鐵路工程調(diào)度管理新模式研究與探討

解亞龍，王萬齊，鄭心銘，鮑榴，劉紅峰

（1.中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司 電子計算技術(shù)研究所，北京 100081；2.中國國家鐵路集團有限公司 工程管理中心，北京 100844；3.北京經(jīng)緯信息技術(shù)有限公司，北京 100081）

0 引言

鐵路工程調(diào)度是聯(lián)系鐵路工程建設(shè)項目各級管理層的紐帶和橋梁，是鐵路工程項目管理運行的指揮中心，發(fā)揮著“計劃、信息、指揮、協(xié)調(diào)”等職能作用，對組織、協(xié)調(diào)、指揮工程日常生產(chǎn)起著重要作用，是實現(xiàn)項目建設(shè)管理目標的關(guān)鍵。中國國家鐵路集團有限公司（簡稱國鐵集團）多次要求依托鐵路建設(shè)管理系統(tǒng)，加快推進智能建造管理手段創(chuàng)新，建立高效、智能、暢通的工程調(diào)度平臺，全面提高鐵路建設(shè)工程調(diào)度管理水平［1］。

1 鐵路工程調(diào)度現(xiàn)狀及建設(shè)目標

1.1 現(xiàn)狀

目前，國鐵集團統(tǒng)籌管理的鐵路大中型建設(shè)項目涉及18個鐵路局集團公司、40余個鐵路公司，以及上百個各鐵路局集團公司和鐵路公司所轄的指揮部，建設(shè)項目超過200個。

鐵路工程調(diào)度需形成以專職工程調(diào)度機構(gòu)為中心環(huán)節(jié)的層級機構(gòu)，并在制度上明確職責(zé)，確保信息溝通順暢、部門配合到位。國鐵集團工程調(diào)度層面的體系建設(shè)、機構(gòu)配置基本健全，調(diào)度工作逐步走上正軌，而作為鐵路建設(shè)管理責(zé)任主體的各鐵路局集團公司、鐵路建設(shè)管理機構(gòu)，制度建設(shè)仍有待完善、工作關(guān)系需理順、機構(gòu)需加強領(lǐng)導(dǎo)、專職人員配備需到位、調(diào)度人員素質(zhì)需得到切實保證、信息處理能力需提高等問題的存在，制約著工程調(diào)度職能的有效發(fā)揮，粗放式、經(jīng)驗化的管理意識仍不同程度上影響著鐵路建設(shè)項目的運行管理方式。目前鐵路工程調(diào)度主要采用報表系統(tǒng)實現(xiàn)調(diào)度報表的上報，實現(xiàn)調(diào)度數(shù)據(jù)的采集、共享、挖掘和利用，仍缺少高效全面的調(diào)度管理平臺，為工程項目管理和工程調(diào)度提供統(tǒng)一高效的工程調(diào)度指揮服務(wù)。

1.2 建設(shè)目標

鐵路工程建設(shè)項目具有投資規(guī)模大、橫跨地域廣、建設(shè)周期長、技術(shù)標準高、系統(tǒng)集成復(fù)雜等特點，決定了鐵路建設(shè)工程調(diào)度在管理體系、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、工作內(nèi)容等方面的要求與普通施工調(diào)度相比有其豐富、科學(xué)的內(nèi)涵，也對鐵路工程調(diào)度工作提出了更高要求。

（1）鐵路工程調(diào)度需統(tǒng)籌、協(xié)同各方，實現(xiàn)信息對稱條件下的統(tǒng)一指揮與調(diào)度。

（2）調(diào)度決策和調(diào)度指揮需專業(yè)化的工具和平臺，不斷加強技術(shù)手段應(yīng)用，促進工程調(diào)度由經(jīng)驗調(diào)度向科學(xué)調(diào)度轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)調(diào)度工作的專業(yè)化、信息化、科學(xué)化、智能化。

（3）鐵路工程調(diào)度需具有直通工程現(xiàn)場的能力，需工程現(xiàn)場全面真實及時的信息反饋，需建立暢通高效的信息傳輸通道。

因此，新時期鐵路工程調(diào)度亟需建立統(tǒng)一高效的工程調(diào)度指揮系統(tǒng)，應(yīng)具備項目動態(tài)、統(tǒng)計分析、輔助決策、及時通達、視頻監(jiān)控、項目管理、應(yīng)急處置等功能，為調(diào)度決策和調(diào)度執(zhí)行提供專業(yè)化的技術(shù)支撐。

