我國儲糧殺蟲劑安全使用現(xiàn)狀調(diào)研

鄧樹華 蘇振華 王達能

[摘要]為了減少糧食殺蟲劑使用安全事故，規(guī)范糧食殺蟲劑安全使用與管理，本文開展了我國儲糧殺蟲劑安全使用現(xiàn)狀調(diào)研，調(diào)研企業(yè)涉及我國11個省市45家糧食倉儲企業(yè)。調(diào)研結(jié)果表明，行業(yè)標準《儲糧化學藥劑管理與使用規(guī)范》在使用過程中，存在執(zhí)行不到位、監(jiān)管存在漏洞等問題，糧食倉儲企業(yè)從業(yè)人員法規(guī)意識和安全意識較為淡薄。建議加快修訂行業(yè)標準，建立健全我國儲糧殺蟲劑安全使用監(jiān)管平臺，大力發(fā)展綠色儲糧，減少化學藥劑的使用。

[關(guān)鍵詞]儲糧殺蟲劑;安全使用;磷化氫

中圖分類號：S379.5 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202003

儲糧殺蟲劑殺蟲是當前控制儲糧害蟲的最主要手段，儲糧殺蟲劑包括儲糧熏蒸劑和儲糧防護劑。儲糧熏蒸劑是一類在特定的溫度和壓力下，能夠形成足夠的氣態(tài)濃度致使儲糧害蟲死亡的化學藥劑，致死方式主要為生命體的呼吸作用，大多具有高毒性特征，如處理不當，易產(chǎn)生安全事故。儲糧熏蒸劑種類主要包括磷化氫、硫酰氟和溴甲烷等，其中溴甲烷已禁止使用。儲糧防護劑是一類殘效期比較長的殺蟲劑，主要起輔助性殺蟲，致死方式為觸殺作用和胃毒作用，毒性較小，產(chǎn)生安全事故的風險相對較小[1-3]。

2008年發(fā)布的行業(yè)標準《儲糧化學藥劑管理與使用規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）是目前糧食儲藏行業(yè)化學藥劑規(guī)范使用的強制性標準文件，對確保儲糧化學藥劑規(guī)范使用，減少因儲糧化學藥劑違規(guī)使用造成的安全生產(chǎn)事故起著重要的支撐作用，然而糧食殺蟲作業(yè)安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。因此，本文針對《規(guī)范》執(zhí)行是否到位、指導生產(chǎn)是否存在漏洞和監(jiān)管盲區(qū)、是否適應近年來國家加大對化學藥劑的安全管理和食品安全管理等問題，重點對我國第四至第七生態(tài)儲糧區(qū)開展儲糧殺蟲劑安全使用現(xiàn)狀調(diào)研，以期為完善行業(yè)標準以及儲糧殺蟲劑安全使用提供技術(shù)支撐。

1 調(diào)研方法

調(diào)研方法采用現(xiàn)場調(diào)研和問卷調(diào)研兩種方式相結(jié)合，涉及我國11個省市45家糧食倉儲企業(yè)。其中，省級及中儲糧直屬庫企業(yè)22家，市級企業(yè)10家，縣級企業(yè)13家;現(xiàn)場調(diào)研27家，問卷調(diào)研28家?，F(xiàn)場調(diào)研時，盡量要求倉儲部門負責人參與;問卷調(diào)研時，應確保問卷人具有糧油保管員職業(yè)資格證。

調(diào)研內(nèi)容包括以下八個方面：（1）儲糧殺蟲劑種類及使用情況;（2）熏蒸殺蟲作業(yè)警戒線距離執(zhí)行情況;（3）殘渣處理方式與環(huán)保部門關(guān)注情況;（4）熏蒸作業(yè)過程所使用的防護裝置種類;（5）是否按照規(guī)定建設專用庫房儲存;（6）庫點之間藥劑的運輸;（7）藥劑采購情況;（8）藥劑領用情況。

2 調(diào)研過程

2.1 儲糧殺蟲劑種類與使用比例

此次調(diào)查以儲糧熏蒸劑為重點，雖然儲糧防護劑品種繁多，考慮其危害性較小，將其作為一類殺蟲劑來考慮。調(diào)研結(jié)果如圖1所示，儲糧防護劑為輔助殺蟲手段，使用率達51.1%，磷化氫為主要殺蟲手段，使用率高達88.9%，硫酰氟是一種新型儲糧熏蒸劑，使用率達17.8%，使用硫酰氟的企業(yè)部分存在同時使用磷化氫熏蒸的情況。結(jié)果表明，磷化氫是當前我國防治儲糧害蟲的主要殺蟲劑，硫酰氟是當前我國防治儲糧害蟲的次要殺蟲劑。

