農(nóng)村垃圾治理
2020-10-19 07:27:28
科學(xué)大觀園 2020年13期
沒有人喜歡垃圾。
西蔡村村民也不清楚，陳立雯為何“天天跟著垃圾跑”。這個(gè)冀東南村莊里唯一走出去的留學(xué)生，在2018年夏天回到家鄉(xiāng)，跟著三輪車收垃圾、挨家挨戶指導(dǎo)垃圾分類，“與農(nóng)村垃圾過不去”。
“垃圾圍村”并非個(gè)案
陳立雯出生于1981年，先后于加拿大紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)與美國南加州大學(xué)研究中國垃圾分類和回收史。2017年回國后，她全力投入到農(nóng)村垃圾分類推行工作里，家鄉(xiāng)西蔡村是其第三個(gè)試點(diǎn)。
在此之前，西蔡村面臨“垃圾圍村”已久。這個(gè)位于河北省滄州市獻(xiàn)縣西城鄉(xiāng)的村莊有480戶人家共1600余人。村內(nèi)道路看似寬闊整潔，但垃圾堆實(shí)則隱藏在村莊各處。垃圾越堆越多，附近村民苦不堪言。鄉(xiāng)黨委書記陳繼祥也頗為無奈：“以前農(nóng)村垃圾哪有人管，不自覺的都房前屋后丟，自覺的也是用小推車推至村里坑洼區(qū)域，都是多年的問題了?！?/p>
事實(shí)上這并非個(gè)案。在中國農(nóng)村地區(qū)，村民們多年來習(xí)慣將收集后的垃圾堆放至村頭、廢棄礦坑等簡(jiǎn)單填埋，缺乏防滲措施。一些地區(qū)鼓勵(lì)采用小型垃圾碳化熱解設(shè)施就地焚燒可燃垃圾，但也并未納入環(huán)境監(jiān)管范圍。
而在媒體報(bào)道中看到陳立雯的農(nóng)村垃圾分類實(shí)驗(yàn)后，陳繼祥覺得西蔡村的垃圾圍村現(xiàn)狀“有救了”。
2017年8月起，陳立雯在河北保定的南峪村和浙江金華的馬宅村推行垃圾分類。2018年春節(jié)，陳立雯與其美國導(dǎo)師回西蔡村過年，確定了西蔡村做垃圾分類的事情。
“垃圾圍村主要就是指塑料，因?yàn)閺N余可降解?！睋?jù)陳立雯的前期調(diào)研，西蔡村的垃圾有50%左右是廚余，其次是塑料袋和各種塑料包裝。
近幾年，農(nóng)村環(huán)境治理逐漸得到政策重視。2018年，國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》與《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確將農(nóng)村垃圾治理作為主攻方向，農(nóng)村垃圾開始探索治理出路。
在此背景下，河北省滄州市獻(xiàn)縣也開始推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，將農(nóng)村垃圾納入“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)體系。
西蔡村在2018年6月配備了31個(gè)垃圾桶。清運(yùn)車兩天來一次，環(huán)衛(wèi)工人將村里的垃圾收走，送至獻(xiàn)縣垃圾填埋場(chǎng)。
這種方式在一定程度上緩解了農(nóng)村垃圾隨意傾倒或者露天焚燒的污染，不過，垃圾處理困境并未緩解。一個(gè)問題是，西蔡村有1600多人，往往清運(yùn)車還沒到，31個(gè)垃圾桶就被填滿。一些村民仍沿用原先的習(xí)慣，將垃圾倒在村里坑洼區(qū)域。
此外，陳立雯介紹，此方式還是混合收運(yùn)和混合處理，縣垃圾填埋場(chǎng)的處理壓力陡增，從原來的日處理量不到200噸，增長到現(xiàn)在的600噸左右。填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)使用壽命大大縮短，垃圾末端處理的污染控制也遭遇挑戰(zhàn)。
一個(gè)本質(zhì)區(qū)別是，混合垃圾收運(yùn)會(huì)要求垃圾增量，因?yàn)槔蕉啵o焚燒廠補(bǔ)貼越多。陳立雯表示，由于污染防治措施難以規(guī)范，最終只是將生活垃圾由分散面源污染變成了集中污染。