2 鐵路工程調(diào)度技術(shù)支撐體系

隨著鐵路工程建設(shè)管理跨度、復(fù)雜程度的加大，對組織指揮機構(gòu)的要求也越來越高，導(dǎo)致鐵路建設(shè)管理必須盡快形成一種“反應(yīng)快速、決策迅速、高效精干、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的鐵路建設(shè)項目管理運行模式，以滿足鐵路建設(shè)管理的扁平化與集中化要求，必須引入信息系統(tǒng)對鐵路工程調(diào)度進行強化，通過信息管理系統(tǒng)把項目設(shè)計、進度、質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保管理等各環(huán)節(jié)集成起來，共享信息和資源，同時利用現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)更高效的項目管理，有效支撐項目決策，達到成本合理、進度可控、保證質(zhì)量的目的。

2.1 總體架構(gòu)

鐵路工程調(diào)度新模式的構(gòu)建需要信息化、智能化手段支撐，利用鐵路工程管理平臺建立了國鐵集團、建設(shè)單位、指揮部和標段四級調(diào)度系統(tǒng)，為各級工程調(diào)度人員開展信息化管理提供了協(xié)同管理工具，實現(xiàn)指令、信息、統(tǒng)計、報告等信息的上傳下達和應(yīng)急事件的及時傳遞。

鐵路工程調(diào)度需構(gòu)建完整準確的鐵路工程主數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)標準，為各類工程調(diào)度應(yīng)用奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過建立多維度的工程進度管理系統(tǒng)，為工程調(diào)度提供工程推進的第一手信息，分別從實物工程進度、工程質(zhì)檢進度、投資完成進度、工程形象進度方面展示工程推進情況，直觀掌握影響工程推進的各類制約因素；通過建立即時高效的通達能力，為工程調(diào)度提供暢通的信息傳輸渠道和應(yīng)急處置能力；通過構(gòu)建直通現(xiàn)場的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為工程調(diào)度管理提供“千里眼”，隨時調(diào)閱現(xiàn)場視頻，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；通過指標化、圖形化的調(diào)度看板，為調(diào)度提供科學(xué)分析和決策的大腦平臺，提高調(diào)度決策水平；通過構(gòu)建高效的工程項目管理系統(tǒng)，為全過程、多維度地掌握工程項目提供智能化手段。通過工程調(diào)度管理系統(tǒng)，以多維度、多指標、全過程的方式展現(xiàn)施工現(xiàn)場情況，宏觀上可以快速掌握全路、全線的工程整體動態(tài)，微觀上直達每個工點、每個構(gòu)筑物、每個人的現(xiàn)場實時情況，通過分級授權(quán)、甄別用戶，保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。鐵路工程調(diào)度新模式功能架構(gòu)見圖1。

2.2 完整準確的鐵路工程主數(shù)據(jù)管理

鐵路工程主數(shù)據(jù)是調(diào)度信息化的基礎(chǔ)，必須建立鐵路工程的主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建立主數(shù)據(jù)維護的管理辦法，發(fā)揮各級工程調(diào)度職責(zé)，建立完整準確的鐵路工程主數(shù)據(jù)，主要包括：

圖1 鐵路工程調(diào)度新模式功能架構(gòu)

（1）建立健全項目基礎(chǔ)信息庫。自設(shè)計階段起建立健全項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包含項目總體施組及其分階段內(nèi)容、工程類型及其實物量、投資總量及其子項數(shù)據(jù)、征地拆遷總量及其分類數(shù)據(jù)、各專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項目風(fēng)險（問題）預(yù)控信息庫等信息［2］。

（2）實時掌握動態(tài)信息?；阼F路工程管理平臺實時動態(tài)收集施工過程中總體施組的階段性計劃、各專業(yè)計劃與完成情況、各施工計劃與完成情況、項目過程風(fēng)險（問題）控制信息庫等過程數(shù)據(jù)，實時掌握各項目當(dāng)前狀態(tài)。

