熱帶農(nóng)業(yè)科技“走出去”的思考與研究

劉少姍 張雪 游雯

[摘要]本文以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，提出了新時期做好熱帶農(nóng)業(yè)科技“走出去”幾點思考，以期為未來我國農(nóng)業(yè)“走出去”工作提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]熱帶農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)科技;走出去

中圖分類號：F323.3;F125文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202003

1 厘清形勢，高度重視“走出去”工作

1.1 從國家戰(zhàn)略布局深刻認(rèn)識熱帶農(nóng)業(yè)科技“走出去”工作的重要性

從國家的戰(zhàn)略布局來看，2013年，習(xí)近平總書記總攬世界發(fā)展大勢，著眼于構(gòu)建我國全方位對外開放新格局，推動構(gòu)建人類命運共同體，提出了共建“一帶一路”這一重大國際合作倡議?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大都資源豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅c我國開展農(nóng)業(yè)合作的需求十分迫切。2018年9月，中非合作論壇北京峰會成功舉行，這是黨的十九大以來我國面向非洲和發(fā)展中國家的一次重大外交活動。習(xí)近平總書記在會上提出，今后一段時間要對非洲重點實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等“八大行動”，熱帶農(nóng)業(yè)成為國家外交的優(yōu)質(zhì)資源。近年來，中央一號文件多次對農(nóng)業(yè)“走出去”做出重要部署，國務(wù)院批復(fù)同意建立農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議制度，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略實施。作為我國唯一從事熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的國家隊，必須站在國家戰(zhàn)略布局層面來深刻認(rèn)識熱帶農(nóng)業(yè)科技“走出去”工作的重要性[1-2]。

1.2 從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部賦予的職責(zé)定位全面理解熱帶農(nóng)業(yè)科技“走出去”工作的必要性

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部賦予的職責(zé)定位來看，2017年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦來中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院調(diào)研時提出“中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院要當(dāng)好加快熱帶農(nóng)業(yè)科技走出去的主力軍”。這是當(dāng)時韓長賦針對中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院面向世界熱區(qū)提出的職責(zé)使命，要求我們要加強國際合作戰(zhàn)略謀劃和重大國際合作的組織策劃，加快建設(shè)世界一流的熱帶農(nóng)業(yè)科技國際交流合作基地，進(jìn)一步發(fā)揮熱帶農(nóng)業(yè)科技服務(wù)我國農(nóng)業(yè)“走出去”的支撐作用[3-4]。2019年4月，韓長賦再次來中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院調(diào)研時，提出要繼續(xù)按照“立足中國熱區(qū)，面向世界熱區(qū)”的發(fā)展布局，從一流的品種、一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的技術(shù)、一流的人才四個方面發(fā)力，加快建設(shè)世界一流的熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心;并指出，要走出國門，在世界熱區(qū)范圍內(nèi)開展熱帶作物種質(zhì)收集保存創(chuàng)新利用工作。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉實施方案》中，明確由中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭建設(shè)國際熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)交流合作基地，并作為國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心“一體兩翼”構(gòu)架下的其中一翼[5]。

1.3 從中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的自身發(fā)展主動承擔(dān)熱帶農(nóng)業(yè)科技“走出去”工作的緊迫性

從中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的自身發(fā)展來看，一方面，中國熱區(qū)小，世界熱區(qū)大。中國熱區(qū)10個省份，約54萬km2;而世界熱區(qū)主要包括東南亞、南亞、非洲、拉丁美洲和南太平洋島嶼等區(qū)域，土地面積達(dá)5 200多萬km2，涉及138個國家或地區(qū)，其中典型熱區(qū)國家就有94個、局部熱區(qū)國家24個、非典型熱區(qū)國家20個。大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)科技力量相對薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，它們不僅是我國農(nóng)業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)“走出去”開發(fā)境外資源的重點目標(biāo)區(qū)域，也是我國國際交往中重點發(fā)展和鞏固友好關(guān)系的目標(biāo)國家。在世界熱區(qū)廣袤的土地上，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院有義務(wù)、有能力貢獻(xiàn)中國熱帶農(nóng)業(yè)科技智慧和方案[6]。另一方面，由于長期以來，國家對中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的基礎(chǔ)投入較少，支撐熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究儲備不足，而熱帶農(nóng)業(yè)科技工作的重心是應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，因此亟需通過開展國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒歐美澳等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗來改變這一現(xiàn)狀，要從加快“走出去”的使命感和積極“引進(jìn)來”的緊迫感兩個視角高度重視國際合作工作。

