雞澤辣椒地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施情況調(diào)研報告

□文/宋聰光

近年來，雞澤縣委縣政府高度重視“雞澤辣椒”地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，大力推廣了地方特色產(chǎn)業(yè)品牌的保護與開發(fā)，提升了“雞澤辣椒”在全省乃至全國的知名度，促進了辣椒產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級快速發(fā)展，取得了較大成效，帶動了“雞澤辣椒”全產(chǎn)業(yè)鏈的興旺與發(fā)展。

底蘊豐厚 產(chǎn)業(yè)鏈完整

雞澤辣椒種植歷史悠久、年代久遠。雞澤辣椒品質(zhì)上乘，到明清時期，已是向?qū)m廷進貢的貢品，是御膳房的主要調(diào)味品之一，知名度很高。雞澤辣椒又叫羊角椒，多年來一直成為我縣、我省的傳統(tǒng)名貴土特產(chǎn)品，也是國家出口創(chuàng)匯名牌產(chǎn)品；1983 年獲國家外經(jīng)部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品榮譽證書，1985 年被商業(yè)部評為全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，1996 年雞澤縣又被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)組委會命名為中國辣椒之鄉(xiāng)，1998 年雞澤辣椒產(chǎn)業(yè)被省政府確定為“省級龍型經(jīng)濟”，是“中國辣椒產(chǎn)業(yè)龍頭縣”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委確定為首批“全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，雞澤縣辣椒園區(qū)被中國綠色食品發(fā)展中心確定為“全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”（全國8家，河北省唯一）?！半u澤辣椒”在國家工商總局注冊了地理標志證明商標，獲得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品認證，榮獲“河北省十大地方特色蔬菜”“河北省十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”。雞澤辣椒常年種植面積8萬畝，由此也帶動了全縣100多家加工企業(yè)、攤點，從事加工、銷售的達11000多人。

政策優(yōu)勢明顯。雞澤縣制定了“十三五”辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和特色辣椒優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃；縣委、縣政府相繼出臺了一系列促進辣椒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策和措施，成立了辣椒產(chǎn)業(yè)化辦公室，負責(zé)辣椒產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)工作，并將辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入政府年度績效考核指標。三年來，社會資本投入辣椒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展累計資金達到20.1億元。同時，縣委、縣政府高度重視科技資金投入，積極開展涉農(nóng)部門專項資金整合，打捆投入辣椒產(chǎn)業(yè)集中使用。同時鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入辣椒產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，形成新型經(jīng)營主體、科研推廣機構(gòu)、農(nóng)戶以及其他各類社會主體共同參與建設(shè)的良好格局。2019年，政府投入科技資金1200萬元、社會資金12.6億元用于辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)體系完善。縣委、縣政府高度重視社會化服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)加強政策服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)等各項工作，形成了政府部門、龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民、財政、保險、科技“七位一體”的新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

銷售渠道多樣。全縣辣椒除留種和鮮食外，全部實現(xiàn)了辣椒初加工，加工轉(zhuǎn)化率98%以上，辣椒商品率99%以上。擁有各類新型經(jīng)營主體70 多家、辣椒產(chǎn)地專業(yè)市場3家，在全國110多個城市與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)建立了長期合作關(guān)系，引進各種經(jīng)營人才26 名，年參加北京、上海、昆明、廊坊等地的辣椒產(chǎn)品展銷會30多次，推介、銷售辣椒產(chǎn)品16.2萬噸。

科技創(chuàng)新 探索發(fā)展新路子

建設(shè)了院士專家工作站、科研院所。與中國工程院院士、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長鄒學(xué)校院士簽訂合作協(xié)議，建設(shè)雞澤辣椒產(chǎn)業(yè)院士專家工作站，重點進行雞澤辣椒提純復(fù)壯和抗病品種選育，著力解決雞澤辣椒品種退化問題。組建了邯鄲市辣椒食品工程技術(shù)研究中心、邯鄲市羊角紅辣椒研究所、辣椒產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺等科技研發(fā)服務(wù)平臺。先后與中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所、河北省農(nóng)林科學(xué)院、河北工程大學(xué)、邯鄲市農(nóng)科院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面開展全面合作。先后培育、推廣了羊角紅系列品種以及冀研7 號、9 號等高產(chǎn)抗病優(yōu)質(zhì)辣椒新品種和冀研105 號彩色甜椒新品種，產(chǎn)業(yè)園良種覆蓋率達100%，建成了60畝的新品種試驗田。