（3）規(guī)范管理。統(tǒng)一規(guī)范調(diào)度臺賬格式，并在信息化系統(tǒng)中記錄項目管理檔案、統(tǒng)計應(yīng)用等其他記錄等，保證管理全過程可追溯?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是開展項目管理統(tǒng)計、分析、核算的原始憑證，又是各級領(lǐng)導(dǎo)分析建設(shè)項目發(fā)展趨勢，研究、解決建設(shè)管理問題的依據(jù)，也是考核項目運行管理效果的基礎(chǔ)資料［3］。

2.3 多維度工程進度管理

采用信息化手段可及時、準確、全面掌握第一手數(shù)據(jù)，特別是工程項目的進度情況，及時掌握工程推進動態(tài)是工程調(diào)度的基本職責(zé)，是實現(xiàn)工程調(diào)度的必要條件，具有強化調(diào)度指揮的“中樞”作用，通過電子施工日志實際采集現(xiàn)場工程進度，開展控制性工程施組預(yù)警分析，達到定期梳理施組與調(diào)度日常監(jiān)控的有機結(jié)合，實施施組“紅線”管理，對重難點項目實行圖形化周報，建立重難點項目預(yù)警預(yù)控機制，及時掌握各專業(yè)投資完成情況和施工進度情況，對重點工程及卡控點進行進度預(yù)警，并對滯后原因進行分析和統(tǒng)計。

進度管理模塊以EBS為最小進度管理單元，采用多維、多源的進度信息采集技術(shù)，實現(xiàn)電子施工日志、工程調(diào)度、現(xiàn)場監(jiān)測等進度數(shù)據(jù)實時采集和互相印證，建立多源進度數(shù)據(jù)的綜合評判機制。在隧道施組管理中，通過電子施工日志、掌子面素描、仰拱開挖的人工填報數(shù)據(jù)和隧道圍巖監(jiān)測設(shè)備、二次襯砌臺車、盾構(gòu)機掘進等現(xiàn)場自動采集數(shù)據(jù)，進行一致性分析和校核，準確掌握隧道施工作業(yè)進度（見圖2）；在橋梁施組管理中，通過梁場自動張拉、靜載試驗、連續(xù)梁線性監(jiān)測、架梁機定位等多維數(shù)據(jù)采集，獲取橋梁施工準確進度數(shù)據(jù)，對進度精細化管理發(fā)揮了支撐作用（見圖3）。

圖2 隧道形象進度管理

圖3 橋梁形象進度管理

在進度分析與預(yù)警方面，結(jié)合現(xiàn)場進度采集數(shù)據(jù)，采用進度推演和紅線預(yù)警技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)計劃優(yōu)化法實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點路徑自動計算，快速得到影響鋪架和聯(lián)調(diào)聯(lián)試進度卡控點，并進行預(yù)警。通過實際進度和計劃、資源的匹配優(yōu)化，實現(xiàn)施組智能糾偏、資源優(yōu)化及輔助決策，及時提醒項目管理者提前采取相應(yīng)工程措施，為關(guān)鍵節(jié)點及總工期順利完成提供支撐［4］。

工程調(diào)度人員通過及時梳理影響項目推進的問題，提請上級調(diào)度研究解決，逐步形成以施組管理為主線、以督導(dǎo)推進為手段、以工程調(diào)度為信息中樞的大中型鐵路建設(shè)項目組織推進工作機制，確保鐵路大中型建設(shè)項目的整體有序推進，按期實現(xiàn)年度竣工投產(chǎn)目標。

2.4 即時高效的通達能力

即時高效的通達能力作為鐵路工程調(diào)度的必備能力之一，需持續(xù)強化鐵路工程建設(shè)的各參建方、參與人的連接關(guān)系，實現(xiàn)扁平高效的信息共享和信息交互模式。工程調(diào)度系統(tǒng)建立鐵路工程即時通信系統(tǒng)，實現(xiàn)所有參與人的高效連接；通過建立工程視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)各級會場與工程現(xiàn)場的多方互聯(lián)；通過建立統(tǒng)一的文件傳輸系統(tǒng)，構(gòu)建調(diào)度指令、便函、通知、報告的官方通道，確保調(diào)度信息的安全必達；通過平臺為應(yīng)急事件的處理提供上下協(xié)同的處置系統(tǒng)，為應(yīng)急事件的處理提供技術(shù)保障。

