工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作中的組織與控制分析

滿忠立

摘要：在工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作中做好組織與控制工作，能夠?yàn)橥稑?biāo)企業(yè)創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)。本文從投標(biāo)前、投標(biāo)過(guò)程兩個(gè)階段對(duì)需要組織與控制的細(xì)節(jié)進(jìn)行介紹，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng);投標(biāo)工作;組織與控制

投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)通告，在規(guī)定的期間內(nèi)向招標(biāo)人投遞標(biāo)書(shū)，期待中標(biāo)的行為，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目合作。建筑企業(yè)為了提高中標(biāo)幾率，需要做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，并在投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格組織與控制所有技術(shù)環(huán)節(jié)。

1 工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投標(biāo)前的準(zhǔn)備階段

1.1 投標(biāo)前決策應(yīng)該考慮的內(nèi)容

建筑企業(yè)收集到招標(biāo)信息后，不應(yīng)盲目決策，而是應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的追蹤，對(duì)項(xiàng)目發(fā)布方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)是否真實(shí)。如在招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站上精確查找，并對(duì)信息發(fā)布方的真實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)證，避免出現(xiàn)錯(cuò)漏。目前，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目發(fā)展較快，招標(biāo)信息繁多，相關(guān)企業(yè)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行篩選，找到與自身高度契合的項(xiàng)目，理想狀態(tài)是讓企業(yè)內(nèi)所有機(jī)構(gòu)均能參與運(yùn)作，在實(shí)踐過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，最終使企業(yè)整體得到提高。通常情況下，投標(biāo)前的決策工作必須對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)論證：

首先，針對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目，決定是否參與投標(biāo)。此問(wèn)題是一切經(jīng)營(yíng)投標(biāo)的基礎(chǔ)。其次，如果決定進(jìn)行投標(biāo)，應(yīng)該投何種類型的標(biāo)？工程完結(jié)后，企業(yè)能夠從中獲利、維持收支平衡還是借此機(jī)會(huì)減少企業(yè)窩工？最后，參與投標(biāo)的建筑企業(yè)數(shù)量眾多，均具備各自的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)此種情況，投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該采用何種策略？是充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)？還是希望在工程中提升自身的綜合能力？需要謹(jǐn)慎考慮[1]。

在思考上述三個(gè)問(wèn)題時(shí)，必須充分結(jié)合以下條件：第一，建筑工程行業(yè)近年來(lái)的發(fā)展前景;第二，企業(yè)自身的綜合實(shí)力是否能夠達(dá)到招標(biāo)方的要求;第三，如果決定投標(biāo)，企業(yè)希望通過(guò)此工程項(xiàng)目得到哪些方面的提升（如實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新、引進(jìn)人才等）;第四，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)全過(guò)程的資金來(lái)源（企業(yè)自身的資金儲(chǔ)備是否充足/銀行貸款能夠及時(shí)到位等）;第五，招標(biāo)方在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)是否可靠、是否與合作方產(chǎn)生過(guò)糾紛;第六，項(xiàng)目合同中應(yīng)該具備哪些必要條款（如資金支付的時(shí)間、方式、擔(dān)保人等）。充分考慮上述影響因素，能夠?yàn)橥稑?biāo)決策提供強(qiáng)有力的支撐。

1.2 資格預(yù)審編制階段的組織和控制

資格預(yù)審是指在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)方對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)方的承保能力、歷史工程的完成質(zhì)量、實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等進(jìn)行審查，從而確認(rèn)合格投標(biāo)方名單的過(guò)程。對(duì)于投標(biāo)方（建筑企業(yè)）來(lái)說(shuō)，資格預(yù)審是一項(xiàng)不可忽視的重要流程，必須實(shí)行精細(xì)化的組織和控制，目的在于獲準(zhǔn)參與投標(biāo)。

首先，獲得預(yù)審文件以后，企業(yè)上下應(yīng)該高度重視，組織高層人員和有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的老技術(shù)工人，共同對(duì)預(yù)審文件開(kāi)展分析，確定招標(biāo)方真實(shí)意圖并構(gòu)思施工藍(lán)圖。

