新冠疫情防控中對(duì)于建筑規(guī)劃“健康社區(qū)新理念”的幾點(diǎn)思考

秦熙源，鄭健明

（湖州市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，浙江湖州 313000）

0 引言

2003 年SARS 病毒令房地產(chǎn)行業(yè)擯棄了天井式設(shè)計(jì)，板樓開始盛興，并且樓棟排污水管的安全設(shè)計(jì)也進(jìn)行革新……與疾病和災(zāi)害的斗爭(zhēng)，一直都是居住環(huán)境提升的主要?jiǎng)右蛑弧?020年初，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，讓每個(gè)社區(qū)成為人們聯(lián)防聯(lián)控、合力抗疫的基本防線。從新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)過程來看，社區(qū)是最基本的城市管理單元，健康社區(qū)可大大提高居民的健康水平，改線環(huán)境衛(wèi)生狀況，這對(duì)疫情防控十分有利。在此期間，讓居民對(duì)能夠保障健康的居住環(huán)境和社區(qū)有了更加深刻和直觀的感受。

對(duì)于我們生活的社區(qū)，如何通過提供更好的公共健康基礎(chǔ)設(shè)施、開展積極的健康教育活動(dòng)，以形成良好的健康社區(qū)模式，是后疫情時(shí)代非常值得我們思考和探討的問題。

1 發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)此“一疫”，我們才發(fā)現(xiàn)所謂的健康設(shè)計(jì)更多是居住區(qū)的附加屬性，而此次疫情讓人們更加重視居住區(qū)的健康根本屬性。表面上，這種需求的變化是受疫情影響推動(dòng)的。但更深層次的理解是，對(duì)“健康社區(qū)”的需求是中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)由粗放到精細(xì)化發(fā)展的必然產(chǎn)物。

這個(gè)必然，有兩個(gè)層面的因素。

1.1 政策的推動(dòng)和發(fā)展

早在2016 年中共中央、國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，其中明確提出到2030 年要實(shí)現(xiàn)主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及。2018 年3 月《健康湖州2030 行動(dòng)綱要》正式發(fā)布，指出到湖州實(shí)現(xiàn)與高水平全面小康相匹配的高水平全民健康，打造成為環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居、人群健康、社會(huì)和諧的“健康中國(guó)示范區(qū)”。

我們不妨這么理解：頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略、健康湖州的建設(shè)和推進(jìn)，而健康社區(qū)本身承擔(dān)著維持系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“硬件”功能。新冠疫情，則是一次可遇而不可求的“硬件”測(cè)試。

1.2 健康是房地產(chǎn)增量市場(chǎng)

房地產(chǎn)行業(yè)的本質(zhì)屬性就是服務(wù)，以服務(wù)連接居民需求，打造整潔靚麗的居住環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高居民的健康素養(yǎng)，讓居民擁有更多的幸福感和獲得感。社區(qū)不僅是廣大居民居住生活的地方，還是城市社會(huì)的細(xì)胞，構(gòu)建健康社區(qū)是創(chuàng)建健康城市的基石。長(zhǎng)期看，房地產(chǎn)終將回歸到制造業(yè)的本質(zhì)。制造業(yè)的成本是剛性，基于基礎(chǔ)制造之上的附加值決定利潤(rùn)的彈性空間。能夠?qū)ⅰ敖】怠边@一附加值體現(xiàn)在服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)上的地產(chǎn)存在的巨大市場(chǎng)潛力，將更加受到市場(chǎng)歡迎。

2 分析問題

從此次疫情來看，一方面，專家指出“有基礎(chǔ)疾病的患者，在炎癥風(fēng)暴的作用下，更容易引起多器官衰竭導(dǎo)致死亡”“新冠肺炎還沒有特效藥，疫苗不會(huì)很快上市”，這表明對(duì)抗突發(fā)疫情我們自身最大的資本就是健康體魄，這并非一朝一夕之事，而是日常就應(yīng)筑好健康防線。另一方面，在社區(qū)的“戰(zhàn)場(chǎng)”上諸多問題凸顯，如人員信息獲取困難或有誤、民眾輕信謠言造成恐慌、居家交叉感染、民眾社交屬性降低后的情緒抑郁或暴躁、噪聲導(dǎo)致鄰里矛盾增加、健身活動(dòng)不便、交流或活動(dòng)困難、生活設(shè)施與供應(yīng)不便；缺少緊急隔離空間，缺少醫(yī)療綠色通道和急救通道、辦公交叉感染等。而實(shí)際上，這些問題都可以通過健康社區(qū)系統(tǒng)性的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和改造緩解或解決。

3 解決對(duì)策

通過本次疫情，集團(tuán)公司致力于將社區(qū)打造成具有預(yù)防慢性疾病的、應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)急保障能力的健康社區(qū)，使得其具備優(yōu)良的條件成為急性傳染病控制的日常保障和戰(zhàn)時(shí)陣地。對(duì)于健康社區(qū)的建設(shè)，集團(tuán)公司著眼于居民生理、心理和社會(huì)全方位的健康，提出多尺度空間設(shè)計(jì)建構(gòu)健康社區(qū)，努力使居民不生病、少生病，提高生活質(zhì)量，延長(zhǎng)健康壽命。這是以較低成本取得較高健康績(jī)效的有效策略，是解決當(dāng)前健康問題的現(xiàn)實(shí)途徑。