2.4.1 連接所有人的即時通信

鐵路工程即時通信系統(tǒng)提供基于云通信的服務(wù)能力，實現(xiàn)國鐵集團、建設(shè)單位與參建單位間的即時溝通與交互，建立統(tǒng)一即時通信系統(tǒng)，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息互通，支持單聊、群聊、討論組、消息推送、音頻聊天、視頻聊天、音頻會議、實時對講等功能。同時，根據(jù)鐵路工程調(diào)度的層級化特點，還具備以下功能特點：

（1）實現(xiàn)鐵路工程多層級組織機構(gòu)的層級展示，支持員工搜索功能，根據(jù)權(quán)限能夠找到需要的聯(lián)系人，可隨時發(fā)起消息溝通和電話溝通。

（2）支持符合鐵路工程集中管控的多層級架構(gòu)和權(quán)限設(shè)定，支持鐵路工程“國鐵集團—鐵路公司/鐵路局集團公司—段落指揮部—標段—工區(qū)”多層級管理模式。

（3）可定義不同級別人員間的會話權(quán)限。

（4）建立防打擾機制和信息隱藏功能，上級可主動聯(lián)系下級，下級需申請會話權(quán)限才能與未授權(quán)上級通話。

（5）支持好友機制，好友之間可無縫溝通，支持好友之間跨級別無縫溝通。

（6）支持同一層級部門和人員的顯示順序調(diào)整，滿足鐵路工程行業(yè)特點。

2.4.2 云端協(xié)同的視頻會議系統(tǒng)

在工程現(xiàn)場各參與單位之間協(xié)作時，由于現(xiàn)場施工相對孤立，無法做到有效監(jiān)督、管理、指導(dǎo)，引入云視頻作為中臺，通過各級會議終端、PC客戶端、手機APP等多種終端方式，現(xiàn)場標段、工區(qū)負責(zé)人能夠與各級管理部門建立強連接，現(xiàn)場情況隨時上報、及時反饋，云視頻會議系統(tǒng)還能與現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)以松耦合方式融合，做到視頻直達工地，打通工地、工廠、管理者的信息傳遞通路，實現(xiàn)安全作業(yè)情況無死角、無障礙，快速傳遞到管理部門，建立覆蓋國鐵集團、鐵路局集團公司、建設(shè)單位、設(shè)計單位、參建單位等多級視頻會議系統(tǒng)，可實現(xiàn)任一點為主會場、多個單位同時參與音視頻實時互動，在線處置與協(xié)同交流等功能。

云視頻會議系統(tǒng)需支持硬件智能終端、PC客戶端、手機APP等多種終端方式，支持多種網(wǎng)絡(luò)接入方式，靈活組網(wǎng)，實現(xiàn)工程調(diào)度不論時間、地點、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)都可獲取高質(zhì)量的音視頻服務(wù)，實現(xiàn)各級調(diào)度人員及各級部門快速互動，即使在外出勤，也能實現(xiàn)第一時間下情上報和上令下達。同時為了保證各級單位既有視頻會議系統(tǒng)能夠接入云視頻會議系統(tǒng)，要求該系統(tǒng)能兼容傳統(tǒng)硬件視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)本地與云端融合，達到互通視頻聲音雙流的效果，實現(xiàn)線上多方協(xié)作、跨部門層級信息傳遞暢通，保障業(yè)務(wù)高效、有序推進。

云視頻會議系統(tǒng)同時可作為應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的支撐手段，云側(cè)采用多線BGP核心骨干網(wǎng)絡(luò)接入，大中小各類會議室、桌面端、移動端均可通過網(wǎng)絡(luò)接入云視頻平臺，實現(xiàn)高清流暢的音視頻交流，為鐵路工程調(diào)度構(gòu)建全時空、多部門、多業(yè)務(wù)的視頻協(xié)同平臺。

