防洪大壩肚里開店六年， 誰給的膽量

王心禾

秦淮河是長江下游右岸支流，由東向西橫貫?zāi)暇┲鞒?。汛期防洪形勢?yán)峻，秦淮河的防洪大壩卻被媒體曝光向內(nèi)挖空十幾米，多家餐廳、酒吧在大壩“肚子里”營業(yè)。一家酒吧老板告訴記者，“在此租門面已有六年，給江寧城建集團(tuán)交租金，逐年遞增，最近已經(jīng)到一年四五十萬。壩體內(nèi)經(jīng)常滲水?！?月26日江蘇省南京市江寧區(qū)政府通過“江寧發(fā)布”微信公眾號(hào)發(fā)布通告稱，“江寧區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即進(jìn)行調(diào)查處理。將嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對違規(guī)建筑實(shí)施拆除。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已介入調(diào)查，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)?！蓖惶熘醒霃V電總臺(tái)中國之聲報(bào)道，涉事餐廳、酒吧在25日已經(jīng)停業(yè)并進(jìn)行拆除。

千里長堤潰于蟻穴！河道管理?xiàng)l例和《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》均明確禁止在堤防、護(hù)堤地、防洪堤管轄區(qū)域建房。因此，必須拆除壩“肚”店。但這只是阻止大壩崩潰、洪澇失守的第一步。

“壩體內(nèi)經(jīng)常滲水”是對壩體安全發(fā)出的警報(bào)，接下來，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織專業(yè)人士，科學(xué)評(píng)估大壩各處和整體結(jié)構(gòu)被損害的程度，據(jù)此研究如何安全、有效地修復(fù)和養(yǎng)護(hù)大壩，確保能把這六年?duì)I業(yè)活動(dòng)給大壩帶來的安全隱患降到最低。

公眾憂慮，即便修復(fù)，大壩還會(huì)堅(jiān)固如初嗎？這確實(shí)是一個(gè)科學(xué)和專業(yè)的問題。據(jù)報(bào)道，按照設(shè)計(jì)規(guī)劃，秦淮河上的堤壩能防百年一遇大洪水。但是，在經(jīng)過六年持續(xù)不斷地被“蠶食”以致“大壩背水坡內(nèi)”平日里出現(xiàn)“漏水漏得一塌糊涂”的狀況后，大壩還能不能恢復(fù)到抵御百年洪水的水平？

大壩設(shè)計(jì)、建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)最清楚大壩投入使用后周邊活動(dòng)的紅線在哪里;大壩日常養(yǎng)護(hù)的責(zé)任部門，有定期維護(hù)和巡查職責(zé)，確保群眾行為不影響大壩實(shí)體功能。那么，責(zé)任部門有沒有盡到責(zé)任？讓“大壩背水坡內(nèi)”出現(xiàn)“多個(gè)長十二米、高約三米、寬度各不相同的空洞”“最深處已經(jīng)到達(dá)大壩中線部位”的店鋪，又該承擔(dān)怎樣的責(zé)任？為什么如此不合法、不正常甚至危險(xiǎn)指數(shù)可能日益攀高的現(xiàn)象能持續(xù)六年之久？

店鋪經(jīng)營者固然是直接破壞大壩安全的一方，但這個(gè)板子更應(yīng)該打在監(jiān)管部門身上。沒有他們?yōu)檫@些店鋪開綠燈，店鋪無從開張，來此消費(fèi)娛樂的人也無從出現(xiàn);沒有他們六年來失察、放任，大壩滲水、漏水或許不會(huì)發(fā)生，即便在自然環(huán)境作用下出現(xiàn)滲水、漏水，定期巡查后也應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并介入修復(fù)。

有關(guān)部門的調(diào)查，不能放過這些疑問，應(yīng)當(dāng)對六年來租金去向、用途查個(gè)水落石出。守護(hù)大壩，就是守護(hù)安寧。

【原載《檢察日報(bào)》】