3.1 營(yíng)造運(yùn)動(dòng)環(huán)境，提高健康素養(yǎng)

集團(tuán)準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下健康湖州建設(shè)的公益性、普惠性基本原則，充分利用自身的醫(yī)護(hù)資源，以責(zé)任區(qū)內(nèi)保障房作為推廣試點(diǎn)，實(shí)施樂民廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋建設(shè)。每個(gè)小區(qū)組團(tuán)，設(shè)置樂民廣場(chǎng)，必配醫(yī)療服務(wù)長(zhǎng)廊、健康教育宣傳欄、各年齡層次所需的健身器材、互動(dòng)式健康教育小品、健康步行道五大要素，結(jié)合場(chǎng)地條件和社區(qū)居民需求，選配其他所需要素。截至目前，完成面積約2 萬方樂民廣場(chǎng)設(shè)計(jì)工作，如圖1 所示。

圖1 樂民廣場(chǎng)占總景觀面積比

樂民廣場(chǎng)的建設(shè)，為社區(qū)居民提供健身、講座、宣傳等活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮樂民廣場(chǎng)的黨建、學(xué)習(xí)、健身功能，使樂民廣場(chǎng)成為居住區(qū)每個(gè)組團(tuán)的客廳，增加居民之間的鄰里互動(dòng)，從而提高民眾的身體素質(zhì)、健康素養(yǎng)，在疫情突發(fā)時(shí)可有效降低因知識(shí)水平不足造成的病毒傳播、病毒感染、恐慌、謠言、輕視病毒嚴(yán)重程度等，有利于管控措施有序進(jìn)行。

3.2 做好垃圾分類，降低污染危害

做好垃圾分類全覆蓋等規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，降低或避免環(huán)境中污染物危害、削弱安全隱患、促進(jìn)居民主動(dòng)健康。提高社區(qū)環(huán)境美觀舒適和宜居的程度，讓居民在社區(qū)中獲得幸福感，降低民眾慢性病發(fā)病率，提高身體素質(zhì)。

集團(tuán)公司在試行社區(qū)的每個(gè)組團(tuán)設(shè)置垃圾收集站，設(shè)置易腐垃圾中轉(zhuǎn)站、廢棄大件堆放站。其中易腐垃圾收集站置于垃圾清運(yùn)房一側(cè)，配有電源、水源、污水收納管等清洗設(shè)施，日常清運(yùn)便捷且不影響周邊居民，面積不少于按每150 戶一個(gè)240 升桶計(jì)算、配置；大件垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)計(jì)于小區(qū)角落、車行交通便捷處，利于大件垃圾的清理轉(zhuǎn)運(yùn)，位置相對(duì)獨(dú)立，每500 戶設(shè)置一處。

3.3 整合硬核資源，增強(qiáng)安全韌性

集團(tuán)公司通過空間、設(shè)施、服務(wù)三位一體的措施，整合自身優(yōu)質(zhì)資源，建立健康相關(guān)環(huán)境信息采集、發(fā)布及突發(fā)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)；建立并完善健康社區(qū)管理制度，提高管理人員素質(zhì)；設(shè)立醫(yī)療驛站等多種措施，增強(qiáng)社區(qū)范圍內(nèi)的安全韌性千呼萬喚和突發(fā)災(zāi)害方面的應(yīng)急能力。

推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。城市集團(tuán)將繼續(xù)發(fā)揮國(guó)企特色，以黨員志愿服務(wù)為依托，為健康社區(qū)的老年人開通綠色服務(wù)通道。黨建服務(wù)結(jié)合群眾服務(wù)，讓黨建陣地牢牢建在居民中間。社區(qū)定期安排醫(yī)護(hù)人員進(jìn)社區(qū)義診，為年老體弱、生活困難的特殊老人提供定向服務(wù)。解決好老年人醫(yī)療服務(wù)保障問題，將健康服務(wù)送到老百姓家門口，打通健康服務(wù)“最后一公里”。

4 結(jié)語

此次疫情后，相信健康社區(qū)將會(huì)是一個(gè)規(guī)模巨大、潛力無限的行業(yè)，有望在未來被更多人認(rèn)可。倘若健康社區(qū)的“健康”和“防疫”兩大屬性在日常長(zhǎng)效預(yù)防與應(yīng)急緊急管控方面均建立有效機(jī)制，必將在提升社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害方面的能力。集團(tuán)公司依托保障房建設(shè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成7 項(xiàng)保障房社區(qū)的“健康社區(qū)”建設(shè)工作，今后總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)向集團(tuán)開發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目推廣，打造健康社區(qū)樣板，提高居民健康水平。