美國(guó)為何癡迷大國(guó)地緣博弈（縱橫）

李海東

尋求擴(kuò)大和協(xié)調(diào)“五眼聯(lián)盟”針對(duì)涉華問題一致發(fā)聲，聲稱已經(jīng)組建美日澳印四方聯(lián)盟應(yīng)對(duì)中國(guó)“威脅”，甚至揚(yáng)言構(gòu)建一個(gè)更大的全球范圍內(nèi)的反華聯(lián)盟，美國(guó)執(zhí)政當(dāng)局為圍堵中國(guó)而采取的一連串行動(dòng)，進(jìn)一步暴露了華盛頓對(duì)于大國(guó)地緣博弈的癡迷?；仡櫠?zhàn)以來的國(guó)際關(guān)系史，地緣政治動(dòng)蕩當(dāng)然存在多方面原因，但美國(guó)因素?zé)o疑是最主要的原因之一。因?yàn)槊绹?guó)是世界最強(qiáng)大的國(guó)家，很多時(shí)候和很多領(lǐng)域，都呈現(xiàn)“美國(guó)動(dòng)則世界不得不跟著動(dòng)”的反應(yīng)模式。

大國(guó)關(guān)系一直是影響國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系的重要變量之一。本屆美國(guó)政府自上臺(tái)之初就開始渲染世界“已進(jìn)入一個(gè)超級(jí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”，過去幾年更是不斷挑動(dòng)和推升大國(guó)間的地緣政治角逐，結(jié)果是導(dǎo)致大國(guó)關(guān)系和國(guó)際形勢(shì)的劇烈動(dòng)蕩與深層調(diào)整。有學(xué)者說，大國(guó)之間地緣政治博弈升級(jí)，已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際格局演變中最顯著的特征。而這種局面的出現(xiàn)，與始作俑者美國(guó)的外交政策傳統(tǒng)以及全球化受挫緊密相關(guān)。

首先，固守地緣政治角逐理念和實(shí)踐，是美國(guó)處理大國(guó)外交政策時(shí)始終不變的主題。自1776年獨(dú)立至今，美國(guó)始終保持著不安于現(xiàn)狀的“憤青”行事風(fēng)格，致力于對(duì)被其視為威脅的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行無情打擊。它在19世紀(jì)將俄羅斯、西班牙、法國(guó)驅(qū)逐出北美大陸，確立區(qū)域霸權(quán)地位；在20世紀(jì)參與全球政治后將蘇聯(lián)拉垮，確立全球霸權(quán)地位。冷戰(zhàn)后，美以大國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的外交傳統(tǒng)如此根深蒂固，以至于對(duì)當(dāng)時(shí)選擇主動(dòng)倒向西方的俄羅斯繼續(xù)展開打壓，將其隔絕于歐洲安全秩序重建進(jìn)程之外。

對(duì)美國(guó)而言，其他大國(guó)無論內(nèi)政如何改變，都難逃脫被認(rèn)定為美國(guó)對(duì)手或敵人的宿命。美國(guó)從根本上缺乏一以貫之構(gòu)建穩(wěn)定大國(guó)關(guān)系的意愿和傳統(tǒng)，而慣于以激進(jìn)方式顛覆既有國(guó)際秩序。

蘇聯(lián)解體后，美國(guó)以“民主和平”論話語體系引導(dǎo)當(dāng)時(shí)的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人，使對(duì)方相信只要在國(guó)內(nèi)推行西式民主化，就能與美國(guó)建立持久穩(wěn)定關(guān)系。但冷酷的歷史現(xiàn)實(shí)表明，在當(dāng)時(shí)俄羅斯“民主化”變?yōu)椤盎靵y化”過程中，美國(guó)已成功將前華約國(guó)家納入美國(guó)針對(duì)俄羅斯搞地緣政治角逐的北約體系之內(nèi)。原本以美俄歐大國(guó)穩(wěn)定為前提塑造歐洲持久和平的積極愿景，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的10年內(nèi)徹底破滅，針對(duì)大國(guó)的聯(lián)盟對(duì)抗格局明確定型。

