建筑工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

楊昆侖 徐曉輝 張慶華

摘要：近年來，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程在數(shù)量與規(guī)模上均有較大提升。要想在保證建筑工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，就要對建筑工程造價進行全面的管理。文章深入分析了建筑工程預(yù)算控制的重要意義，針對目前建筑工程預(yù)算易于出現(xiàn)的問題提出了幾點建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：建筑工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

建筑工程結(jié)算超預(yù)算的問題將會嚴重地阻礙建筑工程發(fā)展，為建筑施工單位帶來巨大的經(jīng)濟損失。為了緩解工程結(jié)算超預(yù)算的問題，需要對問題產(chǎn)生的原因進行分析，本文分別從建筑工程設(shè)計階段、施工階段和工程預(yù)算階段進行分析，提出了具有針對性工程預(yù)算對策，并幫助建筑單位制定科學(xué)合理的建設(shè)工程預(yù)算方案。

1 建筑工程結(jié)算超預(yù)算的原因

一是工程預(yù)算不準確。首先，用來編制工程預(yù)算的設(shè)計圖紙深度不夠。很多方案還未完善，就急于要求造價人員進行工程預(yù)算的編制。造價人員只能根據(jù)現(xiàn)有圖紙及實際經(jīng)驗進行編制，最后導(dǎo)致預(yù)算偏差較大。其次，造價人員的能力不佳，經(jīng)常出現(xiàn)漏項、工程量計算錯誤、預(yù)算定額套取不合理、人材機設(shè)備的價格計取不合理，取費計取不合理等現(xiàn)象，導(dǎo)致編制的工程預(yù)算不準確。二是合同簽訂不合理。簽訂合同時，若合同價格形式、洽商變更的價格計取方式、超過約定風(fēng)險的價格調(diào)整方式以及竣工結(jié)算條款等涉及結(jié)算的合同條款簽訂不合理，會導(dǎo)致結(jié)算價超預(yù)算價。三是施工階段資料簽定不嚴謹。有些建設(shè)單位，對于現(xiàn)場簽證、變更洽商、施工索賠、認價單等資料的簽定，沒有簽定原則，重簽、虛簽等現(xiàn)場非常嚴重，導(dǎo)致簽定的施工資料混亂。而簽定的這些資料，均是竣工結(jié)算的依據(jù)，嚴重影響竣工結(jié)算的質(zhì)量。四是工程變更對造價的影響較大。在施工過程中，由于主客觀因素造成施工設(shè)計出現(xiàn)變更情況普遍存在。工程實體與施工設(shè)計圖紙、用料設(shè)備、技術(shù)改進以及技術(shù)參數(shù)要求等不可避免的出現(xiàn)差別和變化，進而出現(xiàn)需求變更，導(dǎo)致工程造價變動。五是工程預(yù)算受到市場價格變化的影響較大。在工程建設(shè)的過程中，由于施工周期較長以及市場變化較復(fù)雜以及，導(dǎo)致建筑材料價格穩(wěn)定性較差，若材料價格上漲較多，超出了預(yù)算中的漲價預(yù)備費，會出現(xiàn)工程結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。

2 建筑工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

2.1 加強分層預(yù)算編制管理

為預(yù)防預(yù)算管理不科學(xué)導(dǎo)致項目實際建設(shè)中出現(xiàn)超預(yù)算問題，該項目參建單位將管理重點放在分層預(yù)算編制中。該單位造價人員接受該項目任務(wù)后，會同設(shè)計單位共同審閱圖紙并完成技術(shù)交底。將預(yù)算編制作為對設(shè)計審查的一部分。實踐中有數(shù)處設(shè)計細節(jié)不清，在編制過程中得以糾正或補充。例如，發(fā)現(xiàn)項目綜合樓的節(jié)能裝修材料難以確定，經(jīng)與設(shè)計單位現(xiàn)場勘察，考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件與建筑特征決定采取5mm厚度的抗裂砂漿。除勘察外，該單位還采取了施工組織設(shè)計通讀、資料編碼共享等方式，從而提高了工作的準度與效度，為制定措施費用計劃進而以此計算工程量提供了便利。同時，在詢價定價階段參考材料價格波動，從施工方的角色維度充分考慮了可能的成本上浮因素等。該項目重點對施工中所使用的新技術(shù)與新材料進行廣泛詢價，以確保價格的準確性。在各小組編制完成后，進行交換檢查和會審工作。該項目最終形成的預(yù)算編制由多個子表組成，具體包括項目造價匯總、單項工程匯總、分部分項工程量清單與計價、總價/單價措施項目與計價、人員/材料/設(shè)備匯總，以及上述表單配套的分析表。由各編制組負責(zé)人以此為依據(jù)，結(jié)合設(shè)計方案共同就整體預(yù)算方案進行系統(tǒng)分析，從而確保最終的造價金額具有系統(tǒng)性與完整性。

2.2 完善現(xiàn)場管理溝通機制

為解決項目設(shè)計、現(xiàn)場管理中存在的問題，該項目采取了加強設(shè)計審查、優(yōu)化管理溝通等方法。施工單位在簽約后、進場前分析設(shè)計方案及圖紙，提前提出可能存在的不足，經(jīng)三方確認提前明確或修訂圖紙。同時，該項目以科學(xué)的預(yù)算編制與結(jié)算方式為基礎(chǔ)，重點開展施工造價控制和簽證管理控制。首先，通過對工作量的分析錨定起扣點，嚴格控制備料款，需要根據(jù)工程項目的造價與工期確定備料款的撥付。該項目將包括水電在內(nèi)的建筑工作量按25%作為預(yù)付款，考慮到安裝工程的工序較為復(fù)雜，備料款按照10%撥付。抵扣階段采取逐次扣抵的方法，期間以月底進行，嚴格按照現(xiàn)場人員監(jiān)督確認、財務(wù)查驗審計、中期結(jié)算的步驟進行。施工過程中，建設(shè)方明確現(xiàn)場簽證的責(zé)任并建立獎懲機制，將因簽證出現(xiàn)的超預(yù)算問題作為現(xiàn)場人員的績效考核內(nèi)容。同時，為鼓勵監(jiān)理單位發(fā)揮職能，在監(jiān)理合同中適當(dāng)基于其一定的物質(zhì)激勵，并建立了三方會議制度，從而降低了現(xiàn)場施工的不必要損耗。

2.3 提高造價從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)

建筑工程預(yù)算管理是一個非常復(fù)雜的過程，需要長時間地堅持和不斷地積累。加強對造價從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)培養(yǎng)，不斷提高其專業(yè)技能。在對建筑工程預(yù)算造價進行管理的時候，需要詳細了解相關(guān)的法律法規(guī)，掌握行業(yè)規(guī)范和政策文件，所有造價編審工作都要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不可以出現(xiàn)任何的違規(guī)現(xiàn)象。建筑工程造價從業(yè)人員要有高尚的職業(yè)道德，工作中一定要實事求是，嚴于律已。對于預(yù)算編制過程中出現(xiàn)的問題，積極采取有效措施進行解決，從而使整個工作順利推進。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算問題成因來自設(shè)計、預(yù)算及現(xiàn)場管理等多個環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)對該問題的有效控制，在保障工程質(zhì)量與工期的前提下降低建筑項目的實際成本支出。應(yīng)當(dāng)從建立科學(xué)的管理機制出發(fā)，因地制宜地選擇合理方法并不斷提升人員素養(yǎng)。

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