加大辣椒制品研發(fā)力度。依托天下紅辣椒有限公司、德盛和調(diào)味品有限公司等高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，聯(lián)合河北省農(nóng)林科學(xué)院、河北工程大學(xué)等科研院所，積極開展辣椒加工產(chǎn)品、加工裝備等研發(fā)，成果突出、成效顯著。目前，取得了新技術(shù)、新產(chǎn)品國家專利26項，其中發(fā)明專利5項、實用新型專利17項、外觀專利4項。

提升品質(zhì) 強化認證管理

建立綠色發(fā)展長效機制。一是制定了綠色栽培規(guī)程，制定了《雞澤辣椒栽培技術(shù)規(guī)程》（DB1304/302-2017 辣椒地方標準），并通過了河北省質(zhì)量監(jiān)督總局的認證核發(fā)；實行了辣度分級標識制度，參與起草國家標準《辣椒及辣椒制品中辣椒素類物質(zhì)測定及辣度表示方法》（GB/T21266-2007）；制定《雞澤縣辣椒制品小作坊生產(chǎn)必備條件管理規(guī)范》，明確了辣椒栽培生產(chǎn)、辣椒食品生產(chǎn)全過程標準。二是建立了完善的監(jiān)測監(jiān)管機制，成立了辣椒質(zhì)量檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站，建立起了辣椒質(zhì)量安全監(jiān)管制度，定期開展辣椒產(chǎn)業(yè)安全執(zhí)法和監(jiān)測，在辣椒采摘季節(jié)，每年從辣椒園區(qū)、基地及種植戶抽檢鮮辣椒64 批次進行自檢和送樣監(jiān)測；每月對全縣各辣椒加工企業(yè)開展辣椒制品質(zhì)量抽檢，為辣椒產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航。三是建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系和完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工檔案機制，實現(xiàn)了從種植、加工、到餐桌的全程可追溯。四是建立了綠色農(nóng)業(yè)示范網(wǎng)絡(luò)，形成了縣級3 大綠色基地、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色園區(qū)、169個村綠色示范戶為主體的“3+7+169”三級綠色農(nóng)業(yè)示范網(wǎng)絡(luò)，為綠色種植提供了參考，樹立了標桿。

綠色無公害認證穩(wěn)步推進。辣椒生產(chǎn)上，大力推廣綠色辣椒栽培技術(shù)，在天下紅辣椒有限公司等龍頭企業(yè)帶動下，辣椒種植基地以施用有機肥為主，綜合利用農(nóng)業(yè)、物理、生物防治手段防治病蟲害，綠色無公害認證穩(wěn)步推進，辣椒產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全。近年來，雞澤辣椒認證綠色食品面積達8000 畝，綠色食品認證數(shù)量28 個，綠色認證面積和認證產(chǎn)品數(shù)量均居全省前列?！半u澤辣椒”和“雞澤辣椒油”注冊了國家工商總局的地理標志證明商標，被國家質(zhì)監(jiān)總局列入地理標志產(chǎn)品保護品牌，2019 年9 月獲得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品登記證書，認證產(chǎn)地范圍為邯鄲市雞澤縣，涉及雞澤鎮(zhèn)、吳官營鄉(xiāng)、店上鄉(xiāng)、曹莊鎮(zhèn)、雙塔鎮(zhèn)、小寨鎮(zhèn)、風(fēng)正鄉(xiāng)等7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169 個村，地理坐標為東經(jīng)114°42′20″～114°58′00″，北緯36°44′40″～36°57′45″。保護地總面積為26000 公頃，常年種植面積5333公頃，年產(chǎn)量20萬噸，對內(nèi)規(guī)范了雞澤辣椒種植標準，提升了雞澤辣椒制品質(zhì)量，對外擴大了雞澤辣椒的知名度。

依托辣椒文化 促進品牌建設(shè)