2.4.3 統(tǒng)一的文件傳輸通道

鐵路工程調(diào)度指令、通知、便函等文件具有一定敏感性，同時又具備時效性，要求盡快傳遞到位，因此必須為各級調(diào)度人員建立安全、及時的官方文件通道。建立鐵路工程專有的文件云系統(tǒng)，各級調(diào)度通過文件云系統(tǒng)實現(xiàn)調(diào)度報告、指令、通知、便函等文件的安全存儲和授權(quán)共享，在傳遞文件過程中，文件本身不發(fā)生復(fù)制，僅作為文件鏈接進行共享和傳遞，為確保文件在授權(quán)范圍內(nèi)共享和傳遞，系統(tǒng)記錄所有文件傳遞、閱讀、共享和使用情況，形成文件的安全審計日志［5-6］。

利用專有文件云系統(tǒng)實現(xiàn)工程調(diào)度文件的安全存儲和授權(quán)傳遞，采用國密算法作為文件加密存儲的技術(shù)支撐，系統(tǒng)支持個人到個人、個人到多人、個人到群體、組織到組織的文件發(fā)送，具備文件到達提醒、辦理提醒、文件查詢等功能。

2.4.4 應(yīng)急事件的協(xié)同處置

鐵路工程調(diào)度系統(tǒng)綜合利用視頻監(jiān)控、視頻會議、即時通信、文件通道等多種手段，為應(yīng)急事件處置提供直達現(xiàn)場的調(diào)度指揮手段，支持多級調(diào)度和事故現(xiàn)場的統(tǒng)一聯(lián)動，方便應(yīng)急指揮人員及時掌握現(xiàn)場動態(tài)，上級指揮人員可快速下達指令、現(xiàn)場人員可快速上報最新進展，支持圖文、簡報等方式快速報告，支持大屏幕、PC端、移動端等不同顯示設(shè)備間的統(tǒng)一聯(lián)動。

2.5 直通現(xiàn)場的視頻監(jiān)控能力

鐵路工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成高清視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，為鐵路工程不同部門、不同系統(tǒng)提供所需的視頻監(jiān)控信息，實現(xiàn)工程現(xiàn)場視頻信息資源的有效共享。鐵路工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要用于混凝土生產(chǎn)、試驗過程、隧道口、掌子面、高架施工、火工品存放處、連續(xù)梁施工、特殊橋梁施工、臨近既有線施工、營業(yè)線施工、臨建場地安保等重點場所和部位的監(jiān)控。據(jù)調(diào)查，目前在建鐵路項目僅用于監(jiān)控混凝土攪拌生產(chǎn)情況、追溯操作記錄、方便操作手觀察混凝土車停車情況，安裝在攪拌站的視頻攝像頭就有上萬個。

目前建設(shè)期間的視頻監(jiān)控設(shè)備品牌比較雜、制式不統(tǒng)一，主要有?？低暋⒋笕A、MHK、中興等，攝像頭清晰度不統(tǒng)一，主要是1 080P像素，也有部分為高清攝像頭和720P像素等，視頻錄像存放方式主要是本地存放，保留時間為15 d，部分采用網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機，保留時間為50 d。

鐵路工程視頻監(jiān)控設(shè)備安裝位置沒有統(tǒng)一標準，拌合站主要安裝在地磅及拌合機進出料口；隧道主要安裝在隧道口（用于人員進出洞監(jiān)控）、臺車及掌子面（用于監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)）；火工品存放處視頻監(jiān)控根據(jù)當(dāng)?shù)毓膊块T的要求安裝，各地公安部門要求不一致，無法做到統(tǒng)一標準；既有線施工、高空施工、鋼筋加工廠、板廠等重難點工點的監(jiān)控由安裝工程師與現(xiàn)場管理人員現(xiàn)場確認安裝位置及方式，沒有統(tǒng)一的安裝要求及標準，各建設(shè)單位、鐵路局集團公司或施工單位沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準，僅根據(jù)自身管理辦法和需求從施工安全角度去實施視頻監(jiān)控的建設(shè)。因此，建議國鐵集團盡快形成統(tǒng)一的鐵路工程視頻監(jiān)控技術(shù)標準或規(guī)范，從系統(tǒng)接口、編碼體系、監(jiān)控部位、監(jiān)控設(shè)備、設(shè)備運行環(huán)境、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)性能、視頻存儲、視頻組網(wǎng)、視頻傳輸?shù)确矫嫘纬杉夹g(shù)標準或規(guī)范［7-8］。

