祥云縣退耕還林經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益分析

柏梅，袁麗萍

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院大理分院，云南 大理 671000)

祥云縣地處云貴高原與橫斷山脈的交接地帶，金沙江流域和紅河流域的分水嶺上，干旱少雨，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)地位非常重要。自天然林保護(hù)工程、退耕還林工程實(shí)施以來，祥云縣加快生態(tài)建設(shè)步伐，通過實(shí)施人工造林、封山育林、人促更新等項(xiàng)目增加了全縣的植被覆蓋度，生態(tài)環(huán)境改善取得了明顯的效果。本研究以云南省祥云縣為背景，采用定量和定性相結(jié)合的方法分析實(shí)施退耕后還林在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面產(chǎn)生的影響，并在時(shí)間序列上對(duì)研究區(qū)退耕還林經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益進(jìn)行動(dòng)態(tài)對(duì)比分析[1]。本研究為退耕還林工程對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)等影響的研究，以及為未來實(shí)施退耕還林工程制定更好的計(jì)劃以及提供更多的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。但是退耕還林工程帶來的影響是多方面的，因此只有對(duì)其產(chǎn)生的影響做到全面分析，才能夠提高決策的科學(xué)性[2]。

1 材料與方法

1.1 試驗(yàn)地概況

試驗(yàn)地位于云南省祥云縣，祥云縣隸屬大理白族自治州，位于云南省中部偏西北，大理白族自治州東部邊緣，地處100°25′—101°02′ E，25°12′—25°52′ N之間。南北長約74.5 km，東西寬約62.5 km。祥云縣境內(nèi)中山、河谷、盆地相間排列，地形特征為西北高，東南低?？h境內(nèi)最高點(diǎn)為東北端的五頂山，海拔3 241 m，最低點(diǎn)為南部高峰嶺大河邊，海拔1 433 m，相對(duì)高差1 808 m，縣城所在祥城鎮(zhèn)海拔1 996 m。

祥云縣冬干夏濕、氣候溫和；干旱少雨、四季如春。年平均氣溫14.6 ℃，年極端最高氣溫31.9 ℃，年極端最低氣溫-6.5 ℃；常年平均降雨量790.9 mm，常年平均蒸發(fā)量2 401.9 mm；相對(duì)濕度為68%；年均日照時(shí)數(shù)2 472.9 h；年均有霜期55.3 d。風(fēng)向多為西南，平均風(fēng)速4.0 ms-1，1—3月多風(fēng)，最大風(fēng)速可達(dá)30 ms-1。

祥云縣的森林資源豐富，根據(jù)2017年森林資源二類調(diào)查的結(jié)果，祥云縣內(nèi)總土地面積為243 909.0 hm2，其中：有林地的面積占總面積的72.67%，為177 255.5 hm2，占地面積較高；非林地的面積為66 653.5 hm2，僅占總面積的27.33%。在林地中，有林地面積150 907.3 hm2，疏林地面積為501.4 hm2，灌木林地面積為18 269.6 hm2，未成林5 836.3 hm2，苗圃地的面積為2.2 hm2，無立木林地的面積為744.7 hm2，宜林地的面積為920.7 hm2，輔助生產(chǎn)林地的面積為73.3 hm2。全縣活立木蓄積量599.053萬m3。全縣森林覆蓋率為62.06%，其中有林地的覆蓋率61.87%，灌木林地覆蓋率0.19%。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本著“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的原則，選擇無權(quán)屬爭議、群眾積極性高、相對(duì)集中連片的25°以上坡耕地造林，并兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。祥云縣2018年退耕還林工程建設(shè)規(guī)模1 520 hm2。均為25°以上的坡耕地。

經(jīng)濟(jì)效益分析的數(shù)據(jù)來源于野外農(nóng)戶調(diào)查、祥云縣歷年統(tǒng)計(jì)年鑒等的報(bào)告資料、學(xué)者發(fā)表的諸多研究論文研究成果。對(duì)農(nóng)戶調(diào)查的內(nèi)容包括退耕還林工程帶給農(nóng)戶的補(bǔ)助及其他種植養(yǎng)殖、退耕還林前后的農(nóng)村生活環(huán)境的改變情況、務(wù)工等收入的情況及其收入變化情況的調(diào)查數(shù)據(jù)。

1.3 數(shù)據(jù)分析

1.3.1 經(jīng)濟(jì)效益的分析 為了退耕還林工程能夠進(jìn)一步深入推動(dòng)實(shí)施，最重要以及最關(guān)鍵的一步是對(duì)退耕還林前后的經(jīng)濟(jì)效益的分析[3]。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析也能精準(zhǔn)地對(duì)退耕還林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值做出最合理的評(píng)估[4]。本研究主要從以下三類指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析：退耕還林后每畝經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)量，預(yù)計(jì)每畝的經(jīng)濟(jì)收入；退耕還林前后的產(chǎn)業(yè)變化以及糧食產(chǎn)量；退耕還林前的農(nóng)作物收入，農(nóng)業(yè)耕種與林業(yè)之間的比較；退耕農(nóng)戶收入變化情況等。