美對(duì)俄這種“好話說盡、壞事做絕”的兩面性外交，當(dāng)下又被用到中國(guó)身上。美國(guó)炮制“重建中國(guó)”“接觸失敗”等論調(diào)，都有為排擠中國(guó)爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)支持的用意。美國(guó)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)如此癡迷，以至于在反恐、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等離不開大國(guó)合作的進(jìn)程中，也始終沒放棄大國(guó)競(jìng)逐的努力。俄羅斯為美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)提供過實(shí)質(zhì)幫助，換來的卻是一輪又一輪的北約擴(kuò)大。中國(guó)為紓解肇始于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)做出努力，換來的卻是美針對(duì)中國(guó)的“再平衡”戰(zhàn)略。在中美多維度、多領(lǐng)域的聯(lián)結(jié)紐帶已然形成之際，本屆美國(guó)政府卻在“中國(guó)占美國(guó)便宜”的抱怨中尋求與中國(guó)“脫鉤”。不少學(xué)者擔(dān)心，這是華盛頓在為接下來挑動(dòng)更激烈的地緣政治角逐做準(zhǔn)備。

其次，全球化沒有根本削弱民族國(guó)家的疆界，反全球化逆流形成短暫勢(shì)頭，這成為大國(guó)地緣政治角逐進(jìn)一步激化的催化劑。盡管當(dāng)下全球化的大趨勢(shì)沒有變，但卻遭遇反全球化的回頭浪。如果資金、人員、信息、安全等全球化核心要素跨國(guó)流動(dòng)和匯集發(fā)展順暢，那么全球化將會(huì)沿著超民族國(guó)家方向發(fā)展，新安全觀共識(shí)將會(huì)出現(xiàn)，現(xiàn)有國(guó)家間極難解決的涉及主權(quán)或領(lǐng)土的相關(guān)紛爭(zhēng)，就可能在未來逐漸消解。然而反全球化勢(shì)力抬頭，帶來了大國(guó)角逐加劇的不良后果。

當(dāng)下全球化受阻，較多國(guó)家內(nèi)外政策呈民族化傾向，這導(dǎo)致國(guó)際紛爭(zhēng)議題一時(shí)無法在發(fā)展中解決，反而出現(xiàn)固化甚至惡化的趨勢(shì)。新冠疫情的影響可謂一個(gè)典型，國(guó)際社會(huì)各方合作應(yīng)對(duì)疫情的迫切需求，正在遭受個(gè)別大國(guó)將抗疫問題“政治化”和“國(guó)家化”的困擾。全球化下諸如疫情、自然災(zāi)難、恐怖主義等需要各國(guó)共同應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)，正在被大國(guó)之間的彼此指責(zé)所破壞。

確實(shí)，過去30年來全球化帶來的經(jīng)濟(jì)普遍繁榮，某種程度上擱置或掩蓋了國(guó)家內(nèi)部或各國(guó)之間的貧富懸殊、環(huán)境惡化、傳染性疾病擴(kuò)散等眾多涉及人與自然的深層次難題。它們重新塑造著一些大國(guó)民眾對(duì)全球化的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也在改變這些國(guó)家的政治生態(tài)，這為個(gè)別大國(guó)的政治精英投機(jī)式地鼓噪民族主義政策創(chuàng)造了條件，從而帶來民族國(guó)家間各種既有矛盾的凸顯和大國(guó)角逐加劇的后果。

大國(guó)地緣政治角逐的升級(jí)是當(dāng)前各國(guó)必須面對(duì)的國(guó)際現(xiàn)實(shí)。穩(wěn)步提升自身實(shí)力并在此基礎(chǔ)上逐漸塑造力量的新平衡，這是其他大國(guó)為應(yīng)對(duì)美國(guó)等個(gè)別大國(guó)蓄意挑動(dòng)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)而不得不采取的路徑。擁有實(shí)力更能獲得尊重，而缺乏實(shí)力很可能會(huì)被淘汰，也是各國(guó)從美國(guó)外交傳統(tǒng)中得到的深刻認(rèn)識(shí)。▲

（作者是外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授）