水閘除險加固工程設計階段造價控制研究

胡伊荷

（中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司，湖南長沙 410014）

0 引言

近年來，我國加強水閘除險加固工程的開展，但其本身存在一定的復雜性，所以其在設計階段進行造價控制的過程中往往面臨諸多阻礙因素，所以相關工作人員務必要加強對該方面內(nèi)容的重視，并針對各種問題采取妥善的解決措施，進而在水閘除險加固工程設計階段高質(zhì)量地完成相應的造價控制工作，最終實現(xiàn)其經(jīng)濟以及社會效益的綜合提高。

1 當前我國水閘工程基本狀況

水閘工程本身屬于重要的水利基礎設施，是在河道上進行修建的重要水工建筑物，與其他水利設施共同組成江河湖泊的防洪體系。如今我國水利部門管理的大、中型水閘總共有3700 余座。在包括航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、供水、改善環(huán)境以及防洪排澇等方面，水閘的修建都起著非常重要的作用，無論是經(jīng)濟、環(huán)境，還是社會方面都有著較高的效益。然而水閘在經(jīng)年累月的運行之后大多都出現(xiàn)各種各樣的問題，例如程老化、滲流不穩(wěn)定、地震破壞、閘室不穩(wěn)定以及防洪標準較低等問題，這些出現(xiàn)質(zhì)量問題的水閘已經(jīng)難以同相關控制運用的要求相符合。我國相關部門針對當前的水閘工程展開安全鑒定工作，其中以三四類水閘居多，最終確定1782 座大中型病險水閘，在水閘工程總數(shù)中占47%[1]。近兩年在水利工程方面，國家已經(jīng)增加了資金投入，并針對部分水閘工程開展除險加固設計，此舉能夠充分滿足水閘的安全控制運用要求，水閘除險加固工程如圖1 所示。但是根據(jù)當前已經(jīng)完成的各項水閘除險加固工程來看，因為與新建水閘工程項目相比，除險加固工程的開展存在一定的特殊性，所以對其進行的工程造價控制工作會呈現(xiàn)更加復雜的特點。

2 水閘除險加固工程設計階段造價控制的問題

2.1 工程勘測不準確

圖1 某地區(qū)水閘除險加固工程

全面準確的地質(zhì)勘測資料是開展工程基礎以及結(jié)構設計的重要基礎，然而在部分水閘除險加固工程中，設計單位出于方便和節(jié)省成本的目的，會直接使用建閘時的地質(zhì)勘測資料。但建閘時的技術水平以及地勘標準過于落后，難以符合現(xiàn)在的水平以及標準，所以難免會出現(xiàn)勘測資料不準確、不全面以及項目欠缺完整性等多種問題，這在一定程度上對工程設計階段的造價控制產(chǎn)生制約作用。

2.2 未能充分溝通

除了工程勘測不準確以外，各部門之間未能展開充分溝通，這也降低了設計階段造價控制的效率，設計單位與業(yè)主往往更加注重設計階段工程的技術指標，卻使環(huán)境治理項目以及工程管理設施的設計標準得到了降低。然而在具體的施工階段，各級部門大多重視工程的外在形象，所以適當增加了在環(huán)境治理以及工程管理設施方面的標準，這使得投資進一步擴大。為了能使項目快速上馬，項目業(yè)主常忽略同相關部門之間的交流與溝通，所以會產(chǎn)生諸多設計標準未能滿足地方標準的狀況。一般來說，設計單位常常會根據(jù)國家標準進行實際設計，但是對于部分地區(qū)來說，地方標準要大于國家標準，所以為實際施工埋下設計變更的隱患，制約造價控制有效性的提高。

2.3 設計單位欠缺造價控制的動力

設計單位本身在造價控制方面的意識和知識存在欠缺，與此同時，在設計費方面，有著較低的收費標準，所以設計人員并不會有意識地降低和控制工程造價。工程設計單位過于重視經(jīng)濟效益，沒有形成良好的精品意識，制約了結(jié)構設計質(zhì)量的提高。

2.4 基本預備費標準偏低

同新建水閘工程項目不同，水閘除險加固工程存在一定的特殊性，其主要是在原有水工結(jié)構基礎上完成的，尤其是對于水下的部分來說，水閘的組成如圖2 所示。

圖2 水閘的組成

設計單位在設計過程中若是未能全面掌握水下的實際情況，容易增加相應的造價控制風險。水閘除險工程在造價控制方面有著較多的不確定性，但其本身的基本預備費卻和新建項目相同，這便導致因為基本預備費標準過低而難以同工程實際的需求相符合。

