四場(chǎng)高峰論壇探路服貿(mào)開(kāi)放發(fā)展

許亞嵐

作為2020年服貿(mào)會(huì)的重頭戲，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展新趨勢(shì)高峰論壇、跨國(guó)公司視角下的服務(wù)貿(mào)易便利化高峰論壇、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和前沿高峰論壇和世界旅游合作與發(fā)展大會(huì)等四場(chǎng)高峰論壇聚焦行業(yè)熱點(diǎn)話題，引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)。

共克時(shí)艱減少服務(wù)貿(mào)易壁壘

在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展新趨勢(shì)高峰論壇”上，多位專(zhuān)家學(xué)者就服務(wù)貿(mào)易的新發(fā)展、新趨勢(shì)等熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表真知灼見(jiàn)。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南指出，新形勢(shì)下服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，二是服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的新引擎，三是服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際合作的新熱點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂表示，五大利好因素將助力中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展期。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展確立了基本方向和工作重點(diǎn);二是中國(guó)開(kāi)放力度不斷加大，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易提供了肥沃土壤和增長(zhǎng)源泉;三是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)圍深化，為服務(wù)貿(mào)易提供了發(fā)展平臺(tái)和改革突破口;四是中國(guó)人力資本優(yōu)勢(shì)加快顯現(xiàn)、消費(fèi)市場(chǎng)集中升級(jí)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，創(chuàng)造了廣闊空間;五是新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

我國(guó)是服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，總量排世界第二，但逆差較大、服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題還十分明顯。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要處理好五對(duì)關(guān)系。一是處理好服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口與出口的關(guān)系，二是處理好中國(guó)制造與中國(guó)服務(wù)的關(guān)系，三是處理好對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)改革的關(guān)系，四是處理好開(kāi)放發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，五是處理好自身做大做強(qiáng)和對(duì)外互利共盈的關(guān)系。

“減少服務(wù)貿(mào)易壁壘，在當(dāng)前備受挑戰(zhàn)的全球格局之下至關(guān)重要?！苯?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織副秘書(shū)長(zhǎng)烏爾里克·韋斯特蓋德·努德森稱(chēng)，減少服務(wù)貿(mào)易壁壘包括需要有更加公開(kāi)、透明和具有競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)市場(chǎng)，以及支持這樣服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的政策。在本次新冠疫情危機(jī)之前，服務(wù)貿(mào)易的壁壘就已經(jīng)抬頭。當(dāng)下，各個(gè)國(guó)家的政府為了應(yīng)對(duì)新冠疫情所采取的措施對(duì)于服務(wù)貿(mào)易和投資產(chǎn)生了影響。盡管這些措施對(duì)于控制疫情并減少經(jīng)濟(jì)下行是必要的，但是需要每個(gè)國(guó)家的政策是透明的、非歧視的并且是有時(shí)效性的。

“數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，是未來(lái)服務(wù)貿(mào)易最有前途的一部分?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓表示，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易作為推動(dòng)全球化的新動(dòng)力，它會(huì)使商品貿(mào)易中的服務(wù)含量迅速增加，全球價(jià)值鏈中的服務(wù)部分迅速增加;使不可貿(mào)易的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭少Q(mào)易的數(shù)字服務(wù)業(yè);它能創(chuàng)造出更多新的全球化的服務(wù)形態(tài)，這些服務(wù)形態(tài)在沒(méi)有數(shù)字技術(shù)的時(shí)候是不存在的。“過(guò)去的40年，我們的制造業(yè)得益于全球化，成為全球有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。今后我們的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易一定是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。”

讓更多跨國(guó)公司把中國(guó)作為投資的熱土

在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“跨國(guó)公司視角下的服務(wù)貿(mào)易便利化高峰論壇”上，與會(huì)專(zhuān)家對(duì)開(kāi)放下的跨國(guó)貿(mào)易進(jìn)行了熱烈的討論。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期?！爸袊?guó)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易便利化將重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的改革。第一，進(jìn)一步完善負(fù)面清單管理制度;第二，完善外資準(zhǔn)入前后的國(guó)民待遇制度;第三，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放的法治保障;第四，健全與負(fù)面清單管理模式相配套的事中事后監(jiān)管制度?！?/p>

