系統(tǒng)視角下陜西旅游地文化安全威脅因素分析及保障策略

楊軍輝 夏蘆希 李金琴

文化安全是國家安全體系的重要組成。近年來快速發(fā)展的文化旅游活動，已對旅游地所在地區(qū)及國家的文化安全產(chǎn)生極大沖擊。陜西省作為世界知名文化旅游目的地，旅游地文化安全也面臨巨大挑戰(zhàn)?；谙到y(tǒng)理論分析認為，陜西旅游地文化安全主要面臨旅游者、旅游景區(qū)、旅游地居民、地方政府等方面的諸多因素威脅，今后可通過構建文化保護機制、旅游地規(guī)劃、智慧景區(qū)建設、游客教育和安全保障金制度等策略確保旅游地文化安全。

在經(jīng)濟全球化與世界多極化發(fā)展的今天，文化安全已成為國家和地區(qū)安全體系的重要組成。文化安全傳統(tǒng)領域涉及指導思想、核心價值觀、新聞輿論、歷史文化等方面，[1]而今伴隨中國大眾旅游的興起和居民文化旅游需求的高漲，文化旅游也成為區(qū)域文化安全的新興領域。文化旅游不僅涉及文化的內(nèi)外關系、新舊關系、同異關系等維度的常規(guī)問題，同時也涉及旅游活動過程中游客、旅游開發(fā)者、旅游地居民等群體對旅游地文化物質(zhì)載體的破壞和對文化內(nèi)涵的異化問題。陜西省作為中國乃至世界著名的文化旅游目的地，擁有豐富的、高品質(zhì)的物質(zhì)與非物質(zhì)文化旅游資源，倍受國內(nèi)外游客青睞。與此相應，陜西旅游地文化安全也面臨巨大壓力。

關注對象：陜西省內(nèi)高A級旅游景區(qū)

《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775 -2003）國家標準評定細則中，旅游資源的“歷史文化科學價值”和“知名度”等是評定A級景區(qū)的重要標準。[2]由此表明，高A級（4A與5A旅游景區(qū)）文化旅游景區(qū)文化資源的歷史文化科學價值和知名度大都優(yōu)于其他文化旅游景區(qū)。而高A級旅游景區(qū)一般游客數(shù)量眾多、旅游開發(fā)強度大，文化安全問題較為突出或存在較多文化安全隱患，是旅游業(yè)發(fā)展中文化安全問題的重點關注區(qū)域。因而，本研究僅以陜西省內(nèi)高A級旅游景區(qū)為研究對象。統(tǒng)計顯示，陜西省共有高A級旅游景區(qū)101家（2019年10月），且多是自然與文化復合型旅游地。依據(jù)文化資源在旅游景區(qū)吸引物體系中的重要性，遴選文化資源作為景區(qū)核心或主要旅游吸引物的法門寺佛文化景區(qū)、秦始皇兵馬俑博物館等49家文化旅游景區(qū)為本次具體研究對象。

陜西旅游地文化安全威脅因素分析

旅游地文化安全是一個系統(tǒng)性工程，任一環(huán)節(jié)或方面的不足均可能危及旅游地文化安全?；谙到y(tǒng)理論綜合分析陜西省高A級文化旅游景區(qū)各類文化資源現(xiàn)狀、內(nèi)部與外部環(huán)境及面臨威脅等認為，陜西省旅游地文化安全影響因素主要涉及游客、旅游景區(qū)、旅游地居民、地方政府等方面。

（一）游客方面

1、游客道德感弱化

近年來國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展、閑暇時間的增多和家庭服務的社會化，國內(nèi)居民出游意愿大幅增加。然而，部分游客的綜合素養(yǎng)卻并未與經(jīng)濟發(fā)展同步提升。同時，由于游客身處異地陌生環(huán)境，道德約束力較其日常生活環(huán)境減弱，諸多不文明行為也屢屢暴出。而景區(qū)游客數(shù)量眾多、監(jiān)管乏力，則無疑放任了游客的不文明行為，如攀爬紅軍雕塑行為等。目前游客不文明行為對陜西旅游地文化的破壞，主要表現(xiàn)為對室外文化資源（如雕像、摩崖石刻、古樹等）的觸摸、踩踏、敲擊、刻畫、涂鴉、拓印等行為。

2、游客非沉浸式旅游方式

中國現(xiàn)已步入大眾旅游階段，然而國人旅游活動仍以觀光旅游為主，少有體驗與休閑旅游。觀光旅游中游客側重于旅游目的地的檔次和數(shù)量，較少關注旅游地的文化內(nèi)涵，是一種典型的非沉浸式旅游。非沉浸式旅游活動中，游客往往主動規(guī)避或膚淺化了解旅游地文化資源真實內(nèi)涵，最終導致旅游地文化資源難以有效發(fā)揮其文化效益與社會效益。

