長(zhǎng)春市公園綠地布局分析評(píng)價(jià)及發(fā)展研究

吳承澤，呂 靜，于嘉慧，李 昊，徐北辰，蘭 月

（吉林建筑大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130118）

在大中型城市，公園作為綠色開(kāi)放空間的重要組成部分，是人工化的生態(tài)空間、綠色宜居森林城建設(shè)最主要的空間載體以及為居民提供休閑、娛樂(lè)和交流的場(chǎng)所，同時(shí)也是增加城市景觀、改善生態(tài)環(huán)境、提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的公共服務(wù)設(shè)施。合理科學(xué)的布置可以最大限度地發(fā)揮城市公園自身的綜合效應(yīng)，專業(yè)人士往往從城市公園的數(shù)量、面積、形態(tài)形狀、結(jié)構(gòu)等級(jí)以及可達(dá)性幾個(gè)方面來(lái)對(duì)一個(gè)公園進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。將城市公園、街邊“微綠地”等與城市自然環(huán)境和城市道路綠地系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)造點(diǎn)線面、多層次、多樣化的城市公園綠地是打造城市綠色生態(tài)環(huán)境的有效方法之一。

1 長(zhǎng)春市主城區(qū)綠地分布及可達(dá)性分析

1.1 城區(qū)公園的數(shù)量與規(guī)模

長(zhǎng)春城市公園綠地基礎(chǔ)條件較好，主城區(qū)現(xiàn)在共有90個(gè)城市公園，總面積約13 100 hm2（包括凈月潭森林公園），公園規(guī)模從小到大分布不等，規(guī)模等級(jí)大致呈倒金字塔型。其中，5 hm2以下公園有26 個(gè)，5～10 hm2公園有31 個(gè)，21～40 hm2公園22 個(gè)，41～60 hm2公園4 個(gè)，60 hm2以上公園9 個(gè)，大公園少、中小公園多。

1.2 綠地分布

長(zhǎng)春市城區(qū)公園綠地按面積分為6 類：小于2 km2、2～5 km2、5～10km2、10～20 km2、20～50 km2、大于50 km2，公園綠地總面積31 km2（數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，與前后文不對(duì)應(yīng)），其中規(guī)模小于2 km2的綠地?cái)?shù)量最多，其面積占城區(qū)公園綠地面積的28%；大于50 km2的大公園有6 個(gè)，其面積占城區(qū)公園綠地面積的36%，總面積最大。舊城區(qū)公園服務(wù)區(qū)覆蓋建設(shè)用地率高達(dá)82%，中心城區(qū)公園服務(wù)區(qū)覆蓋建設(shè)用地率為45%，主城區(qū)公園服務(wù)區(qū)覆蓋建設(shè)用地率僅有39%。

1.3 公共綠地景觀空間分布[4]

長(zhǎng)春市區(qū)公共綠地景觀體系分成3 個(gè)層級(jí)，分別是公園綠地景觀、廣場(chǎng)綠地景觀以及附屬綠地、開(kāi)放住宅區(qū)綠地景觀，布局上形成了以斑塊狀綠地和基于水系的公共綠地景觀開(kāi)放空間等要素為特征的空間結(jié)構(gòu)。以高新區(qū)為例，近年來(lái)，高新區(qū)不斷針對(duì)公共綠地面積進(jìn)行擴(kuò)建，根據(jù)2016 年相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)綠化覆蓋率約35%，公共綠地景觀用地面積為435 hm2，人均公共綠地景觀面積為1 m2，公共綠地景觀覆蓋率相對(duì)較高。

2 長(zhǎng)春公園綠地布局存在的問(wèn)題及影響因素

2.1 存在的問(wèn)題

2.1.1 可達(dá)性較低

研究顯示，長(zhǎng)春市只有約11%的居民能夠在15 min 內(nèi)到達(dá)公園，28%的居民能夠在30 min 內(nèi)到達(dá)公園。南關(guān)區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)公園的可達(dá)性最好，綠園區(qū)和寬城區(qū)次之，二道區(qū)最差，市區(qū)公園面積小，各行政區(qū)內(nèi)公園數(shù)量與面積相差懸殊，分布不均勻，公園可達(dá)性和服務(wù)效果一般，各行政區(qū)服務(wù)存在盲區(qū)。

2.1.2 公園的數(shù)量和面積不足、分布不均勻

目前，長(zhǎng)春市中心城區(qū)公共綠地約22 km2，人均公共綠地面積約8 m2，相比建設(shè)生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)的10 m2/人尚有不足。城市中心區(qū)公園分布較多，而城市周邊地區(qū)待開(kāi)發(fā)的公園數(shù)量較少。南關(guān)區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)的公園數(shù)量多且面積大，路園區(qū)和寬城區(qū)次之，二道區(qū)的公園分布數(shù)量最少，主要是沿伊通河建成的親水公園。

2.1.3 公園綠地區(qū)域供需不平衡

長(zhǎng)春市現(xiàn)有公園大體上依據(jù)城市的主要景觀、自然地勢(shì)等指標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)的配置，卻忽略了公園綠地的布局與人口密度的適應(yīng)性，以致現(xiàn)有公園的規(guī)模、布局與人口密度的分布情況完全不匹配。人口密度高、公園可達(dá)性低的區(qū)域較多。主城區(qū)有20 多條主要街道，包含城市40%的人口，這些地區(qū)的公園供給小于居民的可達(dá)性需求。

