水利工程項目管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析

李春生

摘要：近年來，社會進(jìn)步迅速，我國的水利工程的發(fā)展也有了改善。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利工程是改善民生之關(guān)鍵，興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。新中國成立數(shù)十年期間，深感國家在基礎(chǔ)建設(shè)方面的短板，故改革開放起，就大力開展基礎(chǔ)建設(shè)，興建水利設(shè)施。水利工程功能多元、形式多樣、建設(shè)復(fù)雜、管理困難，因水利工程大多規(guī)模較大，投資金額較大，牽涉較廣，且和社會民生關(guān)系密切，施工需考慮到水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)保、施工安全等多方面因素，必須經(jīng)過反復(fù)論證、多方協(xié)調(diào)。就當(dāng)前我國中大型水利工程建設(shè)實(shí)際情況來看，水利工程施工管理水準(zhǔn)還需進(jìn)一步提升，因此要對水利工程施工管理方法進(jìn)行詳盡探究。

關(guān)鍵詞：水利工程項目管理;重點(diǎn);難點(diǎn)分析

1水利工程施工管理現(xiàn)狀

我國水利工程建設(shè)采取從中央到地方的垂直化分級管理體制，目前在施工管理方面出臺了諸多規(guī)范制度，各級水利工程建設(shè)行政主管部門也陸續(xù)開展了水利工程安全鑒定、技術(shù)人員培訓(xùn)、安全監(jiān)測等工作，從整體來看，各地水利工程施工管理基本走上了規(guī)范化的發(fā)展道路。但是從客觀角度看，仍舊存在一些問題亟待解決，具體表現(xiàn)為：一是施工現(xiàn)場管理技術(shù)手段落后，信息化水準(zhǔn)低下，工程現(xiàn)場缺少安全監(jiān)測體系、風(fēng)險評估方法。部分施工管理人員素質(zhì)較低，并未應(yīng)用現(xiàn)代化管理知識，采用多元施工管理技巧，導(dǎo)致施工管理工作難以開展。管理不善一方面使得水利設(shè)施缺乏合理、規(guī)范的興修和保養(yǎng)，亂建、亂堆、亂放、亂占等違章情況屢見不鮮;另一方面使得許多隱患問題不能及時被發(fā)現(xiàn)并加以解決，一旦日積月累發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害，便由于損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè)。二是項目前期施工規(guī)劃論證不夠充分，前期技術(shù)準(zhǔn)備不夠深入，部分單位憑借以往工作經(jīng)驗(yàn)、主觀臆斷進(jìn)行規(guī)劃，而沒有對設(shè)計方案進(jìn)行深入分析，對細(xì)節(jié)之處進(jìn)行再三確認(rèn)，導(dǎo)致水利工程施工過程欠佳，水利工程建設(shè)效果較差。三是項目運(yùn)行管理不成系統(tǒng)，現(xiàn)場管理制度和施工實(shí)際情況不符，且管理措施未和水利工程建設(shè)風(fēng)險評估體系實(shí)現(xiàn)全面對接，以至于諸多影響進(jìn)度、質(zhì)量的問題不能及時得到解決。

2加強(qiáng)水利工程施工項目管理的辦法

2.1加強(qiáng)水利工程施工項目的質(zhì)量管理

工程質(zhì)量是保障人民群眾生活財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，一項好的水利工程，必須以工程質(zhì)量作為根本。施工企業(yè)要達(dá)到水利工程的預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)，第一步就要對水利工程項目的現(xiàn)場施工進(jìn)行構(gòu)建組織管理框架，明確水利工程施工之前的管理目標(biāo)，加強(qiáng)優(yōu)化人員及資源配置，以保證建設(shè)施工項目安全運(yùn)行和施工質(zhì)量管理的運(yùn)作。通過質(zhì)量管理的運(yùn)作，形成最基本的質(zhì)量保證，從而達(dá)到提升水利工程質(zhì)量的目的。另外施工項目管理部門應(yīng)當(dāng)以工程項目現(xiàn)場施工管理及質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建一套完善的質(zhì)量管理體系，以保證現(xiàn)場施工質(zhì)量目標(biāo)、各部門質(zhì)量目標(biāo)分工、施工過程、基本質(zhì)量制度、施工項目的質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)等各項要素完美運(yùn)行。其次施工質(zhì)量的預(yù)控也是加強(qiáng)施工項目管理的重點(diǎn)，以預(yù)防為主，進(jìn)行人員的工程質(zhì)量和安全施工思想培養(yǎng)，嚴(yán)格要求各部門人員對施工質(zhì)量的方案進(jìn)行執(zhí)行，對施工流程和施工工藝做到嚴(yán)格遵守，從而達(dá)到加強(qiáng)施工項目管理的目的，監(jiān)控預(yù)防施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。