跨國(guó)公司作為中外服務(wù)貿(mào)易合作的重要參與者、見(jiàn)證者、受益者，在中外服務(wù)貿(mào)易合作中發(fā)揮著獨(dú)特作用，是連接中國(guó)與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要橋梁。

從跨國(guó)公司的視角看服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)造中國(guó)服務(wù)貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，使全球更多的跨國(guó)公司把中國(guó)作為投資的熱土，需要從四個(gè)方面發(fā)力：第一，建立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。第二，消除數(shù)字鴻溝。第三，減少服務(wù)貿(mào)易的要素流動(dòng)“邊境上”和“邊境后”的壁壘。第四，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

“展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)?！敝袊?guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)高燕表示，中國(guó)逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，將為境內(nèi)外服務(wù)提供者創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。

推動(dòng)疫情影響下全球旅游的國(guó)際合作

在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“世界旅游合作與發(fā)展大會(huì)”上，多位專(zhuān)家對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題給出了寶貴意見(jiàn)。

新冠肺炎疫情給全球旅游帶來(lái)巨大變化。世界旅游城市聯(lián)合會(huì)理事會(huì)執(zhí)行副主席、北京市副市長(zhǎng)王紅表示，新冠肺炎疫情改變了世界旅游發(fā)展的走向，改變了世界旅游的出行方式，也改變了世界旅游的管理模式。

“實(shí)現(xiàn)全球旅游復(fù)蘇發(fā)展具有重要意義?！蓖跫t稱(chēng)，旅游復(fù)蘇是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的有力支撐，是鞏固疫情防控成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！爸貑⑷蚵糜伟l(fā)展必須充分考慮抗擊疫情的長(zhǎng)期性。第一，堅(jiān)持生命優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)疫情防控與旅游重啟雙輪驅(qū)動(dòng);第二，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同抵御新冠肺炎疫情對(duì)全球旅游的巨大沖擊;第三，強(qiáng)化政策支持，支持世界旅游服務(wù)體系基本完整?！?/p>

“旅游業(yè)是富有韌性的綜合性產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模疫情的發(fā)生往往會(huì)引發(fā)旅游消費(fèi)和旅游服務(wù)的重大變革?！痹谑澜缏糜纬鞘新?lián)合會(huì)理事會(huì)主席、北京市市長(zhǎng)陳吉寧看來(lái)，新冠肺炎疫情沒(méi)有改變?nèi)藗儗?duì)旅游的熱愛(ài)，反而催生了分散化、個(gè)性化、定制化、預(yù)約化的旅游新模式，為旅游業(yè)重啟和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打開(kāi)新的機(jī)遇之門(mén)。

中國(guó)文化和旅游部部長(zhǎng)胡和平提議，第一，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)幫扶。建議各國(guó)政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌利用各部門(mén)的資源推出綜合性舉措，幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。第二，企業(yè)應(yīng)危中求機(jī)，蓄力儲(chǔ)能。企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的核心力量，在危機(jī)中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，做到于危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。第三，游客應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，健康出游。倡導(dǎo)中外游客樹(shù)立科學(xué)旅游的理念，讓安全出游、綠色出游、文明出游成為行動(dòng)自覺(jué)。

當(dāng)前，全球疫情防控形勢(shì)依然存在很大的不確定性，如何處理好疫情防控與旅游重啟迫切需要各國(guó)政府、旅游企業(yè)、旅游組織等旅游從業(yè)者在一些重大問(wèn)題上形成共識(shí)，為世界旅游重啟繁榮注入更多新的力量。

世界旅游城市聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、北京市文化和旅游局局長(zhǎng)陳冬表示，我們應(yīng)把握疫情影響下旅游復(fù)蘇的總體態(tài)勢(shì)，營(yíng)造疫情影響下的旅游投資的良好環(huán)境，推動(dòng)疫情影響下全球旅游的國(guó)際合作。

“中國(guó)非常成功地向世界展示了如何利用線上旅游、云端展覽等現(xiàn)代化技術(shù)來(lái)提供無(wú)接觸的服務(wù)，成功地推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展?！鄙虾：献鹘M織副秘書(shū)長(zhǎng)卓農(nóng)·謝拉利認(rèn)為，這些創(chuàng)新可以改善各國(guó)的旅游環(huán)境，提高旅游設(shè)施的整體發(fā)展水平。

