“互聯(lián)網(wǎng)+”道路運輸車輛技術(shù)服務與管理模式探索與實踐

山東省棗莊市交通運輸局 王廣東

現(xiàn)代服務業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務模式。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務業(yè)的改造與提升。道路運輸業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。當前，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，道路運輸車輛保有量一直保持較快的增長速度。那么，如何運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務等現(xiàn)代化技術(shù)手段轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)道路運輸車輛技術(shù)服務與管理模式，讓道路運輸車輛技術(shù)服務和管理同快速增長的道路運輸車輛相適應、與人們對服務效率和質(zhì)量更高的要求相協(xié)調(diào)，讓道路運輸企業(yè)降本增效，是道路運輸車輛技術(shù)服務與管理亟需解決的一個問題。尤其是在普通貨運車輛執(zhí)行“兩檢合一”政策后，道路運輸車輛可在異地檢測，并將電子檢測報告單上傳至省級管理平臺，縣級道路運輸管理機構(gòu)可在網(wǎng)上進行道路運輸車輛年審，電子檢測報告單是保存在省級管理平臺上的，縣級道路運輸管理機構(gòu)和企業(yè)卻無道路運輸車輛維護和檢測的任何數(shù)據(jù)，而根據(jù)《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2019年19號）的要求，道路運輸經(jīng)營者應當建立車輛技術(shù)檔案制度，實行一車一檔，道路運輸管理機構(gòu)也應當建立車輛管理檔案制度，但由于道路運輸車輛全國各地跑并可在異地進行維護和檢測，車輛一年到頭很少回企業(yè)，那么如果企業(yè)沒有道路運輸車輛維護和檢測的任何數(shù)據(jù)，那么企業(yè)便無法及時為道路運輸車輛建檔，也就談不上落實道路運輸車輛技術(shù)管理的主體責任，更不利于行業(yè)監(jiān)管。因此，必須借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新道路運輸車輛技術(shù)服務與管理模式。筆者牽頭開發(fā)的棗莊市道路運輸車輛技術(shù)服務與管理平臺借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在創(chuàng)新道路運輸車輛技術(shù)服務與管理模式方面進行了有益的嘗試和實踐，取得了良好的效果。

1 棗莊市道路運輸車輛技術(shù)服務與管理平臺架構(gòu)

棗莊市道路運輸車輛技術(shù)服務與管理平臺（以下簡稱“平臺”，圖1），嘗試將云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入道路運輸車輛技術(shù)服務與管理工作之中，基于阿里云計算服務將道路運輸車輛綜合性能檢驗、車輛達標車型核查、運輸信息與業(yè)務、機動車排放污染治理和車輛技術(shù)服務管理相結(jié)合，探索性能彈性大、可伸縮性強、易擴展、安全性高的服務與管理模式，連通數(shù)據(jù)孤島，打破信息壁壘，實現(xiàn)了道路運輸車輛從運營管理到檢驗檢測，從檢驗檢測到維修治理的閉環(huán)管理和立體服務。平臺由道路運輸車輛綜合性能檢驗監(jiān)管子系統(tǒng)、道路運輸車輛技術(shù)檔案管理子系統(tǒng)、道路運輸達標車輛核查子系統(tǒng)、機動車排放檢驗維修治理（IM）子系統(tǒng)、道路運輸經(jīng)營者服務信息子系統(tǒng)等5大子系統(tǒng)構(gòu)成。

2 道路運輸車輛綜合性能檢驗監(jiān)管子系統(tǒng)

道路運輸車輛綜合性能檢驗監(jiān)管子系統(tǒng)應用于道路運輸車輛綜合性能檢驗機構(gòu)（以下簡稱“檢驗機構(gòu)”）的監(jiān)督和管理，對綜合性能檢驗過程中的車輛信息登錄、人工檢驗、儀器設(shè)備檢驗、報告發(fā)放等進行閉環(huán)管理，將各環(huán)節(jié)中的檢驗數(shù)據(jù)、照片信息、視頻信息上傳到平臺中，平臺預警機制在數(shù)據(jù)接口交互過程中和信息存入數(shù)據(jù)庫后會對相關(guān)信息進行合法性掃描，自動發(fā)現(xiàn)不規(guī)范信息和行為并提出預警，預警機制過濾后的信息由管理部門人工對相關(guān)信息和檢驗過程進行審核確認，確認無誤的批準發(fā)放檢驗報告。對車輛等級評定超期的道路運輸車輛，平臺將自動上鎖，檢驗機構(gòu)無法打印報告單。如果檢驗機構(gòu)的違規(guī)行為被管理部門發(fā)現(xiàn)，管理部門利用平臺可以將其鎖定，檢驗機構(gòu)將無法登錄來檢車輛的信息。

