為脫貧攻堅(jiān)而戰(zhàn) 為全面小康而投

國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司黨組

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國投”）黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極發(fā)揮資本投資公司獨(dú)特作用，踐行央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，為脫貧攻堅(jiān)而戰(zhàn)，為全面小康而投，努力在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大勝利中貢獻(xiàn)國投力量。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。國投黨組始終將脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最大的政治責(zé)任，切實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。自1995年成立以來，國投積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號(hào)召，先后承擔(dān)了新疆、黑龍江、貴州、甘肅4省區(qū)9縣的扶貧開發(fā)任務(wù)。目前，國投負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶貴州省羅甸縣、平塘縣和甘肅省合水縣、寧縣4縣。國投黨組全面加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨組書記、董事長擔(dān)任組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制《國投扶貧工作規(guī)劃（2016—2020年）》《國投關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，出臺(tái)《國投定點(diǎn)扶貧掛職干部工作聯(lián)系制度》《國投扶貧領(lǐng)域廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《國投扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法》，從創(chuàng)新扶貧理念、夯實(shí)扶貧組織、制定扶貧規(guī)劃、健全扶貧機(jī)制等方面加強(qiáng)扶貧工作管理。黨組成員每年定期赴定點(diǎn)扶貧縣調(diào)研督導(dǎo)扶貧工作，在現(xiàn)場召開扶貧工作座談會(huì)，走訪慰問貧困戶，幫助解決實(shí)際問題，真正把扶貧責(zé)任扛在肩上。

著力筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持“兩個(gè)機(jī)制”，即黨組決策、各級(jí)黨組織落實(shí)、掛職干部執(zhí)行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和調(diào)研規(guī)劃、項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)的完整閉環(huán)機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)各級(jí)黨組織脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。國投各級(jí)黨組織把扶貧工作與經(jīng)營管理實(shí)際相結(jié)合，把“六個(gè)精準(zhǔn)”“兩不愁三保障”各項(xiàng)措施落實(shí)到村、到戶、到人。幫扶定點(diǎn)扶貧縣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，先后投入數(shù)百萬元參與定點(diǎn)扶貧縣基層黨支部共建，與貴州省羅甸縣麻懷村共建“國投集團(tuán)黨員干部培訓(xùn)基地”，出資修建“憶苦思甜路”，幫助貴州省羅甸縣油煙村和平塘縣黨振村修建黨組織活動(dòng)場所，推動(dòng)貧困地區(qū)基層黨組織強(qiáng)起來。

充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。25年來，國投共派出115名掛職扶貧干部，覆蓋市縣村三級(jí)，其中縣級(jí)干部13人，駐村第一書記23人。廣大扶貧干部大膽創(chuàng)新，不斷探索特色扶貧開發(fā)路子，切實(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧摘帽。開展幫扶定點(diǎn)扶貧地區(qū)貧困學(xué)生和家庭“一對(duì)一愛心幫扶”活動(dòng)，組織廣大黨員與貧困地區(qū)群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+公益”方式打造“國投集團(tuán)公益捐贈(zèng)平臺(tái)”，將員工的愛心善舉匯聚到脫貧攻堅(jiān)工作中。

創(chuàng)新扶貧模式助力脫貧攻堅(jiān)

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上，國投堅(jiān)持社會(huì)公益性“輸血式”扶貧和基金投資性“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，逐步探索形成了符合國投實(shí)際、滿足地方需要的精準(zhǔn)扶貧模式。

基金扶貧聯(lián)動(dòng)“國家隊(duì)”作戰(zhàn)。國投參與設(shè)立并管理“貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金”兩只國家級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧基金和“大同貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)（能源）發(fā)展基金”。作為中央企業(yè)服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要載體，三只基金通過打造扶貧資本運(yùn)作平臺(tái)，帶動(dòng)各類資本到貧困地區(qū)投資，在貧困地區(qū)建立了“搬不走的銀行”。截至今年8月中旬，三只基金在全國累計(jì)完成投決項(xiàng)目143個(gè)，完成投資金額274億元，覆蓋全部14個(gè)集中連片特困地區(qū)以及部分國家扶貧工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣，涉及全國27個(gè)?。▍^(qū)、市），引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì)資本超2300億元，投產(chǎn)后將帶動(dòng)50萬貧困人口直接或間接就業(yè)，每年為就業(yè)人口提供收入40億元，為地方政府提供稅收28億元。

