新時代文明實踐中心建設(shè)的“小欖樣本”

匡和平

2018年11月，廣東省委出臺《廣東省建設(shè)新時代文明實踐中心試點(diǎn)工作實施方案》，把中山市小欖鎮(zhèn)確定為新時代文明實踐中心省級試點(diǎn)。試點(diǎn)以來，小欖鎮(zhèn)新時代文明實踐中心（以下簡稱中心）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合本地實際積極打造“小欖樣本”，取得扎實成效。

主要做法

“一盤棋”統(tǒng)籌管理。2018年12月29日，小欖鎮(zhèn)新時代文明實踐中心在小欖鎮(zhèn)全民公益園正式揭牌。鑒于基層管理條塊分割，中心由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，以“一盤棋”全面統(tǒng)籌的工作方法，構(gòu)建起“1+3+N”全民參與文明實踐工作體系，即“1”為小欖鎮(zhèn)新時代文明實踐中心，“3”為政府、社區(qū)和民間力量，“N”為各項推動文明實踐的公益產(chǎn)品、項目、活動及服務(wù)等，形成了跨部門合力推進(jìn)新時代文明實踐工作的新格局。

“一站式”陣地服務(wù)。小欖鎮(zhèn)依托全民公益園建設(shè)新時代文明實踐中心，15個社區(qū)依托黨群服務(wù)中心建設(shè)新時代文明實踐所，并在學(xué)校、醫(yī)院、廠企、住宅小區(qū)、公共場所等設(shè)立20個新時代文明實踐站。結(jié)合本土公益開展情況以及傳統(tǒng)文化特色，設(shè)立和完善“知行堂”“明德堂”“好人堂”“善行堂”等文明實踐陣地。通過搭建新時代文明實踐中心云平臺并開發(fā)園區(qū)觸摸屏系統(tǒng)，形成了“陣地網(wǎng)”和“活動庫”，方便廣大群眾尋找和參加身邊的文明實踐活動。

“一體化”隊伍建設(shè)。中心志愿服務(wù)總隊隊長由鎮(zhèn)黨委書記親自擔(dān)任，下設(shè)黨員、職工、青年、巾幗、文化、科技等文明實踐分隊。社區(qū)文明實踐所和基層單位文明實踐站也同時分別設(shè)立文明實踐分隊。全鎮(zhèn)5.8萬名志愿者分屬1639支志愿服務(wù)隊伍，常態(tài)化開展理論政策宣講、教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、文體活動、愛心行動和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的文明實踐志愿服務(wù)。

“一攬子”活動開展。中心組建習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣講團(tuán)，并打造“專家學(xué)者講理論、領(lǐng)導(dǎo)干部講政策、群眾百姓講故事”分類宣講平臺，持續(xù)開展宣講活動。結(jié)合本土實際，開展“誠信菊城，文明小欖”“囤糧計劃”“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)新大賽和文明社區(qū)、校園、家庭、企業(yè)、商戶、街景、網(wǎng)格、商戶、餐桌、出行“十大文明”行動等特色志愿服務(wù)活動。針對群眾需求，策劃“學(xué)習(xí)冊”“兒歌集”“21天環(huán)保計”“紅益網(wǎng)”等特色文明實踐活動。積極推動全鎮(zhèn)中小學(xué)校建立“文明交通志愿者校園分隊”，以“小手拉大手”聯(lián)動學(xué)生家長加入文明交通護(hù)衛(wèi)隊。在文化下鄉(xiāng)活動中，制作“文化菜單”，讓基層群眾自主選擇、自愿參與，實現(xiàn)互動式、體驗式文化服務(wù)。