圖1 棗莊市道路運輸車輛技術(shù)服務與管理平臺

平臺為檢驗機構(gòu)提供在線手寫板與電子簽名相結(jié)合的方式，授權(quán)簽字人、外檢人員、達標車輛核查人員、客車類型等級評定核查人員等本人簽字備案，平臺自動辨別筆跡，不是備案本人簽字的，平臺進行預警，確保報告授權(quán)簽字人對每張報告的有效審核把控，避免弄虛作假或不規(guī)范行為，凈化行業(yè)風氣。

3 道路運輸車輛技術(shù)檔案管理子系統(tǒng)

道路運輸車輛技術(shù)檔案管理子系統(tǒng)實現(xiàn)車輛技術(shù)檔案基礎(chǔ)信息的電子信息化管理。通過與道路運輸車輛綜合性能檢驗監(jiān)管子系統(tǒng)實時有效的信息共享，將車輛檢驗信息與車輛技術(shù)檔案信息相結(jié)合，形成完善的汽車電子健康檔案。新車等級評定時檢驗機構(gòu)負責車輛檢測檔案和車輛管理檔案的基本信息輸入，并拍照上傳機動車登記證書、機動車行駛證、車輛整車出廠合格證、車輛唯一認證證書，并補傳道路運輸證等資料，車輛檢測完畢審核上傳電子檢測報告單、道路運輸達標車輛核查記錄表、客車類型等級評定證明等資料，市級道路運輸管理機構(gòu)負責縣際及以上的班線客車、旅游包車、危險品運輸車輛的建檔及審核，縣級道路運輸管理機構(gòu)負責普通貨運車輛、出租車、教練車及其他車輛的建檔及審核。審核通過后，平臺根據(jù)《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2019年19號）的存檔內(nèi)容要求，將電子檢測報告單及相關(guān)資料自動分配到道路運輸管理機構(gòu)、道路運輸經(jīng)營者、檢驗機構(gòu)等檔案里。異地檢測的普通貨運車輛電子檢測報告單經(jīng)過省級平臺傳入市級平臺，縣級道路運輸管理機構(gòu)審核后根據(jù)車輛所在單位（或車主）名稱轉(zhuǎn)傳給相應的道路運輸經(jīng)營者，道路運輸經(jīng)營者運用信息化技術(shù)做好道路運輸車輛技術(shù)檔案的管理工作。車輛技術(shù)檔案管理以大量的數(shù)據(jù)和文字作為信息載體，運用信息化技術(shù)能夠迅速將其轉(zhuǎn)化為標準化數(shù)據(jù)，從而可大大提高管理效率和精確度，降低信息化交換成本，使管理工作的實施更加科學、精準，車輛技術(shù)管理和企業(yè)經(jīng)營更加高效、便捷，實現(xiàn)各機構(gòu)企業(yè)之間、機構(gòu)企業(yè)和管理部門之間的車輛技術(shù)信息無縫銜接，信息共享，并能實現(xiàn)平臺相關(guān)人的無紙化辦公，節(jié)約人力物力，促進車輛技術(shù)檔案管理工作的規(guī)范化、科學化，提高車輛技術(shù)管理的整體效率。

4 道路運輸達標車輛核查子系統(tǒng)

道路運輸達標車輛核查子系統(tǒng)依據(jù)交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《道路運輸達標車輛核查工作規(guī)范（試行）》的通知（交辦運[2018]155號）進行設(shè)計，能自動查詢檢索“道路運輸車輛達標車型表”，為核查人員提供基于達標車型公告與實際車輛信息自動比對的車輛核查功能，根據(jù)《道路運輸達標車輛核查工作規(guī)范（試行）》中針對不同出廠日期和申請日志明確核查要求，將客車94項核查內(nèi)容和貨車43項核查內(nèi)容逐一實車核查確認到位，避免人工核查造成的漏項、缺項等不規(guī)范行為，如有缺項平臺會發(fā)出預警，提高了道路運輸車輛核查質(zhì)量和效率，減輕了核查人員的工作量，確保了《道路運輸達標車輛核查工作規(guī)范（試行）》的全面貫徹，并落到實處。此外，該子系統(tǒng)還具有根據(jù)核查信息“自動打印《道路運輸達標車輛核查記錄表》”的功能，以及根據(jù)車型、核查人員、核查項目和內(nèi)容等不同程度統(tǒng)計合格情況，分析批次缺陷等功能。

5 機動車排放檢驗維修治理（IM）子系統(tǒng)