1.3.2 生態(tài)效益的分析方法 退耕還林的生態(tài)效益比較難以界定，需要選擇具有典型代表性的不同的方面的指標(biāo)進(jìn)行分析，來反映生態(tài)效益[5，6]。退耕還林的生態(tài)效益表現(xiàn)主要從退耕還林的森林覆蓋度的基本情況進(jìn)行分析。覆蓋度(郁閉度)表現(xiàn)為植被覆蓋地表情況的一個(gè)綜合指標(biāo)，是表明區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境變化的重要指標(biāo)[7]。

2 結(jié)果與分析

2.1 退耕還林的經(jīng)濟(jì)效益

2.1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分析 隨著退耕還林的實(shí)施，會(huì)對(duì)農(nóng)耕地產(chǎn)生直接的影響，在一定程度上會(huì)大幅度減少陡坡耕地的面積。經(jīng)調(diào)查，退耕還林實(shí)施后，整體上耕地播種面積在減少，但是糧食產(chǎn)量的數(shù)據(jù)變化不大。在前期，糧食產(chǎn)量與耕地面積為正相關(guān)，隨著耕地面積的下降而降低，但是在退耕穩(wěn)定后又逐漸增加到退耕還林前的產(chǎn)量數(shù)據(jù)。2002年退耕前，糧食播種面積和產(chǎn)量均減少。糧食播種面積和糧食產(chǎn)量在退耕還林實(shí)施期間，即2002—2015年間減少較明顯，都在2015年達(dá)到了最低水平。但是退耕還林工程逐步穩(wěn)定實(shí)施后，糧食播種的面積在經(jīng)歷小幅度的上升后又逐漸到達(dá)穩(wěn)定水平，但是糧食產(chǎn)量2015—2016年期間卻大幅度增長后呈小幅度增長。2016年，祥云縣的糧食產(chǎn)量與退耕還林一樣，這個(gè)結(jié)果表明退耕還林雖然在短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致農(nóng)戶的耕地面積以及糧食播種面積減少了，長遠(yuǎn)來看，退耕還林對(duì)農(nóng)業(yè)的影響不大，尤其糧食產(chǎn)量。本研究得到的結(jié)論對(duì)開展退耕還林工程的其他地區(qū)的效益分析具有很大的借鑒意義。

從表1所示的數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，祥云縣的林業(yè)、農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值在退耕還林前后都增長，特別是在2010年退耕還林逐步穩(wěn)定后不管是農(nóng)業(yè)還是林業(yè)，其增長速度均明顯加快。在剛實(shí)施退耕還林期間，2002—2006年的林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均小幅度降低，因此總產(chǎn)值也在降低，可能是因?yàn)橥烁蠓N植作物的田地變少了，因此糧食產(chǎn)量變少；又因?yàn)榱帜緭嵊捌诹帜镜纳L量有限，產(chǎn)值有限。在2010年后，祥云縣的農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值均出現(xiàn)明顯增長的現(xiàn)象，特別是在退耕還林實(shí)施過程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值沒有隨著耕地面積減少而減少，反而大幅度地提高了，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在2014年后趨于穩(wěn)定；而林業(yè)產(chǎn)值在2010年后就開始穩(wěn)定增長；祥云縣在退耕還林實(shí)施后的農(nóng)、林總產(chǎn)值逐年增長。在實(shí)施退耕還林后，林業(yè)產(chǎn)值逐年穩(wěn)定增長，雖然耕地面積大量減少了，但是糧食產(chǎn)量還在大幅度提高，因此退耕還林提高了祥云縣的總產(chǎn)值，也提高了該縣的經(jīng)濟(jì)效益。

表1 退耕還林前后農(nóng)林業(yè)產(chǎn)值變化情況表 億元

2.1.2 退耕還林對(duì)農(nóng)戶的影響 退耕還林后耕地面積減少后，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力隨之增加，進(jìn)而農(nóng)村大部分年輕人由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，因此農(nóng)戶的收入來源也在不斷地發(fā)生變化。本研究的數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，如表2所示，2015年退耕戶的人均收入為6 853元，相比2002年的人均收入2 350元來看，人均收入已得到顯著增長，年均增長率達(dá)到65.7%的高水平。祥云縣1998—2018年退耕戶人均收入的來源情況，農(nóng)戶家庭的收入主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖收入、退耕補(bǔ)助收入、種植收入、務(wù)工收入和其他收入等5個(gè)主要部分。