其次，為了避免出現(xiàn)歧義，編寫(xiě)資格預(yù)審材料時(shí)應(yīng)該結(jié)合文件要求逐條對(duì)照，盡可能為施工方提供詳細(xì)的資料、展現(xiàn)誠(chéng)意。需要注意的是，招標(biāo)方對(duì)很多要求提出了具體的范圍，投標(biāo)企業(yè)在編寫(xiě)時(shí)既要實(shí)事求是，又要滿足波動(dòng)范圍的“最高值”。

再次，如果在預(yù)審文件中發(fā)現(xiàn)針對(duì)同一事項(xiàng)的要求標(biāo)準(zhǔn)前后不一，則應(yīng)該以最高標(biāo)準(zhǔn)為主;當(dāng)前后闡述內(nèi)容出現(xiàn)沖突時(shí)，需要立刻與招標(biāo)方聯(lián)系，請(qǐng)求提供補(bǔ)充材料，以該材料中提到的要求標(biāo)準(zhǔn)作為主要參照。

最后，在資格預(yù)審文件編制完成后，務(wù)必指派多人分別進(jìn)行檢查。第一，絕不能出現(xiàn)文字表述（引發(fā)歧義）上的錯(cuò)誤;第二，逐條對(duì)照，文件是否精確提供招標(biāo)方希望了解的全部?jī)?nèi)容;第三，經(jīng)過(guò)多人多次檢查無(wú)誤后，且對(duì)內(nèi)容沒(méi)有疑義，方可進(jìn)行裝訂，最終提交給招標(biāo)方。

2 工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投標(biāo)過(guò)程中的組織與控制

2.1 親臨現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查

當(dāng)建筑企業(yè)收到投標(biāo)要求后，應(yīng)該立刻組成投標(biāo)工作組，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到招標(biāo)過(guò)程中的“組織與控制”。第一，核心思路是親臨現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查?！拔逍胁欢?，輸?shù)酶筛蓛魞簟?，這是我國(guó)著名軍事戰(zhàn)略家劉伯承元帥常說(shuō)的一句話，強(qiáng)調(diào)實(shí)際情況對(duì)打仗的重要性。放在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作同樣適用，紙上談兵必然導(dǎo)致慘淡的收尾。因此，投標(biāo)工作組應(yīng)該在負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的真實(shí)環(huán)境做出詳細(xì)勘探，充分了解可能造成影響的各項(xiàng)因素，最終目的是制定出高質(zhì)量的標(biāo)書(shū)。比如同等規(guī)模的工程報(bào)價(jià)，甲地沒(méi)有河流，乙地有河流，看似僅有一個(gè)條件變動(dòng)，但在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，需要調(diào)整的規(guī)模相當(dāng)龐大，必然造成極大的額外支出。第二，除了施工現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)工作組還應(yīng)該對(duì)工程所在地周邊的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，如材料價(jià)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸成本以及人力資源成本等。此外，對(duì)于工地臨時(shí)水電供應(yīng)等情況也應(yīng)該了如指掌，盡一切可能，合理控制成本。

2.2 商務(wù)標(biāo)書(shū)的編制

商務(wù)標(biāo)書(shū)是指企業(yè)的信譽(yù)、執(zhí)照、資質(zhì)以及項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，其中最重要的是合同報(bào)價(jià)。在編制過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該按照招標(biāo)要求，完成相關(guān)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化。必須注意的內(nèi)容有以下三點(diǎn)：第一，必須注重時(shí)效性。商務(wù)標(biāo)書(shū)往往涉及銀行保函、財(cái)務(wù)報(bào)表等內(nèi)容，此外還需要提供企業(yè)的真實(shí)信息。因此應(yīng)該在編制開(kāi)始后迅速進(jìn)行編制，不可拖延。第二，編制人員在對(duì)照招標(biāo)文件的過(guò)程中，對(duì)一些附加、補(bǔ)充字樣的要求應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)性的整理，并形成備忘錄。此舉一方面可以提醒企業(yè)內(nèi)部人員加以注意，另一方面可以作為憑證，與招標(biāo)方再次對(duì)照，就相關(guān)信息達(dá)成一致。第三，編制完成后，向招標(biāo)方遞送的行為是一項(xiàng)嚴(yán)肅的合作流程，投標(biāo)企業(yè)必須提高重視程度，標(biāo)書(shū)封面、密封條等重要的輔助工具缺一不可，應(yīng)該提前準(zhǔn)備完成[2]。