3 水閘除險加固工程設計階段造價控制的措施

3.1 合理進行前期處理

針對工程勘測不準確的問題，在水閘除險加固工程的設計階段，相關工作人員需要開展前期處理工作，水閘初建時應用的勘測資料本身只是一種參考性資料，只能提供相應的輔助作用，所以在正式進行除險加固工程設計工作之前，應當再次進行詳細的項目勘測工作，并在新的地質(zhì)勘測資料基礎上開展相應的設計工作，制作施工圖紙。在正式建立工程項目的時候，需要高效處理好前期的相關設計工作，此舉能夠切實保障控制效果的充分發(fā)揮，相關工作人員務必要針對相應的電力計劃、消防體制和規(guī)劃體系展開詳細全面地分析與考量，在此基礎上優(yōu)化開工程設計結(jié)構的調(diào)整工作，進而高質(zhì)量完成工程管理的維護[2]。除此以外，項目主管部門還應在進行管控的過程總高效處理相應的審查體系，一旦發(fā)現(xiàn)相關資料存在不全或者是錯誤的問題便不能正式進行設計，保障審查工作具有良好的實效性，以此實現(xiàn)項目完整性的提高。

3.2 促進各個部門之間的溝通

除了要合理進行前期處理工作以外，在水閘除險加固工程設計階段，相關工作人員還應當促進各相關部門之間的高效溝通，監(jiān)理造價的管理人員和業(yè)主需要加強對于設計工作的重視，并在正式進行設計之前，綜合處理相關問題。第一時間同設計人員進行技術交底，并在全面提供相關信息與資料的基礎上增強溝通產(chǎn)生的實際效果，保證分析水平能夠同相關標準與要求相符合，并落實好設計方案的完善性以及運行結(jié)構，最大限度發(fā)揮其應有的作用及價值。

3.3 落實限額設計管理

對于水閘除險加固工程來說，若想起到有效的控制作用，工作人員應當落實好限額設計管理，綜合考慮各方面影響因素，結(jié)合實際情況對設計的各個程序展開詳細分析，同時還要對專業(yè)的內(nèi)容展開適當?shù)姆纸?，這樣便能夠?qū)⒖v向與橫向的造價控制方式有效地結(jié)合起來。設計人員通過合理制定資金控制目標，既能夠充分保障工程項目的功能與質(zhì)量，還可以有效規(guī)避在水閘除險加固工程中存在的普遍性資金浪費問題。此外，在正式進行限額設計的過程中，務必要嚴格遵循著實事求是的原則，在已經(jīng)獲得審批設計概算的基礎上對工程項目造價控制的最高限額進行確定，這樣才能真正體現(xiàn)造價控制的實際作用[3]。

3.4 建立健全建管結(jié)合的模式

若想提高造價控制工作的效率，在水閘除險加固工程設計階段，應當建立健全相應的建管結(jié)合模式，通常情況下，管理運行單位會同當?shù)氐恼块T以及社區(qū)群眾有較為密切的聯(lián)系，對消防、環(huán)保以及電力方面有著較為全面的了解與認識，與此同時其本身在運行管理方面經(jīng)驗比較豐富，明確工程中存在的各種主要問題，并了解相關設備的實際性能?；诖耍こ坦芾碚邞敼こ探ㄔO全過程中適當聯(lián)合管理運行單位，使其能夠同工程設計、招標投標以及各項工作充分融合起來，進而完成對于水閘除險加固工程設計高效的造價控制工作。尤其是在初步設計階段以及前期協(xié)調(diào)工作中，更要加強管理運行單位的作用，切實提高管理設施完善以及設備選型工作質(zhì)量，減少施工以及招標過程中出現(xiàn)的大量設計變更問題。

4 結(jié)論

綜上所述，在水閘除險加固工程中，其設計階段會在很大程度上對工程造價產(chǎn)生影響，所以有效強化設計階段的工程造價能夠直接實現(xiàn)對于整體工程造價的控制，對于其經(jīng)濟效益的提高有著積極的促進作用。因此，應當充分聯(lián)合起相關的設計單位、業(yè)主以及主管部門，提高設計階段工作的效率，進而高效達到造價控制的目的。