聚焦能源反腐

云中歌

能源圈“老虎”多?！吨袊o檢監(jiān)察報》近期披露，年內(nèi)已有至少22名能源領域黨員領導干部接受審查調(diào)查或受到黨紀政務處分。

梳理通報可知，他們中不乏能源國企高管，有的甚至浸淫能源行業(yè)30余年，有人在任上被查，有人退休后未能“平安落地”。

一

先來盤點一下落馬官員情況。

今年以來，多位不同層級的能源主管部門領導干部被查處。如陜西省榆林市能源局原黨組書記、局長秦林惠，國家能源局西北監(jiān)管局原黨組書記、局長王天才，吉林省能源局原黨組書記、局長羅亦非等。

檢察機關對秦林惠的指控中，兩個“特別巨大”的表述十分顯眼：一是其非法收受或索取他人財物，數(shù)額特別巨大;二是其財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額特別巨大。

涉案金額巨大，這一定程度上反映了能源領域腐敗的特點。

盤點中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站相關公示信息，有19人是能源國企高管，多為董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，是企業(yè)的領導層。前述19人的工作崗位涉及煤炭、石油、電力、燃氣、能源投資等不同領域，其中以煤炭領域居多，有9人被查處，其次是能源投資領域，有5人被查處，可見煤炭領域是涉腐重地。

落馬官員中有多位“老能源”。如內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司原總經(jīng)理張福生，在當?shù)貜氖旅禾啃袠I(yè)逾30年;再如內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司黨委書記、董事長薛昇旗，自1983年任錫林郭勒盟電業(yè)局西蘇電廠辦公室干部以來，一直身處電力行業(yè)。

值得關注的是，多位涉事干部在退休后被查。

比如曾主導小煤礦整治工作的鄂爾多斯市人大常委會原副主任劉桂花，今年3月落馬，退休已3年;2017年退休的內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團）有限責任公司原黨委書記、總經(jīng)理莫若平于今年4月中旬被查;掌握煤炭項目審批大權8年的鄂爾多斯市原煤炭局黨委書記、局長郭成信在退休5年后被查。

所以說，退休并不等于安全落地。

二

能源關系國計民生，是國家重點投資領域，涉及巨大經(jīng)濟利益。能源領域主管官員在政策制定、項目審批、行業(yè)監(jiān)管等方面手握重權，極易成為不法商人的圍獵對象。

此外，能源屬于深度調(diào)控領域，主要由國有企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)資金量大、建設環(huán)節(jié)多、經(jīng)營范圍廣。腐敗在資源、建設、工程等環(huán)節(jié)大肆蔓延。一些企業(yè)領導人員以“經(jīng)營”做幌子，大搞權錢交易——靠企吃企、設租尋租、關聯(lián)交易、內(nèi)外勾結。

貪腐官員中，有兩位值得一提。一是號稱“燃氣之王”的陜西燃氣集團有限公司原黨委書記、董事長郝曉晨，二是陜西省發(fā)改委原副主任賀久長。

郝曉晨從油田工人做起，近40年宦海沉浮，終于官至廳級。有媒體報道，郝曉晨時刻尋找攀附上級的機會，搭上陜西省委原書記趙正永的“快車”后，成了陜西風頭無兩的“燃氣之王”。

賀久長同樣通過攀附趙正永而官運亨通。趙正永2001年由皖入秦，從省委常委、政法委書記一路升遷至省委書記。在此期間，賀久長也從省發(fā)展計劃委員會的一個處長擢升到省發(fā)改委副主任。

趙正永在任期間，粗暴插手陜西能源領域，對煤炭、石油、天然氣均有染指，形成了封閉的貪腐小圈子，賀久長和郝曉晨為趙正永賣力頗多。

樹倒猢猻散。隨著“大老虎”趙正永落馬，賀久長、郝曉晨也于今年3月相繼接受審查調(diào)查。

二人違紀違法的事實，在通報中寫得清清楚楚。賀久長“在能源資源領域大肆進行權力尋租和權錢交易，逾越黨紀國法底線”。郝曉晨“靠企吃企、濫權妄為，大搞權錢交易，利用掌握的國家壟斷性資源攫取巨額利益”。

三

如今，能源領域正掀起一場深度反腐運動。

針對內(nèi)蒙古煤炭資源領域官員違規(guī)違法的問題，中紀委已經(jīng)明確提出要“倒查20年”。對2000年以來所有規(guī)劃立項、投資審核、資源配置、環(huán)評審核和礦業(yè)權審批報批、股權變更、礦產(chǎn)交易、煤礦企業(yè)和涉煤配煤項目法人狀況、辦理時間、批辦手續(xù)、政策依據(jù)徹底調(diào)查，為的是不放過一條“漏網(wǎng)之魚”。

倒查僅3個月，內(nèi)蒙古便有40余名處級以上官員落馬，涉及自治區(qū)內(nèi)政府、人大、政協(xié)、國企等多個系統(tǒng)。

內(nèi)蒙古涉煤反腐風暴還在繼續(xù)，并已刮向金融系統(tǒng)。據(jù)《廉政瞭望》報道，近半年來內(nèi)蒙古銀保監(jiān)系統(tǒng)有多人落馬，包括已退休5年的內(nèi)蒙古銀監(jiān)局原局長薛紀寧。知情人士透露，這是受煤波及，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)許多煤老板在經(jīng)營過程中違規(guī)取得貸款，造成大量壞賬。

能源領域反腐注定是一場硬仗。資金密集、權力集中是典型特征，操作手段隱秘是輔助條件，缺乏有效監(jiān)管甚至跟黑惡勢力勾結是外部環(huán)境，行賄受賄雙方結成利益同盟、編織關系網(wǎng)是貪腐生態(tài)，上述種種一度成為能源領域貪腐難以揭開的“蓋子”。

不過，拔出蘿卜帶出泥，隨著能源領域正風反腐運動深入開展，法網(wǎng)愈發(fā)縝密，落馬官員名單恐怕還會更長。能源領域反腐并非只為打虎、拍蠅，不斷完善資源領域監(jiān)管手段，建立起預防貪污腐敗的長效機制，才是這場資源領域正風反腐運動的真正用意所在。

（文中資料來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站、《中國紀檢監(jiān)察報》、學習小組、澎湃新聞、《廉政瞭望》、《中國新聞周刊》）

責編：楊百會 yangbaihui@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