2.3 技術(shù)標(biāo)書(shū)的編制

技術(shù)標(biāo)書(shū)，是投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)方的要求，為工程項(xiàng)目的開(kāi)展做出的規(guī)劃書(shū)。高質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)書(shū)應(yīng)該具備以下三個(gè)特質(zhì)：第一，將施工過(guò)程中的技術(shù)難點(diǎn)清晰標(biāo)注。一些建筑企業(yè)為了凸顯自身實(shí)力，認(rèn)為標(biāo)明難點(diǎn)是一種“露怯”行為。在當(dāng)代建筑工程領(lǐng)域中，此種看法不符合“實(shí)事求是”的科學(xué)思想觀念。標(biāo)注技術(shù)難點(diǎn)在本質(zhì)上體現(xiàn)了企業(yè)“不卑不亢”的工作態(tài)度，能夠提升招標(biāo)方的好感度。此外，施工方案的制定必須具備較高的可操作性，避免夸大其詞。第二，技術(shù)標(biāo)書(shū)中需要重點(diǎn)注明施工進(jìn)度。很多大型建筑工程的招標(biāo)方為市政工程建設(shè)部門(mén)，項(xiàng)目并非單獨(dú)開(kāi)展，投標(biāo)企業(yè)提供明確的工期（包含一定的緩沖期限），有助于招標(biāo)方開(kāi)展整體規(guī)劃。第三，技術(shù)標(biāo)書(shū)中應(yīng)該包含施工總平面設(shè)計(jì)圖，向招標(biāo)方展現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的理解深度，如果二者高度契合，能夠極大地提升中標(biāo)幾率。

2.4 報(bào)價(jià)標(biāo)書(shū)的編制

報(bào)價(jià)標(biāo)書(shū)直接涉及錢(qián)款，既關(guān)乎利潤(rùn)，又涉及工程質(zhì)量。在一些工程的招投標(biāo)過(guò)程中，甲乙雙方均大幅度壓價(jià)，工程的最終質(zhì)量可想而知?；诖?，建筑企業(yè)必須經(jīng)過(guò)反復(fù)核算，提供合理的報(bào)價(jià)。首先，投標(biāo)工作組應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)不同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)備多份報(bào)價(jià)方案。其次，靈活掌握?qǐng)?bào)價(jià)流程。比如對(duì)于臨建、基礎(chǔ)等早期工程的報(bào)價(jià)，可以適當(dāng)調(diào)高。盡管初期投入較高，卻能迅速實(shí)現(xiàn)資金回籠。在此過(guò)程中，市場(chǎng)分析人員應(yīng)該嚴(yán)格掌握材料、設(shè)備的浮動(dòng)價(jià)格，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)漲跌情況，為報(bào)價(jià)方案提供靈活調(diào)整空間[3]。最后，制定報(bào)價(jià)的過(guò)程必須實(shí)事求是，既不能“打腫臉充胖子”，又不能過(guò)于節(jié)省，只有踏踏實(shí)實(shí)走自己的路，才能不懼任何挑戰(zhàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

俗話說(shuō)“好的開(kāi)始是成功的一半”，做好投標(biāo)前后的組織與控制工作，本質(zhì)上是對(duì)工程進(jìn)行充分、細(xì)致的了解。無(wú)論最終中標(biāo)與否，均能為企業(yè)自身發(fā)展積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]易濤.論工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作中的組織與控制[J].低碳世界，2017（05）：126-127.