2.2加強(qiáng)水利工程施工項目的進(jìn)度管理

要對水利工程施工項目管理進(jìn)行加強(qiáng)，工程進(jìn)度及效率也是其中的重要因素。水利工程建設(shè)單位要在施工項目開始前，進(jìn)行施工進(jìn)度的方案規(guī)劃，對于施工過程中可能遇到的難點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題，進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以保證后期現(xiàn)場施工的順利，打下堅實(shí)基礎(chǔ)。在現(xiàn)場施工過程中受到問題阻礙時，建設(shè)施工企業(yè)要根據(jù)實(shí)際問題進(jìn)行積極探討，及時發(fā)現(xiàn)此類問題可能影響的后續(xù)其他問題，對施工方式方法和施工步驟合理的進(jìn)行更改和糾正，使問題的出現(xiàn)不妨礙后期的施工進(jìn)度和效率。對于資源調(diào)配應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整，人員、材料和設(shè)備的需求時時關(guān)注，避免因各類資源的分配不均與不合理，造成施工進(jìn)度大大變慢，造成企業(yè)施工效率的負(fù)擔(dān)。

2.3突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量

就我國水利工程建設(shè)及水利管理的工作而言，最主要的工作事項當(dāng)集中在資金與隊伍管理兩大方面。首先是對于資金的管理，相關(guān)部門除了需對基層水利資金給予高度重視外，尚要加大對中小型農(nóng)田水利設(shè)施的財政投入力度，為防范洪澇干旱提供支撐。其次則是對于基層民營水利工程的建設(shè)，政府部門亦當(dāng)將之視為日常水利管理工作之重點(diǎn)，以此營造良好的投資環(huán)節(jié)并吸引更多投資者參與，從而確?；鶎铀ㄔO(shè)能有充沛的資金至此。再次應(yīng)該重視工程建設(shè)資料整理。在水利工程管理過程中，資料整理對水利工程后續(xù)的維修具有重要的意義。因此需要充分認(rèn)識到水利工程建設(shè)過程中的資料收集與整理，構(gòu)建完善的資料管理系統(tǒng)，并在資料檢驗(yàn)完成之后上報給監(jiān)理單位進(jìn)行審核，從而最大限度提升水利工程的質(zhì)量。最后則是基于水利項目本是一項為民造福的工程，故也應(yīng)當(dāng)?shù)玫交鶎哟蟊姷膹V泛支持。對此，政府部門需肩負(fù)起教育大眾的責(zé)任，尤其是在節(jié)水意識的培養(yǎng)方面更需引起政府部門的足夠重視，以此方能在維護(hù)水利工程的正常運(yùn)行同時避免水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，注重安全管理

項目前期的深入論證、規(guī)劃可為水利工程建設(shè)提供可靠保障，但想要確保工程穩(wěn)步推進(jìn)，必須要提高安全管理水準(zhǔn)，避免發(fā)生嚴(yán)重施工安全事故、施工質(zhì)量事故。這里以黃河小浪底工程為例，該工程是為大型防洪、供水、發(fā)電綜合性工程，施工難度高，安全管理要求高，工程施工過程中采取多種措施，全面提高了責(zé)任監(jiān)督水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)目標(biāo)，主要管理方法為：一是根據(jù)項目合同內(nèi)容，確定了勞務(wù)分包方法以及各個分包方的具體責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理的技術(shù)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，形成一個完善的安全責(zé)任履行機(jī)制;二是本著“安全第一”的原則，施工方全面順應(yīng)監(jiān)理方的要求，同步利用社會資源，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任;三是組建安全專項管理小組，透徹分析工程中存在的安全隱患、技術(shù)隱患;四是基于施工合同的進(jìn)度管理機(jī)制、質(zhì)量管理機(jī)制，以“周控制、月調(diào)整”為基礎(chǔ)要求，不斷排查施工現(xiàn)場存在的隱患以及風(fēng)險。值得注意的是，黃河小浪底工程建設(shè)全程，施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方充分合作，各方互相制約，各個系統(tǒng)服從于整體目標(biāo)，同時構(gòu)建起了完善的團(tuán)結(jié)協(xié)作機(jī)制，依托高效率的信息管理平臺，各個崗位職責(zé)分明，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會責(zé)任的全面統(tǒng)一。

3結(jié)語

總之，水利管理本是一項任務(wù)較為繁重且需長期堅持的系統(tǒng)性工程，故也相應(yīng)的對管理人員提出了較高的要求。對此為切實(shí)維護(hù)我國水利工程項目的穩(wěn)定運(yùn)行，關(guān)鍵是要明確管理制度來約束管理人員的管理行為，以此方能解決好目前存在基層水利管理中的各項問題，繼而切實(shí)維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐金水.基層水利管理工作質(zhì)量提升路徑的研究[J].水能經(jīng)濟(jì)，2017：70.

[2]周政.水利管理工作質(zhì)量提升策略探討[J].水能經(jīng)濟(jì)，2016（5）：97-98.

（作者單位：阜新萬鋼建筑工程有限公司）