2.6 指標化的調(diào)度看板

要建立迅速決策的鐵路工程調(diào)度體系，必須建立指標化的工程調(diào)度統(tǒng)計看板系統(tǒng)，為保障調(diào)度靠前把控工程推進情況、迅速形成決策意見、協(xié)調(diào)各方力量提供技術(shù)支撐手段，需具備以下功能：

（1）支持工程日報、周報、月報、季報、半年報、年報、工程簡報及重要事項報告等材料的關(guān)注和梳理，方便調(diào)度提煉敏感數(shù)據(jù)和信息，實行動態(tài)跟蹤，達到調(diào)度第一時間預(yù)警、調(diào)整、控制的目的。

（2）充分運用定性、定量、類比分析等數(shù)據(jù)分析方法，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程進度、質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保等動態(tài)信息進行“深加工”，利用BI引擎等和各類可視化組件工具，將數(shù)據(jù)以甘蔗圖、斜率圖、網(wǎng)絡(luò)圖、形象進度圖、對比圖、氣泡圖、雷達圖等形式展示，形成可供決策分析的調(diào)度看板功能，為調(diào)度全面把控工程動態(tài)提供決策依據(jù)（見圖4）。

圖4 調(diào)度看板系統(tǒng)界面

（3）針對影響工程推進各類影響因素進行分析，能夠促使各部門深入基層進行工作時，緊緊圍繞“問題”和調(diào)度例會所形成的“指令”開展工作，確保建設(shè)目標能夠連續(xù)、均衡、有節(jié)奏地實施，有的放矢地進行管理。

（4）具備各類督辦及重點工作、重點工程的跟蹤管理功能，方便各級調(diào)度圍繞重點工作及時對組織管理、實施過程、措施制定等方面進行分析和總結(jié)，汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)，更好服務(wù)于項目建設(shè)管理。

（5）具備圖形化調(diào)度報告功能，根據(jù)日常調(diào)度所需掌握的各類信息及工程推進的不同階段和專業(yè)，形成幾組不同的調(diào)度報表模板，各級調(diào)度可在調(diào)度模板基礎(chǔ)上定制所需提報的調(diào)度實例報表，下發(fā)給下一級調(diào)度員，下一級調(diào)度員填報后，可自動匯總生成調(diào)度所需的報表格式。為方便下級調(diào)度員填報，每期調(diào)度報表都可在上期報表基礎(chǔ)上調(diào)整后提報，大大降低調(diào)度員填報工作量，提高調(diào)度效率。

2.7 高效的工程項目管理

鐵路工程管理平臺是面向鐵路工程建設(shè)的新一代信息化管理平臺，為各級工程調(diào)度實施科學(xué)的項目管理提供了強大工具，平臺以標準化管理為抓手、云計算為架構(gòu)，建立統(tǒng)一開放的新一代鐵路工程建設(shè)信息化平臺和應(yīng)用。自平臺深化應(yīng)用和推廣以來，逐步擴展形成安全、質(zhì)量、進度、投資、設(shè)計、環(huán)保、綜合管理等7個體系（見圖5），研發(fā)應(yīng)用試驗檢測、超前地質(zhì)預(yù)報等45個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，能夠規(guī)范鐵路建設(shè)工程項目施工的過程管理，提高工程建設(shè)信息化水平，輔助施工決策，保證鐵路建設(shè)按照合理施工組織有序推進，讓各級領(lǐng)導(dǎo)及時直觀了解整個工程建設(shè)的實時進展，結(jié)合信息系統(tǒng)采集的施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)和資料，形成圖文并茂、逐時段更新的鐵路工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)，直觀形象展示全線征地拆遷、工程建設(shè)、施工質(zhì)量、完成投資、安全監(jiān)控等現(xiàn)場的生產(chǎn)建設(shè)情況，同時提供應(yīng)急保障系統(tǒng)功能，為各級管理部門和工程管理中心統(tǒng)攬全線建設(shè)動態(tài)、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、實施調(diào)度指揮提供必要的技術(shù)手段，并能提高施工安全管理和施工質(zhì)量水平［9-10］。