解決垃圾圍村還是要垃圾減量，通過源頭分類與就地堆肥，形成一條垃圾處理的循環(huán)鏈條，改變這套混合收運(yùn)體系。
這并不容易。
理念、政策、資金缺一不可
在中國城市中，垃圾分類早已不是新鮮事物。
對(duì)公眾感知而言，垃圾分類似乎每次都聲勢(shì)浩大地發(fā)生在身邊，但都進(jìn)展緩慢。這也成為農(nóng)村垃圾分類是否可以有效推行的質(zhì)疑點(diǎn)：“城里面都沒有做到垃圾分類，還要去農(nóng)村做這個(gè)？”
對(duì)于垃圾分類體系的搭建，陳立雯覺得農(nóng)村有其優(yōu)勢(shì)：“城市已經(jīng)有成熟的混合垃圾收運(yùn)體系，垃圾分類體系需要前端約束垃圾產(chǎn)生者、后端實(shí)現(xiàn)分類，在城市需要先摧毀混合垃圾體系，是‘破和立，短期內(nèi)很難。但在農(nóng)村原來也沒有成熟的收運(yùn)體系，一片空白，只需要‘立。”
南峪村與馬宅村實(shí)際的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)也給予她很大信心。陳立雯覺得：“這套體系是可以落地運(yùn)轉(zhuǎn)的，傳統(tǒng)混合垃圾收運(yùn)的結(jié)構(gòu)也可以撬動(dòng)?！被旌侠者\(yùn)，即將生活垃圾、建筑垃圾與工業(yè)垃圾統(tǒng)一運(yùn)送至填埋場(chǎng)或焚燒廠，這是中國目前主要的垃圾處理方式?！斑@種方式下，廚房的湯湯水水都混在里面，無論是填埋還是焚燒，污染都比較大?！?/p>
垃圾分類的思路是“能在村里堆肥的就在村里堆肥，村里無法處理的，再清運(yùn)出去。農(nóng)村不缺土地，村內(nèi)堆肥成本更低。另外分類后的垃圾經(jīng)過了干濕分離，也可減少污染”。
約書亞·戈?duì)柎奶固岢?，中國的垃圾與廢品回收過程中存在著不平等，比如，城市邊緣的一些村莊會(huì)成為垃圾的傾倒地，垃圾填埋和焚燒場(chǎng)也會(huì)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，“環(huán)境污染的整體后果常常被弱勢(shì)群體所承擔(dān)，這并不公平?！?/blockquote>
此方式運(yùn)行的關(guān)鍵在于源頭分類和就地堆肥。為保證分類，需撤掉所有公共區(qū)域的垃圾桶，統(tǒng)一進(jìn)行垃圾收運(yùn)，因此也叫作 “垃圾不落地”。
理念固然重要，但對(duì)垃圾分類而言，決定其成功搭建與運(yùn)行的還是政策與資金。西蔡村要實(shí)現(xiàn)垃圾不落地，第一步需搭建硬件設(shè)施。根據(jù)陳立雯的預(yù)算，480戶人家需要的960個(gè)小桶大概12840元;可回收物袋子960元;垃圾分類收運(yùn)車大概7000元;廚余堆肥場(chǎng)地建設(shè)需要3萬～4萬元。
西蔡村和西城鄉(xiāng)并無財(cái)力，鄉(xiāng)黨委書記陳繼祥計(jì)劃找企業(yè)合作?！艾F(xiàn)在在農(nóng)村做垃圾分類項(xiàng)目沒有太大利潤，企業(yè)自然就不會(huì)做。”陳繼祥向縣里申請(qǐng)，用作西蔡村和大邵寺村兩個(gè)垃圾分類試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)為16.8萬元?！翱h里此前從沒做過這個(gè)，都是摸著石頭過河。”陳繼祥坦言。
以村莊為單位做試點(diǎn)，陳立雯斟酌過優(yōu)勢(shì)：“如果按縣規(guī)模來的話會(huì)更為復(fù)雜，比如建堆肥場(chǎng)地，需要經(jīng)過非常多的環(huán)評(píng)手續(xù)及征地流程，而村一級(jí)有自治權(quán)會(huì)相對(duì)容易?！?/p>
陳繼祥介紹稱，基層政府面臨扶貧、環(huán)保、財(cái)政等壓力，多個(gè)“一票否決”之后，并不在考核體系之內(nèi)的垃圾分類，自然就被排到了政府事項(xiàng)后面。