“一系列”制度保障。中心相繼制定《小欖鎮(zhèn)新時代文明實踐中心運(yùn)營管理制度》《人才培育制度》《小欖鎮(zhèn)專家督導(dǎo)培育方案》以及資源資金管理、績效考核等一系列制度，以政府投入種子資金、撬動民間資本、吸引全民參與為機(jī)制，最大限度鼓勵個人、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校參與其中。打造“群眾點(diǎn)單、鎮(zhèn)文明實踐中心派單、村居實踐所（站）接單、志愿者送貨、群眾再點(diǎn)評”模式，有效對接供需。以機(jī)關(guān)黨員、基層干部、先進(jìn)人物、新鄉(xiāng)賢和“五老”人員為骨干的志愿隊伍扎根于本鄉(xiāng)本土，以新媒體等技術(shù)延伸文明實踐領(lǐng)域，有效做到網(wǎng)上網(wǎng)下同步、線上線下互動。

“一元化”衡量標(biāo)準(zhǔn)。中心堅持把是否解答了基層群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題、是否解決了干部群眾的思想困惑和生活難題，作為衡量活動效果的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動開展文明實踐活動。以新時代文明實踐聯(lián)席會議制度形式，定期匯總?cè)?zhèn)各職能部門的文明實踐活動項目清單，與城市提質(zhì)同步推進(jìn)，與創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)同步展開。中心根據(jù)年度工作報告和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合鎮(zhèn)精神文明月度測評和社區(qū)“兩委”成員工作實績考核評分，開展常態(tài)化自清自查自糾工作，不定期對問題整改情況“回頭看”，對落后單位、社區(qū)進(jìn)行約談，了解工作推進(jìn)難點(diǎn)，安排專員跟進(jìn)，助力攻堅克難。

工作成效

構(gòu)建了文明實踐網(wǎng)絡(luò)。新時代文明實踐中心云平臺匯集陣地建設(shè)信息，方便了居民群眾的使用和參與。常態(tài)化開展形式各樣的實踐活動，構(gòu)建起融思想引領(lǐng)、文化傳承、聚人聚心為一體的“百姓之家”。

凝聚了志愿服務(wù)隊伍。以“結(jié)對子、種文化”方式開展培訓(xùn)，與第三方社會服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，尋找到了推動志愿服務(wù)向制度化、專業(yè)化、常態(tài)化、社區(qū)化發(fā)展的有效路徑。

提升了活動開展成效。舉辦的公益創(chuàng)新大賽，孵化培育了10類177個優(yōu)秀公益項目；“文化下鄉(xiāng)、群眾點(diǎn)餐”服務(wù)，聚集了市、鎮(zhèn)兩級優(yōu)質(zhì)文化資源；“點(diǎn)亮微心愿，幸福千萬家”項目，促進(jìn)了精準(zhǔn)幫扶。

幾點(diǎn)啟示

始終堅持黨建引領(lǐng)。小欖鎮(zhèn)始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出新時代文明實踐活動的政治性，充分利用線上線下平臺，積極打造高品質(zhì)“百姓宣講團(tuán)”，將黨的創(chuàng)新理論和社會主義核心價值觀融入喜聞樂見的文明實踐過程中，讓人民群眾日用而不覺。

統(tǒng)籌用好各類資源。中心建設(shè)如果沒有資源，項目就無法與需求對接。小欖鎮(zhèn)在統(tǒng)籌省、市、鎮(zhèn)配套資金的基礎(chǔ)上，將散落于各部門、各社區(qū)的各類服務(wù)資源全部納入中心，并探索出臺相關(guān)政策鼓勵社會資金參與，構(gòu)筑起布局合理、群眾方便、出戶可及的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造出形式多樣的特色品牌項目。

積極借助社會力量。中心如果只是結(jié)合常規(guī)行政工作或慣性經(jīng)驗開展活動，會缺乏針對性和吸引力。小欖鎮(zhèn)根據(jù)年齡、職業(yè)等情況，多維度分析群眾需求，借助社會組織以項目化購買社會服務(wù)的方式，提升項目的檔次、活動的層次，以更多高質(zhì)量、多樣化的活動內(nèi)容，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

（作者系廣東省中山市新時代文明實踐促進(jìn)會副會長）

（責(zé)任編輯：王群星）