承德“五大攻堅戰(zhàn)” 打造優(yōu)質(zhì)水生態(tài)環(huán)境

□馬思穩(wěn) 劉玉銘

今年，承德市堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，堅決打贏河湖監(jiān)管、節(jié)約用水、水生態(tài)環(huán)境保護、水利脫貧、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)項目建設(shè)“五大攻堅戰(zhàn)”，為“三農(nóng)”工作提供堅實的水利保障。

打贏河湖監(jiān)管攻堅戰(zhàn)。深入推進河湖長制，落實各級河長湖長主體責(zé)任，發(fā)揮部門協(xié)同作用，充分發(fā)揮河湖生態(tài)監(jiān)管平臺和第三方巡查主體作用，推動河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。加快劃定（復(fù)核）河湖管理范圍，強化水域、岸線空間管控與保護，嚴(yán)格規(guī)范采砂等涉水活動。進一步健全水利監(jiān)管體系，加強監(jiān)督執(zhí)法，大力整治侵占、破壞河湖的行為，持續(xù)開展河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）行動，管好“盛水的盆”和“盆里的水”。強化部門、流域和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、共保共治，進一步加大河湖監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，建設(shè)美麗河湖，打造宜居、宜業(yè)水環(huán)境。截至目前，制定印發(fā)了《承德市河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化建設(shè)推進方案》和《承德市河湖長制掛牌督辦辦法》，全市8056名河湖管理員已全部上崗履責(zé)，通過開展河道清理整治專項行動，清理整治河道“四亂”問題229個，清理垃圾 42處計 1855.2m3，清除棄渣45處計90668.2m3，拆除違法建筑77處。

打贏節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)。堅持節(jié)水優(yōu)先，實行“以水定需”。認真貫徹落實承德市節(jié)水實施計劃，把節(jié)水作為解決水資源短缺問題的根本之策，從嚴(yán)核定用水戶取水規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系，建立節(jié)水評價制度，推動各領(lǐng)域、各行業(yè)提高用水效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。嚴(yán)格取水審批許可，提升水資源開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測能力，加強對各行業(yè)、各領(lǐng)域取用水行為監(jiān)管，糾正無證取用水、超量超計劃取用水、超采地下水、無計量取用水等行為。持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，年內(nèi)平泉、寬城完成水利部縣域節(jié)水型社會復(fù)核，圍場、豐寧、隆化、興隆4縣力爭達到縣域節(jié)水型社會驗收標(biāo)準(zhǔn)。目前，寬城、平泉編制完成縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)實施方案，順利通過省級驗收，被省水利廳列入河北省縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣名單。

打贏水生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。把河湖生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機整體，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌做好水源涵養(yǎng)、水土保持、受損河湖治理等工作，促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康。以提高水土保持率為目標(biāo)，實施分區(qū)防治、分類施策，爭取2020年京津風(fēng)沙源治理、國家水土保持重點治理工程、坡耕地水土流失綜合治理等更多水保項目落戶承德，打造一批水生態(tài)文明建設(shè)樣板；組織灤平、豐寧、興隆3個縣完成密云水庫上游生態(tài)清潔小流域項目建設(shè)竣工驗收工作，積極推進后續(xù)項目實施。加強水土流失預(yù)防監(jiān)督，嚴(yán)控人為新增水土流失。實施生態(tài)脆弱河流和重點湖泊生態(tài)修復(fù)，推動河湖生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。截至目前，全市已治理完成水土流失面積320km2，占全年目標(biāo)任務(wù)的64%。累計向伊遜河下游補水1390萬m3，提前超額完成了省廳下達的600萬m3補水任務(wù)，有效改善了下游水生態(tài)環(huán)境，從根本上解決了河道斷流問題，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)補水雙贏效果。

打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“建得好”“改得好”“管得好”，持續(xù)實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，全面提升農(nóng)村飲水安全保障水平，建立健全管護機制，確保工程長效運行；加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施項目投入，持續(xù)推進貧困地區(qū)水利支撐保障項目建設(shè)，抓實駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作；持續(xù)保持潘家口、雙峰寺水庫移民信訪穩(wěn)定，加快推進移民后扶項目建設(shè)，全力做好水庫移民安置和后期扶持工作。2020年上級下達承德市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及豐寧、圍場、隆化3個縣，計劃解決農(nóng)村飲水問題人口0.9萬人，工程總投資1791萬元。截至目前，已完成投資225.8萬元。

打贏可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。積極跑部進廳，力爭啟動實施“六河五湖”灤河、潮河治理項目，加快承德市灤、潮河流域生態(tài)修復(fù)治理步伐，進一步提高水源涵養(yǎng)能力，保障京津用水安全。