機動車排放檢驗維修治理（IM）子系統(tǒng)依托信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，I站將排放檢驗不合格的車輛數(shù)據(jù)上傳至市級平臺，車主自由選擇M站對車輛進行維修，M站可以根據(jù)車牌號通過市級平臺搜索該車的排放檢驗不合格數(shù)據(jù)，然后對車輛進行維修，維修檢驗合格后將相關(guān)數(shù)據(jù)和電子《機動車維修竣工出廠合格證》上傳至平臺，車主返回原檢驗機構(gòu)進行復檢。機動車排放檢驗維修治理（IM）子系統(tǒng)實現(xiàn)了交通、生態(tài)環(huán)境部門的檢測數(shù)據(jù)互通，破除了以往的檢測、維修信息不對稱的壁壘，形成了對尾氣排放超標車輛的閉環(huán)管理；幫助道路運輸管理機構(gòu)對道路運輸車輛尾氣排放檢測及治理全過程的事前、事中、事后監(jiān)控，規(guī)范作業(yè)過程，幫助機動車維修經(jīng)營者實現(xiàn)維修過程和竣工出廠管理，并面向社會車主提供對車輛排放檢測、維護信息的實時查詢；從事道路運輸車輛二級維護的經(jīng)營者，在對車輛維護后，可將結(jié)算清單、維修合同、《機動車維修竣工出廠合格證》等電子資料在網(wǎng)上簽字簽章后經(jīng)過市級平臺傳給道路運輸經(jīng)營者（或車主），其他機動車維修經(jīng)營者也可利用平臺實行電子化管理。

6 道路運輸經(jīng)營者服務信息子系統(tǒng)

道路運輸經(jīng)營者服務信息子系統(tǒng)圍繞道路運輸經(jīng)營者的車輛管理業(yè)務設(shè)計，道路運輸經(jīng)營者利用市級平臺輸入車牌號便能得到該車的檢測、維護等電子信息，結(jié)合檢驗、核查與維修信息，將道路運輸經(jīng)營者車輛管理業(yè)務中的道路運輸車輛登記、道路運輸證年審、車輛檢測和評定、車輛維護和修理、車輛變更登記、車輛機損事故、車輛保險、行政處罰記錄、技術(shù)檔案移交、從業(yè)人員培訓等業(yè)務過程利用信息化系統(tǒng)實現(xiàn)，實現(xiàn)了道路運輸經(jīng)營者的無紙化辦公，提高了道路運輸經(jīng)營者的整體業(yè)務效率，并且方便道路運輸管理機構(gòu)及時對道路運輸經(jīng)營者進行網(wǎng)上監(jiān)管，道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)“雙隨機、一公開”的事中事后監(jiān)管機制，通過平臺抽查車輛技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容欠缺及更新不及時的平臺預警，如果存在整改內(nèi)容，則可在網(wǎng)上下達整改報告單，道路運輸經(jīng)營者整改后可網(wǎng)上提交整改報告、簽字簽章，且可進行相關(guān)材料的打印。道路運輸管理機構(gòu)在事中事后監(jiān)管中如果發(fā)現(xiàn)需要處罰事項，則移交給相關(guān)科室根據(jù)規(guī)定進行處罰。通過道路運輸經(jīng)營者服務信息子系統(tǒng)，道路運輸管理機構(gòu)可實時掌握道路運輸車輛的相關(guān)情況，讓道路運輸經(jīng)營者、道路運輸車輛和從業(yè)人員管理業(yè)務過程更加透明。另外，該子系統(tǒng)還能針對道路運輸車輛管理中的周期性項目進行定期提醒，使道路運輸經(jīng)營者的管理人員依據(jù)系統(tǒng)提醒確保道路運輸車輛維護檢測及時，從業(yè)人員業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)培訓到位，車輛綜合性能實時處于最佳狀態(tài)，從源頭保證道路運輸車輛技術(shù)狀況。

棗莊市道路運輸車輛技術(shù)服務與管理平臺將以上5個子系統(tǒng)有機結(jié)合，堅持“大中臺、小前臺”的設(shè)計理念，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，構(gòu)建了道路運輸車輛服務管理大數(shù)據(jù)服務，將一切業(yè)務流程化、一切流程數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務化，實現(xiàn)了檢驗機構(gòu)、道路運輸經(jīng)營者、機動車維修經(jīng)營者、道路運輸管理機構(gòu)之間數(shù)據(jù)共享，通過充分挖掘數(shù)據(jù)做出分析研判，加強對道路運輸車輛整個生命周期的動態(tài)監(jiān)督監(jiān)控，為道路運輸管理機構(gòu)分類指導、重點管控和科學決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為檢驗機構(gòu)、道路運輸經(jīng)營者的業(yè)務開展和經(jīng)營管理提供指導與便利，促進檢驗機構(gòu)、機動車維修經(jīng)營者、道路運輸經(jīng)營者等依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務，引導道路運輸車輛技術(shù)服務與管理規(guī)范、健康發(fā)展，為現(xiàn)代服務業(yè)貢獻力量。