關(guān)于垃圾分類的實(shí)施細(xì)節(jié)，陳繼祥也有更多考慮：“西蔡村現(xiàn)在4個(gè)保潔員，每月600塊錢，垃圾分類試點(diǎn)啟動(dòng)后保潔員工作將面臨調(diào)整，單人工資增加但人員減少。保潔員不少都是帶著扶貧指標(biāo)的貧困戶，減員的話就會(huì)和扶貧有些沖突?！?/p>
西蔡村的垃圾分類最終在2018年10月27日正式啟動(dòng)。
依據(jù)陳立雯的經(jīng)驗(yàn)，“如果地方政府意愿非常強(qiáng)烈，垃圾分類的推行就會(huì)快一些?！钡迕裥袨楦淖兊臅r(shí)間都差不多，“一個(gè)月內(nèi)肯定能養(yǎng)成習(xí)慣。比較難的是長期來看，垃圾分類系統(tǒng)要如何運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>
南峪村和馬宅村都曾出現(xiàn)反復(fù)，“比如收運(yùn)人員本來隔天收一次，過了幾個(gè)月成了三天收一次。村民在家也不認(rèn)真分類了?！标惲Ⅵ┍硎荆骸拔覀兪且粋€(gè)外力，永遠(yuǎn)不可能替代內(nèi)力的管理和常態(tài)化持續(xù)性的運(yùn)營，需要把監(jiān)督體系搭建起來?！?/p>
直到馬宅村成立了監(jiān)督小組，原先管計(jì)劃生育的婦聯(lián)小組現(xiàn)在開始監(jiān)督垃圾分類，不定期入戶檢查，挨家挨戶進(jìn)行打分，張貼農(nóng)戶垃圾分類“紅黑榜”。馬宅村的垃圾分類體系得以繼續(xù)。
陳立雯說，馬宅村垃圾分類的良性運(yùn)作與整個(gè)金華地區(qū)在農(nóng)村垃圾分類領(lǐng)域的政策推行有關(guān)。事實(shí)上，在垃圾分類運(yùn)行順利的諸多國家與地區(qū)，都離不開政府立法?！皩?duì)比起來，南峪村的垃圾分類實(shí)驗(yàn)好比一個(gè)村在單打獨(dú)斗。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣而言，沒有垃圾分類的區(qū)域性政策。”陳立雯認(rèn)為，若缺乏區(qū)域性主導(dǎo)政策，單做一個(gè)村試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)性很高，但“矛盾就在這兒，不從一個(gè)村開始的話，就不可能跨越到一個(gè)鄉(xiāng)、一整個(gè)地區(qū)”。
打通城市和農(nóng)村的關(guān)聯(lián)
2009年——可以說是中國垃圾問題之年，陳立雯進(jìn)入垃圾議題領(lǐng)域。這一年，與垃圾有關(guān)的社會(huì)問題全面爆發(fā)，垃圾填埋場(chǎng)與焚燒場(chǎng)選址爭(zhēng)議此起彼伏。“那年在北京、廣州等地出現(xiàn)了幾起垃圾焚燒廠建設(shè)爭(zhēng)議?，F(xiàn)在回頭看2009年到2015年，正是中國垃圾焚燒末端處理設(shè)施快速擴(kuò)張的階段，我們大部分精力用在末端污染監(jiān)督上?！标惲Ⅵ┗貞?。
其中一個(gè)案子是謝勇訴江蘇省海安垃圾焚燒廠。江蘇海安村民謝勇的兒子謝永康在2008年5月12日出生后，很快被診斷為腦癱、癲癇。謝勇并不知曉病因，直到2009年11月2日，一紙拆遷通知讓謝勇意識(shí)到，兒子患病或許與190米之外的垃圾焚燒廠有關(guān)。
隨后，謝勇查閱大量醫(yī)學(xué)和環(huán)保書籍，并請(qǐng)教相關(guān)專家，得知垃圾焚燒廠可能產(chǎn)生的污染物，尤其是致癌物二惡英導(dǎo)致的孩童病癥與兒子癥狀極其相似。謝勇開始收集證據(jù)，狀告江蘇海安垃圾焚燒廠致其子腦癱。
謝勇案是中國首起垃圾焚燒致病案，因其具有標(biāo)桿性意義，國內(nèi)多家環(huán)保組織參與其中，前往實(shí)地調(diào)研，其中就包括陳立雯。