（二）旅游景區(qū)方面

1、文化資源保護方式簡單

目前，陜西文化旅游地對于歷史文化、宗教文化、藝術文化、紅色文化等文化資源的保護多局限于隔離式保護，保護方式簡單，致使旅游地文化資源僅僅淪為歷史的印證，文化資源的文化價值、社會價值等被迫大幅縮水，文化資源有而無用、存而無效，文化安全僅僅表現(xiàn)為文化物質(zhì)軀殼的安全。

2、文化展示方式傳統(tǒng)

陜西旅游地歷史文化、宗教文化、紅色文化等文化資源的展示方式較為傳統(tǒng)，多為“靜態(tài)展示+解說”方式，如陜西歷史博物館、黃帝陵風景名勝區(qū)等。而旅游地文化資源的傳統(tǒng)展示方式，不僅難以對游客產(chǎn)生較強的吸引力和形成較高的愉悅體驗，也難以有效傳遞文化資源價值、增強游客的民族文化自信，最終導致文化資源綜合效應不足。

3、利益驅動下的他者文化植入

陜西部分文化旅游地，特別是民俗類文化旅游地，景區(qū)的開發(fā)與管理者受經(jīng)濟利益驅使或認知有限制約，盲目或非理性地移植他者文化以迎合游客需求，致使旅游地文化混雜而難以形成地域特色。如以關中民俗文化為特色的袁家村關中印象體驗地，酒吧文化、伊斯蘭文化、新疆文化、四川文化等也盛行其中，袁家村現(xiàn)已演變?yōu)榫C合型美食體驗小鎮(zhèn)，而非關中文化特色體驗區(qū)。

（三）旅游地居民

1、文化自信缺失

文化旅游發(fā)展過程中，旅游地居民受游客異域文化示范效應以及媒體中現(xiàn)代文化、他者文化影響，盲目追捧他者文化而主動放棄自身文化，不愿保護或傳承區(qū)域傳統(tǒng)文化。旅游地居民文化自信缺失，主要影響旅游地民俗文化與非物質(zhì)文化的保護與傳承，因而對民俗類文化旅游地影響較大。

2、文化“公地悲劇”效應

文化資源本身具有公共屬性，而且部分文化資源甚至需要依附于旅游地居民而存在，如民俗類文化資源或其他非物質(zhì)文化資源。因而，旅游地居民對于文化的保護、傳承與發(fā)展意義重大。然而，當旅游地某些居民因破壞或使用文化資源而獲利，必將引發(fā)其他居民的競相模仿，文化“公地悲劇”效應顯現(xiàn)，最終致使旅游地文化資源安全面臨危機。

3、社區(qū)參與不足

部分景區(qū)開發(fā)運營中，管理者較少關注旅游地居民的意愿與需求，在關鍵性旅游決策中也無視居民訴求，致使社區(qū)居民在文化旅游景區(qū)運營中參與極度不足。而社區(qū)居民參與不足，則導致居民對于旅游地文化資源的保護和非物質(zhì)文化資源的傳承意愿薄弱。當面對旅游活動對其生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響，社區(qū)居民甚至傾向于采用反對甚至對抗的形式維護自身的經(jīng)濟利益與社會利益。

（四）旅游地地方政府

1、職能部門監(jiān)管乏力

文化資源的保護與傳承是政府和各具體職能部門的重大使命。因而，國家與地方政府也出臺一系列法律、政策與制度規(guī)范、引導文化資源保護工作。如《中國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《陜西省文物保護條例》《西安市不可移動文物保護條例》等。然而，諸多法律、政策與規(guī)范卻在具體執(zhí)行過程中存在執(zhí)行不力、有效性不足等問題，難以有效激勵多方群體積極主動參與文化資源的保護工作，最終形成有規(guī)范但無實效的狀態(tài)，旅游地文化資源仍面臨諸多安全威脅。

2、文明旅游教育缺失

當前部分游客所具有的諸多不文明行為已對旅游地的文化安全產(chǎn)生較大影響，迫切需要提升游客文明旅游素養(yǎng)、規(guī)范游客文明旅游行為。相關職能部門也認識到文明出游的必要性，出臺文明旅游公約以規(guī)范、引導游客旅游行為。如《中國公民文明旅游公約》《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》、2019年“文明旅游為文化陜西加分”宣傳活動。然而，此類公約僅僅止于行為規(guī)范，未能讓游客從根本上認識到文明旅游的意義與價值所在，在監(jiān)管不力場合仍會以其不文明行為危及文化安全。