品牌與文化結(jié)合。在農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品認證過程中深挖雞澤辣椒種植歷史，結(jié)合雞澤縣志、邯鄲農(nóng)業(yè)志、河北省志等對雞澤辣椒有記載的歷史著作，以及雞澤歷史上的名人名事，凝結(jié)雞澤傳統(tǒng)文化，使雞澤辣椒不僅僅成為雞澤的一大特色產(chǎn)業(yè)，更成為了雞澤的一個文化名片。2004 年以來，連續(xù)舉辦了九屆“中國·雞澤辣椒節(jié)”。2016年在雞澤召開了首屆中國辣椒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會暨中國調(diào)味品協(xié)會辣椒產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會成立大會。同時，錄制了《走馬觀花看椒鄉(xiāng)》《地方特色經(jīng)濟－雞澤辣椒產(chǎn)業(yè)》等系列專題節(jié)目，分別在央視二套和省電視臺新聞廣角等知名媒體播出，雞澤辣椒知名度持續(xù)提升。

品牌宣傳廣泛。建立了區(qū)域公用品牌管理制度，在“雞澤辣椒”區(qū)域公用品牌以及“地理標志證明商標”、“農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品”的基礎(chǔ)上，分別注冊了“天下紅”“三湘妹”“湘君府”“湘廚”“亮宇”“湘辣緣”“天下一品”“桃花”等商標，其中“天下紅”中國馳名商標1個、“湘君府”“三湘妹”等河北省著名商標5個。

公共品牌深入人心。雞澤辣椒分別獲得了“河北省十大地方特色蔬菜”“河北十佳區(qū)域公共品牌”“中國國際養(yǎng)生食品博覽會金獎”“2019中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌·市場新銳品牌”等諸多榮譽，區(qū)域公共品牌授權(quán)使用比重100%。雞澤縣被評為“河北省十大單品蔬菜基地”。在全國各地共設(shè)立了辣椒制品實體專營店1380家，提高了“雞澤辣椒”的知名度，擴大了市場份額。聘請浙江農(nóng)本品牌管理咨詢有限公司完成了“雞澤辣椒”品牌設(shè)計、策劃，確定宣傳廣告語為“雞澤辣椒，大廚的秘密武器”，形成了一個系統(tǒng)性的“雞澤辣椒”品牌宣傳方案，讓“雞澤辣椒”品牌成為縣內(nèi)共識，匯聚一縣之力，宣傳好“雞澤辣椒”品牌，保護好“雞澤辣椒”地理標志產(chǎn)品。

存在問題

近年來，隨著農(nóng)民外出打工人數(shù)的增多，廣大群眾更愿意種植小麥、玉米等易管理的作物，辣椒種植積極性逐年減弱，全縣辣椒種植面積無法得到保障。隨著辣椒加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雞澤辣椒產(chǎn)量已不能滿足加工企業(yè)的需求，企業(yè)從外地大量采購鮮辣椒進行加工銷售，其產(chǎn)品品質(zhì)達不到雞澤辣椒的標準，形成了收全國銷全國的市場模式，不再是產(chǎn)地、加工、外銷的傳統(tǒng)模式，對“雞澤辣椒”地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程產(chǎn)生了不利影響。

我縣辣椒加工企業(yè)有100 多家，每個企業(yè)都有自己的品牌，都注冊了自己的商品，企業(yè)在對外宣傳上無法形成合力，造成有效宣傳少、無效宣傳多的現(xiàn)象。

對策與建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高種植效益。一是建議相關(guān)科研機構(gòu)研發(fā)辣椒采摘機械，從而節(jié)省人力，實現(xiàn)辣椒種植機械化。二是鼓勵農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模經(jīng)營，培育職業(yè)農(nóng)民。粗放型的散戶種植利潤較低，不能滿足廣大群眾的基本生活需求，只有擴大種植規(guī)模，更多的采用機械化、工廠化種植模式，才能提高收益，讓種植戶更有積極性，才能使雞澤辣椒的種植面積得到保障。

加強組織協(xié)調(diào)，對外形成合力。加強“雞澤辣椒”地理標志產(chǎn)品以及區(qū)域公用品牌的授權(quán)管理，在嚴格管控“雞澤辣椒”產(chǎn)地、種植規(guī)程的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)合理利用“雞澤辣椒”品牌，齊心協(xié)力宣傳好“雞澤辣椒”地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌。