加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職能力

秦和

作為民進(jìn)的一分子，筆者有機(jī)會(huì)被聘為第十一屆國(guó)家督學(xué)，同時(shí)還被聘任為教育部全國(guó)高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)成員、教育部普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)評(píng)估專家委員會(huì)成員、吉林省監(jiān)察委員會(huì)第一屆特邀監(jiān)督員、省最高人民法院第一屆特邀咨詢員。在此，結(jié)合自身工作，談以下幾點(diǎn)：

一、關(guān)于擔(dān)任特約人員的工作體會(huì)

擔(dān)任特約人員，對(duì)筆者而言，不僅是榮譽(yù)，更是沉甸甸的責(zé)任。

（一）民進(jìn)是堅(jiān)強(qiáng)的后盾。無論是作為教育部的特約人員，還是作為吉林省有關(guān)部門的特約人員，首先都代表了一種認(rèn)可。這種認(rèn)可，不僅僅針對(duì)筆者個(gè)人，更是針對(duì)筆者所在的組織。民進(jìn)是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，教育是民進(jìn)的主界別之一。多年來，民進(jìn)在推動(dòng)我國(guó)教育改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了獨(dú)特所用，是黨和政府發(fā)展教育事業(yè)的重要依靠。作為民進(jìn)成員，依靠民進(jìn)這個(gè)平臺(tái)，這些年筆者在教育領(lǐng)域做了一些力所能及的事情。作為特約人員，筆者時(shí)刻都能體會(huì)到民進(jìn)賦予筆者的身份，以及對(duì)筆者開展工作提供的有形無形支持。

（二）始終強(qiáng)化政治站位。特約人員是為黨和政府服務(wù)的。特約人員的工作，盡管大都是業(yè)務(wù)性工作，但政策性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的政治屬性。履行特約人員職責(zé)，需要時(shí)刻緊崩政治這根弦。一方面，要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的政策意圖，為貫徹落實(shí)中共中央決策部署、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。另一方面，又要敢于擔(dān)當(dāng)，講真話，做實(shí)事。

（三）重視提高專業(yè)素養(yǎng)。特約人員所涉及的工作，大都具有很強(qiáng)的專業(yè)屬性。特約人員在任何時(shí)候發(fā)表意見，都需要對(duì)所在行業(yè)有比較全面的了解，盡可能有深入研究，講內(nèi)行話，切忌妄發(fā)評(píng)論。受聘特約人員后，需要有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，利用各種機(jī)會(huì)開展調(diào)查研究，多聽意見建議。比如，2020年4月受聘國(guó)家督學(xué)后，筆者就系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《教育督導(dǎo)條例》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》等制度文件，事先熟悉政策和崗位要求，為下一步履職盡責(zé)做好準(zhǔn)備。

二、關(guān)于發(fā)揮好民主黨派的民主監(jiān)督作用

履行民主監(jiān)督職能，是民主黨派作為參政黨的三項(xiàng)基本職能之一，旨在促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推動(dòng)健全中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)揮好民主黨派的民主監(jiān)督作用，需著重把握好兩個(gè)方面：

（一）要準(zhǔn)確把握定位。民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的中國(guó)革命和實(shí)踐中形成了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的關(guān)系，其核心就是互相監(jiān)督。民主監(jiān)督是民主黨派作為參政黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督，通過提出意見、批評(píng)、建議的方式，對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家制定的方針政策、法律法規(guī)，以及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督本身不是目的，監(jiān)督是為了改進(jìn)工作，促進(jìn)科學(xué)決策，提高共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平。

（二）要善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。民主黨派匯集了各領(lǐng)域的專家學(xué)者，具有獨(dú)特的智力優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)是其他監(jiān)督方式所不具備的。從民主黨派成員的意見和建議中集思廣益，在理論和實(shí)踐上做好充分準(zhǔn)備，提出具有建設(shè)性的意見和建議，能使黨和國(guó)家大政方針的決策和法律法規(guī)的制訂更為科學(xué)、更具代表性、更有說服力。

三、關(guān)于健全民主監(jiān)督工作機(jī)制

近年來，中共中央相繼出臺(tái)一些文件，為加強(qiáng)參政黨建設(shè)和民主監(jiān)督工作指明了方向。在新形勢(shì)下，民主黨派應(yīng)深入貫徹中共中央要求，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督的制度體系，提升民主監(jiān)督能力，不斷提高民主監(jiān)督科學(xué)化水平。

（一）要完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。把民主監(jiān)督工作置于執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)之下，積極取得執(zhí)政黨的重視和支持。

（二）要建立溝通協(xié)商機(jī)制。主動(dòng)向執(zhí)政黨匯報(bào)工作、溝通情況、協(xié)商意見，最終達(dá)成一致。

（三）要形成科學(xué)化運(yùn)作機(jī)制和整改落實(shí)機(jī)制。使學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、提出意見、督促整改、總結(jié)評(píng)議等，各環(huán)節(jié)相互銜接、環(huán)環(huán)相扣。

（四）要完善民主監(jiān)督形式。積極探索民主監(jiān)督新領(lǐng)域。當(dāng)前，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是重中之重，要緊緊圍繞這些重點(diǎn)工作開展民主監(jiān)督。

四、關(guān)于加強(qiáng)民進(jìn)履職能力建設(shè)

進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)繼續(xù)高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更好地凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮制度體系、智力資源、協(xié)調(diào)機(jī)制的整體優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化履職能力建設(shè)。

（一）強(qiáng)化政治能力。講政治是建設(shè)新時(shí)代參政黨的根本要求，是提高履職能力的首要前提。民進(jìn)的政治綱領(lǐng)和作為會(huì)員履行的五項(xiàng)義務(wù)，明確表明要講政治、顧大局。要采取多種形式加強(qiáng)理論武裝、鞏固政治共識(shí)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，夯實(shí)共同思想基礎(chǔ)，始終同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，同心同德、同心同向、同心同行。

（二）強(qiáng)化溝通能力。廣納群眾意見建議，進(jìn)一步完善履職盡責(zé)的溝通機(jī)制、保障機(jī)制。按照“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”的要求，進(jìn)一步提高依法履職、民主履職、科學(xué)履職的能力水平。比如，收集民意時(shí)，采取問卷、座談、會(huì)議、聽證、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，與各方面充分溝通，掌握真實(shí)信息、第一手信息。在提出意見建議時(shí)，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門溝通，聽取意見建議。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力。通過各種方式，及時(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)中共中央最新決策部署，學(xué)習(xí)各領(lǐng)域最新政策舉措，學(xué)習(xí)基層的實(shí)踐探索。將學(xué)習(xí)融入調(diào)研、參政議政等各項(xiàng)具體工作中，實(shí)現(xiàn)抓學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。

（作者系全國(guó)人大代表、民進(jìn)吉林省委會(huì)副主委）