她2009年自天津師范大學(xué)英美文學(xué)系碩士畢業(yè)后，全職加入環(huán)保機(jī)構(gòu)。謝勇案是她經(jīng)歷的第一個(gè)案子，也是她工作中的“關(guān)鍵時(shí)刻之一”。陳立雯“永遠(yuǎn)都忘不了見到那個(gè)孩子的那一幕”——已經(jīng)是凌晨夜里，兩歲的小孩沒辦法站立，只能吃流食，癲癇發(fā)作時(shí)候咬破嘴唇滲出血。
此后，她各處調(diào)研，考慮如何阻止污染產(chǎn)生。父親陳連香覺得“跟垃圾打交道，跑來跑去的工作太辛苦”，但陳立雯覺得幸運(yùn)：“能夠在一個(gè)中國垃圾問題非常嚴(yán)重的時(shí)期，有機(jī)會(huì)深入這個(gè)問題的各個(gè)切面。”
直到2015年，34歲的陳立雯覺得“應(yīng)該停下來一陣子”，而加拿大紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)愿給獎(jiǎng)學(xué)金，她跟著研究全球電子廢物的導(dǎo)師學(xué)習(xí)環(huán)境史。此后，陳立雯又至美國南加州大學(xué)做訪問學(xué)者，師從南加州大學(xué)歷史系學(xué)者約書亞·戈?duì)柎奶寡芯恐袊诸惡突厥帐贰?/p>
海外讀書兩年里，陳立雯得以“從一個(gè)歷史的維度看中國的垃圾問題”。從2000年至今，中國城市垃圾分類推行了17年，但“始終流于表面”，陳立雯覺得還是要繼續(xù)推動(dòng)這個(gè)事情。
陳立雯在西蔡村垃圾分類啟動(dòng)儀式上介紹分類方法。攝影| 王學(xué)琛
村民家門口擺放著兩個(gè)垃圾桶。圖片| 華西都市報(bào)
村民將分類后的垃圾倒進(jìn)垃圾桶。圖片| 華西都市報(bào)
河北省保定市淶水縣南峪村，清潔人員正挨家挨戶進(jìn)行垃圾收運(yùn)。攝影| 王學(xué)琛
垃圾堆填區(qū)
以往在鄉(xiāng)村推行垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)里，陳立雯最大的感受是，如果地方政府的參與度和主動(dòng)性強(qiáng)，那么推行的進(jìn)度就會(huì)快一些。
而在這種感受的背后，其實(shí)是垃圾分類考核指標(biāo)體系的亟待完善?！艾F(xiàn)在有的考核指標(biāo)，是布了多少桶、張貼了宣傳畫冊(cè)沒有，但不應(yīng)該這樣?！痹陉惲Ⅵ┛磥恚己藨?yīng)該是根據(jù)不同地區(qū)的主要垃圾分類情況設(shè)立，比如有無相應(yīng)的處理設(shè)施，源頭上實(shí)現(xiàn)了多大減量等。
另一方面，長遠(yuǎn)來看，打通城市和農(nóng)村的關(guān)聯(lián)，也是未來垃圾分類的大勢(shì)所趨。
陳立雯的導(dǎo)師約書亞·戈?duì)柎奶归L期研究中國垃圾分類和回收史，他提出，中國的垃圾與廢品回收過程中存在著不平等，比如，城市邊緣的一些村莊會(huì)成為垃圾的傾倒地，垃圾填埋和焚燒場(chǎng)也會(huì)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，“環(huán)境污染的整體后果常常被弱勢(shì)群體所承擔(dān)，這并不公平。”
而眼下，面對(duì)垃圾分類在中國各個(gè)城市和鄉(xiāng)村的推進(jìn)，陳立雯開始越來越多地想到，既然整體上50%左右的垃圾是可以堆肥的有機(jī)物，那這一塊怎么和農(nóng)業(yè)的種植結(jié)合起來，先從小鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始探索，再到縣城區(qū)域，最終實(shí)現(xiàn)突破。
實(shí)現(xiàn)這樣的突破，需要建立的還是認(rèn)知：讓所有人認(rèn)識(shí)到城市的廚余垃圾對(duì)土壤滋養(yǎng)的重要性。同時(shí)，改變城市以往的垃圾處理體系，未來能夠建的是一個(gè)讓農(nóng)業(yè)循環(huán)的有機(jī)物處理廠，而不再是填埋場(chǎng)或焚燒廠。
◎ 來源|綜合界面新聞、華西都市報(bào)
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