2 發(fā)揮優(yōu)勢，大力支撐中國熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”

2.1 積極服務(wù)好國家科技外交大局

構(gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當(dāng)代中國對世界的重要思想和理論貢獻(xiàn)，“一帶一路”建設(shè)則是中國在世界舞臺上促進(jìn)全球共同繁榮的生動實踐。要在“一帶一路”框架下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極服務(wù)好我國與亞太、非洲及中南美洲國家和地區(qū)的外交大局，認(rèn)真落實好南南合作、瀾湄合作、中非合作等農(nóng)業(yè)對外合作工作部署，切實執(zhí)行好與剛果（布）、盧旺達(dá)、毛里求斯等傳統(tǒng)友好國家的科技援助工作。

2.2 加快推動中國熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”

要重點依托現(xiàn)有的中國熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”研究中心，加快建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)對外合作科技支撐與共享服務(wù)體系，不斷優(yōu)化人才、技術(shù)、品種、信息等資源配置，切實強化熱帶農(nóng)業(yè)境外生態(tài)適應(yīng)技術(shù)研發(fā)與推廣合作，進(jìn)一步提升國際人才培訓(xùn)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)孵化水平，為我國熱帶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在境外發(fā)展提供強有力的科技支撐，真正發(fā)揮好中國熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”的主力軍作用[7]。

2.3 主動融入全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

要加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展熱帶農(nóng)業(yè)科技務(wù)實合作，拓展與國際組織的合作網(wǎng)絡(luò)，加快提升中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源的能力。要切實加強與發(fā)達(dá)國家在重大科學(xué)問題及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的合作研究，深化與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體國家在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的創(chuàng)新合作，重點是學(xué)習(xí)借鑒他們的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗。

3 提高站位，加快熱帶農(nóng)業(yè)科技全球布局

3.1 明確目標(biāo)，規(guī)劃引領(lǐng)

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是各條線制訂“十四五”規(guī)劃之年。要重點做好下一步的發(fā)展規(guī)劃，對世界熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、世界重要組織和科研機(jī)構(gòu)的基本情況以及相關(guān)國家對外交流合作的主要特點等進(jìn)行全面調(diào)研、系統(tǒng)梳理，認(rèn)真對照中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的研究領(lǐng)域和學(xué)科建設(shè)情況，進(jìn)一步明晰我國熱帶農(nóng)業(yè)科技在世界范圍內(nèi)的位置和下一步的發(fā)展方向。與發(fā)達(dá)國家合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力，重點引進(jìn)制約熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù);向有關(guān)國家和重要國際組織培養(yǎng)輸送優(yōu)秀人才;向亞非拉及南太平洋島嶼國家引進(jìn)特色種質(zhì)資源，擴(kuò)大援外培訓(xùn)規(guī)模，打造援外示范樣板。列出時間表并制定路線圖，為加快熱帶農(nóng)業(yè)科技全球布局強化規(guī)劃引領(lǐng)。

3.2 加強溝通，贏取支持

一方面，要認(rèn)真研究我國對外開放政策，加強與國家有關(guān)部委匯報和溝通，爭取將熱帶農(nóng)業(yè)科技國際合作重點任務(wù)納入國家對外合作與交流的支持領(lǐng)域。特別是在農(nóng)業(yè)科技援外、技術(shù)引進(jìn)和基礎(chǔ)領(lǐng)域的合作研究等方面，努力獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技技術(shù)部、商務(wù)部、外交部、國際發(fā)展合作署等國家部委的更大支持。另一方面，要加強與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織等國際組織的相關(guān)部門溝通匯報，積極爭取國際項目，拓寬人才輸送渠道，為加快熱帶農(nóng)業(yè)科技全球布局贏取良好的政策支持[8]。

3.3 引培結(jié)合，重視人才

加快壯大國際交流合作人才隊伍，一方面，加強高層次國際合作優(yōu)秀人才引進(jìn)，持續(xù)推動國際合作工作不斷取得新進(jìn)展;另一方面，在院內(nèi)部積極培養(yǎng)、選拔具有專業(yè)能力硬、外語水平高、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬藕蛨F(tuán)隊，通過聘任青年研究員和優(yōu)秀科研團(tuán)隊等方式培育人才，以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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