2.2 熏蒸殺蟲作業(yè)警戒線

《規(guī)范》對熏蒸期間設立警戒線做出明確規(guī)定：“采用磷化氫或其他熏蒸劑熏蒸時，警戒線距離熏蒸倉房至少20m”[4]。設立警戒線并達到規(guī)范要求，是熏蒸作業(yè)期間保障人員安全的重要措施。因此，是否設立警戒線及如何設立警戒線，是本次調(diào)研關(guān)注的重點內(nèi)容之一。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45家企業(yè)均在熏蒸作業(yè)期間設置了警戒線，但普遍存在警戒線距離達不到規(guī)范要求的現(xiàn)象。結(jié)果顯示僅有5家表示能夠按照《規(guī)范》操作，占比11.11%，40家表示不能按照《規(guī)范》操作，占比88.89%。不能按照《規(guī)范》操作的原因主要有兩點：第一，由于土地資源緊張，不少糧庫在規(guī)劃設計時，兩幢倉房之間的間距就小于20m，尤其是淺圓倉、立筒倉的情況更為普遍;第二，通常熏蒸作業(yè)期間也是糧庫糧食進出倉作業(yè)的重要時段，倉房之間的過道還需要作為進出倉作業(yè)使用。結(jié)果表明，我國建倉設計的相關(guān)規(guī)范與糧食儲藏的相關(guān)規(guī)范未能有效銜接。

2.3 藥劑殘渣處理

《規(guī)范》要求，熏蒸反應后藥劑殘渣的處理應按國家有關(guān)規(guī)定及時進行無害化處理[5-6]。由于糧食倉儲企業(yè)為非營利性企業(yè)，收入主要來源于所保管糧食的保管費用，在熏蒸劑殘渣處理上，一方面，目前尚無簡單快捷的熏蒸藥劑殘渣處理裝置與設備;另一方面，如果由具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)處理，其成本高昂，勢必增加企業(yè)負擔，目前糧食行業(yè)熏蒸劑的殘渣主要采用深埋處理。然而《規(guī)范》并未明確深埋屬于無害化處理方式，規(guī)定較為模糊，因此許多糧食倉儲企業(yè)殘渣處理未被環(huán)保部門所關(guān)注。結(jié)果表明，藥劑殘渣處理問題既屬于《規(guī)范》存在的漏洞，又屬于整個行業(yè)所面臨的技術(shù)難題。

2.4 熏蒸殺蟲防護裝備

《規(guī)范》要求，熏蒸作業(yè)人員在分藥、投藥、散氣和處理殘渣過程中，應戴具有防毒性能、型號合適的防毒面具[7]。根據(jù)調(diào)研結(jié)果表明，目前糧庫使用的防護裝置主要是空氣呼吸機和濾毒罐，具體使用情況如圖2所示，空氣呼吸機配置比例不高，主要分布在大中型糧食倉儲企業(yè);濾毒罐使用比例較高，主要分布于中小型糧食倉儲企業(yè)。同時，有一家企業(yè)曾使用口罩作為熏蒸作業(yè)的防護裝置。2012年《國家糧食局關(guān)于暫停使用自吸過濾式防毒面具的通知》（國糧辦展〔2012〕90號）規(guī)定，各類糧油倉儲、加工企業(yè)暫停使用自吸過濾式防毒面具。結(jié)果表明，法規(guī)意識和安全意識較為淡薄是我國糧食倉儲行業(yè)面臨的重要問題[8]。

2.5 專業(yè)庫房

《規(guī)范》要求，儲糧化學藥劑應有專用庫房儲存。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45家企業(yè)均建有專用庫房。結(jié)果表明，在專業(yè)庫房建設方面，我國糧食倉儲企業(yè)嚴格按照《規(guī)范》執(zhí)行。

2.6 庫點之間藥劑的運輸

《規(guī)范》要求，危險品在運輸過程中，需使用專用車輛運輸，由專人押運，承運企業(yè)應該取得國家相關(guān)資質(zhì)。目前，糧食倉儲企業(yè)從市場上購買的儲糧殺蟲劑，均由具有承運資質(zhì)的企業(yè)運輸至庫里，能夠滿足相關(guān)規(guī)定的要求。為了方便種糧農(nóng)戶賣糧，不少糧庫尤其是大型糧食倉儲企業(yè)，都會設置一個或多個分庫（庫點），就近收購農(nóng)民糧食。為了節(jié)省成本和方便管理，這些分庫（庫點）所需儲糧殺蟲劑統(tǒng)一存放于主庫區(qū)，熏蒸殺蟲時再從主庫區(qū)調(diào)運至分庫（庫點）。儲糧殺蟲劑在主庫區(qū)和分庫（庫點）之間的調(diào)運過程，只能采用普通車輛運輸，且只能自己運輸，這種安全管理上的漏洞成為糧食行業(yè)所面臨的危險品安全運輸“最后一公里”的技術(shù)難題。