旅游地文化安全保障策略

（一）構建符合旅游地特色的文化保護機制

當前國家與地方政府制定的文化資源保護政策與制度往往具有極強的普適性，但旅游地具有空間封閉、文化資源多樣、利益主體明確、游客數(shù)量眾多、側重經(jīng)濟效益等諸多特征，普適性文化資源保護機制對于文化旅游地而言針對性較弱，在具體實施與執(zhí)行中效果不佳。因而，有必要結合旅游地文化資源特色、利益主體、游客特色等，制定符合旅游地特色、操作性強的文化資源保護機制。如針對旅游地的歷史文化資源和宗教文化資源制定不同的文化資源保護制度;加大文化資源破壞懲處和保護、傳承獎勵力度，以威懾文化資源破壞主體、激勵文化資源保護主體意愿，各方合力共同促進陜西省旅游地文化資源保護工作。

（二）重視文化安全，科學規(guī)劃旅游地

旅游景區(qū)是文化旅游資源的實際保護與應用主體。因而，旅游景區(qū)重視文化資源價值并科學規(guī)劃旅游地總體發(fā)展，對于旅游地文化安全尤為重要。旅游地應在旅游規(guī)劃、開發(fā)之前，系統(tǒng)梳理景區(qū)內(nèi)所以文化資源，并對各文化資源的文化脈落、文化價值、瀕危程度、影響因素等形成清晰而客觀的認知。在旅游規(guī)劃過程中，邀請文化與旅游專家會同旅游規(guī)劃單位，科學分析并決策文化旅游資源的開發(fā)順序與開發(fā)程度，科學策劃、設計旅游項目以及配套設施、場所的建設方案與選址，并優(yōu)化景區(qū)內(nèi)部旅游線路，從而實現(xiàn)旅游地文化資源的有序開發(fā)與安全開發(fā)，從源頭上避免旅游地文化安全威脅。

（三）加快智慧景區(qū)建設，保障旅游地文化資源物質(zhì)實體安全

智慧景區(qū)建設不僅有利于旅游地文化資源的有效保護，也有利于提升游客的文化體驗質(zhì)量，因而智慧景區(qū)建設是文化旅游地的發(fā)展趨勢。文化旅游地應在文化資源原有保護設施基礎上，加裝攝像頭、探測器、智能警戒樁、環(huán)境檢測器等智能設施，提升景區(qū)智慧程度并擴大覆蓋面，以高科技確保文化資源實體安全。同時，運用VR、AR等現(xiàn)代科學技術對景區(qū)文化旅游資源進行數(shù)字化處理和虛擬展示，以提升游客文化體驗質(zhì)量與滿意度，同時縮短游客在文化旅游景點的實地游覽時長，減少旅游活動對旅游地文化資源實體的危害。

（四）加大游客綜合素養(yǎng)教育力度，引導游客開展負責任旅游

游客是旅游地文化安全的威脅主體，也是旅游地文化資源價值的輸出對象，其對旅游地文化安全的威脅主要體現(xiàn)于游客自身的異域文化、不文明旅游行為以及其對文化資源價值的認知與接受程度。因而，游客的綜合素質(zhì)對于旅游地文化安全具有重要意義。而游客綜合素質(zhì)的快速提升，有賴于多方群體的共同努力。作為政府職能部門和文化旅游地，應通過多種媒介形式（如電視、短信、短視頻等）對游客進行高頻次的生態(tài)旅游、文明旅游、文化價值等教育，以引導游客尊重原生態(tài)文化資源，開展負責任的文明旅游方式，正確認知與理解文化資源價值;社會志愿者，也可深入游客之中，身體力行幫助、引導游客認知生態(tài)旅游、文明旅游的意義與價值，系統(tǒng)領會文化資源價值，進而提升游客旅游地文化安全責任意識。

（五）構建旅游地文化資源安全保障金制度

文化資源是旅游地重要的旅游吸引物，是地區(qū)、國家、世界文化生態(tài)體系的重要組成，更是一個區(qū)域、一個國家的文化脈絡和國民的精神源泉。然而旅游地的文化資源開發(fā)、利用行為和運營環(huán)境，卻往往致使文化資源面臨諸多安全威脅。因而，必需確保旅游地文化資源的絕對安全。具體可以借鑒銀行系統(tǒng)存款準備金機制，嘗試構建旅游地文化資源安全保障金制度。即依據(jù)旅游地文化資源綜合價值、文化吸引物地位、景區(qū)游客數(shù)量與經(jīng)濟收益等，由地方文化與旅游管理部門向旅游景區(qū)按適當比例提取文化資源安全保障金，以督促旅游地管理者真正肩負起保障文化資源安全的責任。即使旅游地文化資源因不可控因素而出現(xiàn)文化破壞，文化資源保障金也可用于旅游地文化資源的破壞后修復。

參考文獻

[1]李成.習近平文化安全論述的三重意指：生態(tài)產(chǎn)業(yè)價值[J].新疆社會科學，2019 （03）：105-110+149-150.

[2]GB/T17775-2003.旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定[S].北京：中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，2004.

作者簡介

楊軍輝 西安外國語大學旅游學院副教授，研究方向為旅游經(jīng)濟與文化