產(chǎn)業(yè)扶貧走出“造血式”新路。國投緊緊依托貧困地區(qū)資源布局產(chǎn)業(yè)，探索出一條“基金引導(dǎo)、市場運(yùn)作、扶持產(chǎn)業(yè)、注重造血”的新路子，打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、清潔能源、醫(yī)療健康、產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)業(yè)金融、資本運(yùn)作等七大產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)。積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，搭建“公益國投”“國源通”“善融商務(wù)”電商銷售平臺(tái)，用消費(fèi)扶貧打通產(chǎn)業(yè)扶貧的“最后一公里”。國投捐贈(zèng)的扶貧資金中有三分之一以上向產(chǎn)業(yè)扶持傾斜，直接用于入股合作社和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，將獲得的分紅分配給建檔立卡貧困戶。為定點(diǎn)扶貧縣引進(jìn)涉農(nóng)龍頭企業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在羅甸縣、寧縣引導(dǎo)種植百香果、蔬菜、中草藥，在合水縣投放種羊近萬只，帶動(dòng)貧困戶獲得務(wù)工、分紅收入。

工程扶貧助力“基礎(chǔ)性”開發(fā)。國投推動(dòng)工程建設(shè)與扶貧工作同步推進(jìn)，大力推進(jìn)工程所在地扶貧開發(fā)工作。在四川雅礱江官地水電站建設(shè)中，投資3億元用于交通公路改造工程，打通了制約涼山州鹽源、木里兩縣發(fā)展的交通瓶頸。在涼山和甘孜等地共投資82.8億元，修建了累計(jì)333.4公里的偏遠(yuǎn)山區(qū)公路，沿線5萬余名藏族群眾有了從大山深處走出來的致富路。

教育扶貧消除“代際性”貧困。國投大力開展教育援助，從援建學(xué)校及配套設(shè)施、資助貧困學(xué)生等方面幫扶定點(diǎn)扶貧縣提升教育水平，培育智力資源。與中國扶貧基金會(huì)合作設(shè)立“新長城自強(qiáng)班”44個(gè)，與上海真愛夢想基金會(huì)合作修建“夢想中心”教室25間，極大地改善了貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件。國投發(fā)揮首批“對(duì)外勞務(wù)扶貧”試點(diǎn)優(yōu)勢，拓寬貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)渠道，開展日本農(nóng)業(yè)技能實(shí)習(xí)、新加坡電子工廠、澳門酒店等外派項(xiàng)目，為貧困地區(qū)培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。

專項(xiàng)扶貧解決“補(bǔ)短板”問題。國投與何氏眼科、華大基因等知名企業(yè)合作，與遼寧愛之光防盲基金會(huì)聯(lián)合設(shè)立“愛之光·國投集團(tuán)防盲治盲專項(xiàng)基金”，推動(dòng)在全國100多個(gè)貧困縣建設(shè)血透中心和眼科門診，為貧困地區(qū)群眾解決實(shí)際困難。引入“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品，為果蔬種植過程提供保障，形成種、收、售閉環(huán)，切實(shí)保障農(nóng)民收益。發(fā)起設(shè)立國內(nèi)首單慈善信托“國投慈善1號(hào)”，由國投出資5000萬元，信托期限5年，全部用于改善定點(diǎn)扶貧縣群眾生活及發(fā)展貧困地區(qū)教育事業(yè)。

立足長遠(yuǎn)發(fā)展鞏固脫貧成果

習(xí)近平總書記指出，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。國投在歷年中央單位定點(diǎn)扶貧考核中，均獲得“好”的評(píng)價(jià)，定點(diǎn)扶貧縣已全部脫貧摘帽。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，國投將持續(xù)做好定點(diǎn)扶貧工作，繼續(xù)探索扶貧基金新路，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。

鞏固脫貧成果，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。國投對(duì)退出的定點(diǎn)扶貧縣，按照中央“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)強(qiáng)化幫扶舉措，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，確保貧困村、貧困人口全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。積極發(fā)揮國投電力、交通、健康等子公司獨(dú)特作用，著力提升定點(diǎn)扶貧縣的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施保障，提升貧困地區(qū)公共服務(wù)保障水平。今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，國投將強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃指引，在編制“十四五”規(guī)劃過程中，把集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，積極發(fā)揮資本投資公司“靈活雙手”作用，主動(dòng)服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。扶貧是否能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)至關(guān)重要，必須立足資源、市場、治理等比較優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，找準(zhǔn)發(fā)展路子。國投將進(jìn)一步深化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶，完善要素配置，加大基礎(chǔ)教育幫扶和技能人才培養(yǎng)力度，幫助定點(diǎn)扶貧縣因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一縣一品”產(chǎn)業(yè)格局。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧基金管理上，進(jìn)一步打造央企扶貧領(lǐng)域金字招牌，推動(dòng)設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，創(chuàng)新基金投資和管理模式，充分引導(dǎo)、帶動(dòng)各類資金到貧困地區(qū)投資，解決貧困地區(qū)融資難、融資貴、融資慢等問題，支持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（責(zé)任編輯：王仁鋒）