2.7 藥劑采購

《規(guī)范》要求“使用單位應有采購儲糧化學藥劑計劃，采購數(shù)量不宜超過上年度藥劑使用量的150%”。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45家企業(yè)均建有規(guī)范和嚴格的藥劑采購制度，基本做到了藥劑零庫存。結(jié)果表明，在藥劑采購方面，我國糧食倉儲企業(yè)嚴格按照《規(guī)范》執(zhí)行。

2.8 藥劑領用

《規(guī)范》要求“實行儲糧化學藥劑出庫登記制度，做到賬實相符，領用儲糧化學藥劑應由單位主管負責人審批”。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，41家企業(yè)建有出庫登記制度，占比91.1%，4家企業(yè)未建立出庫登記制度，占比8.9%。同時，《規(guī)范》并未規(guī)定藥劑出庫后的監(jiān)管方法?，F(xiàn)行制度下，藥劑出庫后，很難準確跟蹤到每一瓶藥劑的流向，成為儲糧化學藥劑安全使用管理的漏洞。結(jié)果表明，在藥劑領用方面，我國糧食倉儲企業(yè)基本能夠按照《規(guī)范》執(zhí)行，但《規(guī)范》存在監(jiān)管漏洞。

3 調(diào)研結(jié)果

調(diào)研結(jié)果表明，我國糧食倉儲企業(yè)在儲糧殺蟲劑“采購”“存儲”方面，均能嚴格按照《規(guī)范》執(zhí)行;在“領用”方面，基本能夠按照《規(guī)范》執(zhí)行;在“設立警戒線”“配置防護裝置”“藥劑殘渣處理”方面，未能嚴格按照《規(guī)范》執(zhí)行。未能執(zhí)行主要有以下三個原因：（1）《規(guī)范》制定未考慮土地緊張的實際情況，倉房距離難以滿足設立警戒線距離的要求;（2）糧食倉儲企業(yè)從業(yè)人員法規(guī)意識和安全意識較為淡薄，造成防護裝置配置不齊;（3）《規(guī)范》對藥劑殘渣處理規(guī)定較為模糊。

調(diào)研結(jié)果表明，當前磷化氫仍然是我國儲糧害蟲防治的主要手段。自溴甲烷禁止使用以后，磷化氫一度成為我國防治儲糧害蟲唯一的熏蒸藥劑。雖然近年來硫酰氟作為一種新型儲糧熏蒸劑開始應用于儲糧防治，但是硫酰氟不但會產(chǎn)生很強的溫室效應，而且仍然是一種高毒化學藥劑。2016年農(nóng)業(yè)部明確提出，5年內(nèi)包含磷化鋁在內(nèi)的高毒農(nóng)藥將全部禁止使用，因此高毒化學藥劑均面臨禁用危機。

4 建 議

4.1 加快《規(guī)范》的修訂

（1）《規(guī)范》存在部分條款表述模糊問題，造成企業(yè)實施《規(guī)范》無所適從，使《規(guī)范》的作用大打折扣。如對藥劑殘渣處理、對尾氣處理等條款的表述非常模糊。

（2）《規(guī)范》在化學藥劑使用的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有規(guī)定，化學藥劑的安全使用存在監(jiān)管漏洞。如“主庫與分庫（庫點）之間藥劑轉(zhuǎn)運”和“藥劑領用后每一瓶高毒藥劑的準確流向”等。

4.2 加強《規(guī)范》的宣貫

調(diào)查表明，儲糧殺蟲劑安全管理中最大的問題是從業(yè)人員法規(guī)意識和安全意識淡薄，《規(guī)范》執(zhí)行不到位。安全生產(chǎn)無小事，需要進一步加強包括《規(guī)范》在內(nèi)的糧食殺蟲劑安全使用管理的法規(guī)、標準等制度的宣貫工作，糧食殺蟲劑安全長期抓、常常抓，培訓人員要實現(xiàn)從管理部門到實際操作人員橫向到邊、縱向到底的全覆蓋。

4.3 建設儲糧殺蟲劑安全使用監(jiān)管平臺

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設儲糧殺蟲劑安全使用監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對儲糧殺蟲劑從采購、審批、庫存、使用和殘渣處理全流程的監(jiān)管。

4.4 加大綠色儲糧技術(shù)的推廣

儲糧殺蟲劑安全管理的終極解決方案，就是加大綠色儲糧技術(shù)的推廣，使儲糧殺蟲劑退出歷史舞臺。近年來，低溫儲糧、氣調(diào)儲糧等綠色儲糧技術(shù)發(fā)展迅速，已在部分糧庫得到推廣應用。研究表明，結(jié)合控溫儲糧技術(shù)和綠色生物儲糧防護劑防治，能夠有效防治儲糧害蟲，延緩糧食品質(zhì)劣變。因此，大力發(fā)展綠色儲糧技術(shù)替代化學藥劑，是糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然之路，也是廣大老百姓對綠色食品消費要求日益提高的內(nèi)在要求。

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