在2002年，即退耕還林前，農(nóng)戶家庭收入的主要部分是養(yǎng)殖收入和種植收入，在所有收入里占比最低的是務(wù)工收入。在退耕還林開始實(shí)施時(shí)，農(nóng)戶的收入有限，因而退耕補(bǔ)助是退耕農(nóng)戶收入中占比比較高的。隨著退耕還林的實(shí)施，農(nóng)戶固有傳統(tǒng)耕種習(xí)慣得到了改變，農(nóng)戶對(duì)耕地的依賴性在一定程度上得到了減弱[8]，養(yǎng)殖和種植收入的比例逐漸降低，農(nóng)戶的主要收入不再靠耕地，而慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)工收入和其他收入(木材等收入)，原農(nóng)耕每667 m2需要3人，現(xiàn)退耕還林后只需要1人，其余2人可以從事其他產(chǎn)業(yè)的收入。因此在退耕還林后，農(nóng)戶不用再依賴耕地，有更多的時(shí)間和選擇其他收入更好和更輕松的工作。在退耕還林的同時(shí)，也改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，可以憑借農(nóng)村特有的生態(tài)特點(diǎn)吸引大批企業(yè)在農(nóng)村開發(fā)各種項(xiàng)目，比如農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、森林旅游、鄉(xiāng)村旅游、開發(fā)綠色食品等。當(dāng)?shù)鼐用窨梢詮倪@些新型發(fā)展的項(xiàng)目獲得大量的就業(yè)崗位，退耕農(nóng)戶的工資收入將會(huì)得到較大提高，農(nóng)戶的生活水平和質(zhì)量也會(huì)不斷地得到改善。

表2 退耕還林前后退耕農(nóng)戶的人均收入對(duì)比 元

2.2 退耕還林的生態(tài)修復(fù)效益

森林在生態(tài)環(huán)境中有著重要的作用，因此森林覆蓋率也是衡量生態(tài)效益的重要指標(biāo)。從圖1中可以看出，祥云縣從1998—2018年森林覆蓋率的基本趨勢是逐年增高。在實(shí)施退耕還林前，即1998—2002年森林覆蓋率變化較緩慢，在退耕還林實(shí)施期間，2002—2014年，祥云縣的森林覆蓋率大幅度增高，到2014年后，森林覆蓋率趨于穩(wěn)定。在2002年祥云縣森林覆蓋率僅有16.25%，而在2018年后達(dá)到65.7%，總共增加了3.04%。因此祥云縣實(shí)施退耕還林工程后，其森林覆蓋率大幅度增加，森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境改善，提高生態(tài)效益。有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。退耕還林主要是把生態(tài)承受力弱、坡度大、土壤瘠薄、不適宜耕種的土地種上林木和草，水土流失、自然災(zāi)害可從源頭上防治。祥云縣在退耕還林后的森林面積增加幅度大，林木的樹冠利用對(duì)自然降水的截留而形成了地表徑流、根系吸收的地表水，然后并將其轉(zhuǎn)為地下水，所以在對(duì)水資源的調(diào)節(jié)徑流、可利用性等方面森林都發(fā)揮著重要的作用[9]。實(shí)施退耕還林后林木茂密的枝葉、枯枝落葉以及地下根系均可以適當(dāng)?shù)販p弱來自降水對(duì)土壤表層的直接沖擊力，從而土壤的流失量適當(dāng)減少了，因此有效地固定土壤，加之林木在生長發(fā)育過程中產(chǎn)生的代謝物也可以有效提高土壤肥力[10]。

圖1 祥云縣退耕還林前后森林覆蓋率的變化

3 結(jié)論與討論

新一輪退耕還林是精準(zhǔn)扶貧的有效措施，通過退耕還林的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，退耕農(nóng)戶也可以從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來，利用剩余時(shí)間從事其他活動(dòng)，增加收入來源，同時(shí)退耕農(nóng)戶可以通過林果銷售增加經(jīng)濟(jì)收入。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)戶在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，在其自身的實(shí)踐過程中，其林木管護(hù)、造林技術(shù)等方面技術(shù)水平都會(huì)逐漸提高，提高了林木的產(chǎn)量，同時(shí)也掌握了一定的技能?？商岣咿r(nóng)戶的思想意識(shí)，農(nóng)戶意識(shí)到只有文化和科學(xué)技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富，所以對(duì)下一代的教育也會(huì)重視起來。實(shí)施退耕還林后提高了當(dāng)?shù)厣值拿娣e，森林作為生態(tài)系統(tǒng)重要的組成部分，發(fā)揮著重要的生態(tài)服務(wù)功能[11]。

通過實(shí)施退耕還林工程，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)收益均得到了提高，為了進(jìn)一步有效提升生態(tài)效益，還需要相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)整喬灌混交林的比例，生態(tài)林的管護(hù)也需加強(qiáng)[12]。同時(shí)由于本研究中獲取的研究數(shù)據(jù)比較有限，根據(jù)此前只選擇了其中的主導(dǎo)性指標(biāo)來分析的諸多研究成果，只是對(duì)研究區(qū)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益進(jìn)行初步的分析，深入研究退耕還林生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益還需要進(jìn)行更加復(fù)雜的分析。