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是未來(lái)最有前途的一部分

盡管疫情影響了人員跨境交流，但數(shù)據(jù)以及基于數(shù)據(jù)的服務(wù)顯示出了更大優(yōu)勢(shì)。2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和前沿高峰論壇”上，與會(huì)嘉賓對(duì)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行了多方面分析和探討。

“當(dāng)前，我們已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新引擎?！惫I(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶指出，數(shù)據(jù)流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流等，促進(jìn)資源配置優(yōu)化和全要素生產(chǎn)力提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、民生的改善和國(guó)家治理將產(chǎn)生更加深刻的影響。

全球數(shù)字貿(mào)易為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和廣泛的空間。特別是今年這場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情極大改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與貿(mào)易增長(zhǎng)帶來(lái)了諸多不確定因素，北京市政協(xié)主席吉林表示，數(shù)字化技術(shù)解決方案和數(shù)字貿(mào)易逐步普及，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入了新動(dòng)能，開(kāi)辟了新空間，同時(shí)也改變了尋常百姓的消費(fèi)和生活習(xí)慣，推動(dòng)以數(shù)字貿(mào)易為核心的數(shù)字全球化時(shí)代加速到來(lái)。

“數(shù)字化已經(jīng)成為降低疫情影響，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的希望所在、關(guān)鍵所在。”在2020年數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和前沿高峰論壇上，中國(guó)科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席懷進(jìn)鵬提出三個(gè)問(wèn)題。

第一，為什么要發(fā)展數(shù)字貿(mào)易？當(dāng)前我們的數(shù)據(jù)量與10年前相比已經(jīng)增長(zhǎng)了一個(gè)數(shù)量級(jí)以上，關(guān)于數(shù)據(jù)處理的能力和它對(duì)于認(rèn)知與賦能的強(qiáng)勁動(dòng)力，為社會(huì)生產(chǎn)、生活甚至我們的思維方式都帶來(lái)了巨大的變化，可以說(shuō)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為貨物、資本之后最重要的貿(mào)易資源，也是可再生能源。

第二，數(shù)字貿(mào)易需要什么樣的合作？全球信任與合作是數(shù)字貿(mào)易的基石，我們需要共建數(shù)字治理體系，推動(dòng)多邊區(qū)域等層面數(shù)字貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)，針對(duì)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全與確權(quán)、數(shù)據(jù)法制等內(nèi)容，在數(shù)據(jù)隱私、強(qiáng)化組織建設(shè)及制度創(chuàng)新方面貢獻(xiàn)我們的智慧，推動(dòng)數(shù)字文明建設(shè)，貢獻(xiàn)數(shù)字貿(mào)易成果，全球數(shù)字化進(jìn)程不能忽視傳統(tǒng)中小企業(yè)和弱勢(shì)人群，要在新的發(fā)展形勢(shì)下努力推動(dòng)縮小數(shù)字鴻溝。

第三，社會(huì)組織能發(fā)揮什么作用？數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)深度融合、共同演進(jìn)的產(chǎn)物，社會(huì)組織在其中扮演著不可或缺的角色，在促進(jìn)跨界融合、聚合創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新動(dòng)能，營(yíng)造行業(yè)生態(tài)等方面能夠發(fā)揮不可替代的作用。

盡管當(dāng)前全球還沒(méi)有對(duì)數(shù)字貿(mào)易形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，界定不盡相同，但均強(qiáng)調(diào)數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品在數(shù)字貿(mào)易中的核心地位。商務(wù)部黨委成員、副部長(zhǎng)王炳南認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易不同于電子商務(wù)，是采用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段為用戶(hù)交付的產(chǎn)品和服務(wù)，是以數(shù)字服務(wù)為核心，數(shù)字交付為特征的貿(mào)易新形態(tài)。“從具體的領(lǐng)域看，數(shù)字貿(mào)易包括軟件、社交媒體、搜索引擎、通訊、云計(jì)算、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)服務(wù)，數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，以及通過(guò)數(shù)字交付的服務(wù)外包等三大類(lèi)?！?/p>

翟曉汀對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)