河北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對策建議

□文/王彥博

農(nóng)產(chǎn)品加工是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是破解農(nóng)產(chǎn)品賣難滯銷、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要支撐。為進(jìn)一步加快河北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)中的支撐作用，帶動農(nóng)業(yè)增值增效、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收增收，本文提出如下發(fā)展對策，供大家借鑒：

思路建議

大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增行動，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)農(nóng)民增收做文章，以提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用和加工增值為重點(diǎn)，通過抓項(xiàng)目、筑園區(qū)、壯龍頭、強(qiáng)科技，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，取得發(fā)展新突破。

工作重點(diǎn)

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的要求，積極建設(shè)一批億元以上的大項(xiàng)目。突出抓好技術(shù)更新改造項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和消費(fèi)升級項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，瞄準(zhǔn)市場亟須，搶占市場先機(jī)，構(gòu)筑跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深化與省重點(diǎn)建設(shè)辦合作，抓好60個(gè)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的觀摩調(diào)度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研究改進(jìn)省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測管理辦法，促進(jìn)我省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)提檔升級，組織開展對國家和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監(jiān)測認(rèn)定工作，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到700 家以上。培育領(lǐng)軍企業(yè)，壯大銷售額100 億元以上龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科研投入，建立研發(fā)中心。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、果品等重點(diǎn)加工領(lǐng)域創(chuàng)建省級專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

推進(jìn)集群集聚發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，在適合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。支持龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸和橫向擴(kuò)張，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)和大型龍頭企業(yè)，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過收購、參股等利益鏈接方式組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成以大帶小、協(xié)同配套、分工合作、利益共享的產(chǎn)業(yè)集群。

夯實(shí)原料基地建設(shè)。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃和我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)需求，加快建設(shè)一批加工型專用原料基地。各級農(nóng)牧部門，重點(diǎn)抓好加工專用型小麥、玉米、果品、蔬菜、畜禽和水產(chǎn)基地建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制的優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社為主體的原料基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建原料基地，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化經(jīng)營。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工，在縣域特別是貧困縣大力發(fā)展一村一品，一縣一業(yè)，帶動農(nóng)民增收。

抓實(shí)產(chǎn)地初加工項(xiàng)目。各試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，組織好技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)對項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，適時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度和檢查督導(dǎo)活動。協(xié)調(diào)電力部門，全面落實(shí)“初加工用電享受農(nóng)用電”的政策。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工積極參與產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)。通過簽訂承諾書，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施縣政府重視程度，保障工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，做到好事辦好，實(shí)現(xiàn)減損、提質(zhì)、增效，增加農(nóng)民收入。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。開展主食加工業(yè)提升行動，重點(diǎn)在環(huán)京津、主要城市周邊發(fā)展“大廚房”。推動糧食產(chǎn)業(yè)升級，延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)馬鈴薯主糧化、主食化進(jìn)程。培育壯大一批主食加工示范企業(yè)，推介一批主食加工“老字號”品牌。支持蔬菜、食用菌、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸，提高競爭力，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用試點(diǎn)，挖掘開發(fā)利用深度，力爭做到“吃干榨盡”。

促進(jìn)農(nóng)民增收致富。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系。推進(jìn)以股份為紐帶的緊密型聯(lián)結(jié)方式，支持農(nóng)戶和合作社以生產(chǎn)要素的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)入股龍頭企業(yè)，組建“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益主體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式讓利農(nóng)戶，共享農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值收益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、資金、購銷等多方面服務(wù)。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要工作內(nèi)容，支持加工經(jīng)營主體在貧困地區(qū)發(fā)展訂單基地，開展加工轉(zhuǎn)化。

發(fā)展對策

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。編制好與全省農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃相配套的《全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。聯(lián)合北京、天津農(nóng)產(chǎn)品加工主管部門共同編制好《京津冀農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十四五”規(guī)劃》。

加大投融資力度。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，試點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金，增大財(cái)政資金杠桿作用，擴(kuò)大信貸融資。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股權(quán)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。搭建銀企對接平臺，向金融機(jī)構(gòu)推薦一批大項(xiàng)目和好企業(yè)，推動銀企實(shí)質(zhì)合作。支持企業(yè)上市融資，加強(qiáng)與證監(jiān)局、天交所、石交所等金融單位的聯(lián)系，幫助企業(yè)通過上市（掛牌交易）、發(fā)行債券等方式獲得直接融資。引導(dǎo)企業(yè)通過金融租賃形式，進(jìn)行設(shè)備改造升級。

打造知名品牌。開展品牌推介活動，積極培育一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌，中國馳名商標(biāo)數(shù)量達(dá)到50個(gè)以上。利用京石高速廣告牌，宣傳推介我省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。與企業(yè)合作，在北京農(nóng)展館建立我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展臺。組織編寫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宣傳冊，通過高鐵宣傳我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)龍頭企業(yè)。