圖5 鐵路工程管理平臺總體框架

3 相關(guān)配套機制

3.1 修訂工程調(diào)度管理辦法

為加強鐵路大中型建設(shè)項目調(diào)度管理，及時、準確、全面掌握工程建設(shè)情況，有效落實鐵路建設(shè)總體部署及施工組織設(shè)計，更好推進工程調(diào)度智能化及信息化工作，需修訂工程調(diào)度管理辦法，強化調(diào)度職能，工程調(diào)度體系應(yīng)按照“橫向到邊、縱向到底”的管理原則，分級完善配置，自上而下形成國鐵集團、鐵路局集團公司、鐵路公司（建設(shè)指揮部）多個層級的“反應(yīng)快速、決策迅速、高效精干、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的調(diào)度指揮系統(tǒng)，這是順利實現(xiàn)項目建設(shè)管理目標的關(guān)鍵，各單位應(yīng)堅持以“問題解決”為核心，健全和完善施組計劃與管理、建設(shè)協(xié)調(diào)與督導(dǎo)、信息管理與應(yīng)用及運行考核與評價的四項保障機制，實現(xiàn)工程調(diào)度管理與項目推進工作的持續(xù)深入。

3.2 加強日常工作考核

“狠抓執(zhí)行、強化考核”是鐵路工程調(diào)度工作得以持續(xù)深入展開的必要措施，信息化系統(tǒng)可為日常工作考核提供支撐。引入信息化系統(tǒng)后，各級管理部門通過信息化系統(tǒng)即可完成對下級調(diào)度體系運行情況的檢查，包括對各要素和環(huán)節(jié)的項目管理活動、信息渠道暢通情況、項目管理的動態(tài)平衡情況等。各級工程調(diào)度管理部門要定期檢查下級調(diào)度體系運行情況，堅持不懈狠抓執(zhí)行。

（1）考核是否建立合理的調(diào)度管理組織體系，把項目管理活動的各要素和各環(huán)節(jié)有機組織起來，按照確定計劃組織實施，使建設(shè)管理活動有效進行。

（2）考核是否建立暢通的信息渠道，有效實現(xiàn)上令下達，下情上報，是否按照要求接收調(diào)度命令、通知，是否按照要求填報調(diào)度報表，是否及時上報重大問題和突發(fā)事件，是否跟蹤、反饋、有效處理情況，信息收集、進度和情況掌握是否及時、準確、全面。

（3）考核是否按照既定目標和標準對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督和檢查，是否發(fā)現(xiàn)偏差、找出原因、采取措施，是否加以調(diào)整糾正，保證預(yù)期目標和標準實現(xiàn)。

（4）考核在生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)化管理過程中，是否通過內(nèi)外部協(xié)調(diào)，維護了項目管理的動態(tài)平衡，是否保證項目管理內(nèi)部各環(huán)節(jié)的暢通，是否保證所有職能部門同步運行，即發(fā)揮調(diào)度應(yīng)有的“中樞”作用。

（5）結(jié)合項目建設(shè)進度情況，考核調(diào)度基礎(chǔ)工作是否扎實、工作制度和管理制度是否嚴格執(zhí)行、業(yè)務(wù)建設(shè)是否有新的進展等。

（6）在調(diào)度信息化工作上，考核是否認識和理解管理標準化、管理信息化、管理精細化的要求，是否存在“對發(fā)展信息化的認識尚不一致、領(lǐng)導(dǎo)者的支持與參與程度不均衡、管理機構(gòu)內(nèi)部信息管理機構(gòu)不完善、信息化對管理模式所引起變革不適應(yīng)”的管理瓶頸和思想障礙。

4 結(jié)束語

鐵路工程調(diào)度的生命力來自于信息化、智能化技術(shù)與實際工作的緊密結(jié)合，通過建立完整準確的鐵路工程主數(shù)據(jù)，構(gòu)建多維度的工程進度管理系統(tǒng)，及時掌握工程推進情況；通過即時通信、視頻會議、應(yīng)急處置等系統(tǒng)，提高了把控現(xiàn)場的工程管理和協(xié)調(diào)應(yīng)變能力；通過建立直通現(xiàn)場的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、指標化的調(diào)度看板系統(tǒng)及高效的工程項目管理系統(tǒng)，持續(xù)提高鐵路工程調(diào)度的信息收集能力、輔助決策能力和項目管理能力，形成鐵路工程調(diào)度的新模式，更好地服務(wù)鐵路建設(shè)管理。