2.2 導(dǎo)致長(zhǎng)春市公園布局不合理的因素

2.2.1 存在區(qū)位環(huán)境差異

長(zhǎng)春市的南北方向被伊通河所貫通，將南關(guān)區(qū)和二道區(qū)沿東西分界開(kāi)，因而位于城市中心區(qū)域的一些綠地公園內(nèi)的河流與伊通河建立起了聯(lián)系。伊通河西部有數(shù)量較多的親水公園，生態(tài)環(huán)境良好，伊通河?xùn)|部的二道區(qū)和北部下游的寬城區(qū)自然環(huán)境較弱，公園數(shù)量較少，生態(tài)環(huán)境較差，形成了明顯的區(qū)位環(huán)境差異。

2.2.2 土地占用導(dǎo)致公園綠地缺失

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步加快，大量的人口涌向城市中心區(qū)，人口所需的土地質(zhì)量與面積日益增加，公園綠地占城市的總用地面積在逐年降低。城市的不斷更新，使得大量的土地被開(kāi)發(fā)為商業(yè)用地或住宅用地，而用于公園綠地的數(shù)量很少，致使無(wú)法形成統(tǒng)一連續(xù)的公園綠地系統(tǒng)。新開(kāi)發(fā)規(guī)劃的城市公園綠地較少，僅在各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)有少量的綜合性公園作為景觀節(jié)點(diǎn)零星分布。

2.2.3 城市公園布局標(biāo)準(zhǔn)還不完善

綠化率、人均公園面積、服務(wù)半徑等是對(duì)城市綠地公園布局進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，其中綠化率只能片面地反應(yīng)一個(gè)城市綠化的總體數(shù)量，并沒(méi)有考慮到公園綠地的空間布局是否合理均勻，忽視了公園的吸引力、使用人群和距離公園綠地遠(yuǎn)近的關(guān)系。

3 長(zhǎng)春公園綠地布局優(yōu)化策略及建設(shè)方向

公園綠地的主要功能是向公眾開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)所以及可以游憩的公共空間，擁有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)可以起到健全生態(tài)，優(yōu)化景觀，降低自然災(zāi)害發(fā)生頻率的作用?？疾煲粋€(gè)城市的整體環(huán)境和城市市民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)之一就是公園綠地的狀態(tài)。

3.1 公園綠地布局規(guī)劃原則

3.1.1 要做到因地制宜

對(duì)城市現(xiàn)有的自然水資源、歷史遺跡及周邊地區(qū)、森林保護(hù)地帶、不宜建設(shè)地帶等，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況有限考慮作為公園綠地。

3.1.2 要做到均衡

大、中、小型公園綠地應(yīng)做到分布均勻合理，且要將公園綠地對(duì)周邊的服務(wù)情況作為依據(jù)進(jìn)行布局，以免出現(xiàn)新老城區(qū)“兩極分化”的問(wèn)題。

3.1.3 要多樣化

在公園綠地功能和風(fēng)格上實(shí)現(xiàn)多樣化，與地域特色資源相結(jié)合，與城市景觀形象塑造相結(jié)合，與街區(qū)特色相結(jié)合，滿足不同層次、不同年齡居民的需求。

3.2 城區(qū)公園綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃思路

3.2.1 做好大公園建設(shè)規(guī)劃

規(guī)模大于50 hm2的公園是長(zhǎng)春綠化的特色，也是生態(tài)效應(yīng)最明顯的貼近民生、深入人心的綠化建設(shè)，是城市綠化的核心骨架，如南湖公園、動(dòng)植物公園、雕塑公園以及長(zhǎng)東北濕地公園等，加大新建公園建設(shè)力度，如百花園、百木園、芳草公園、八一公園、南溪濕地公園等[1]。

3.2.2 做好“微綠地”建設(shè)規(guī)劃

“微綠地”是指分布在居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等用地周邊，面積小于5 000 m2的微小型綠地，這一類綠地可以很好地貼近居民的生活，在居民所在居住區(qū)的周邊直接地提供了親近大自然、進(jìn)行戶外活動(dòng)的空間，有效地提高了城市居民的幸福感。

3.2.3 做好水流綠地空間建設(shè)規(guī)劃

適當(dāng)增加伊通河、永春河、八一水庫(kù)周邊的綠地空間，形成集自然生態(tài)水野生動(dòng)物棲息地、市民休閑娛樂(lè)空間為一體的，具有長(zhǎng)春特色的、最具吸引魅力的城市活力空間。

3.2.4 做好林蔭道路綠化建設(shè)規(guī)劃

林蔭道路系統(tǒng)是城市景觀風(fēng)貌的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是城市綠地系統(tǒng)的重要構(gòu)成要素；利用城市間不同道路等級(jí)的聯(lián)系性，建設(shè)林蔭道路系統(tǒng)，將城市各個(gè)公共的開(kāi)敞空間聯(lián)系起來(lái)，打造長(zhǎng)春市獨(dú)有的“綠色網(wǎng)絡(luò)”。

3.3 長(zhǎng)春市公園綠地布局優(yōu)化策略及措施

3.3.1 結(jié)合人口密度均勻布置公園綠地

提高公園的使用效率可以通過(guò)使人口密度與公園布局相互適應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。需要在一定程度上控制居住用地的數(shù)量從而解決長(zhǎng)春市人口密度高、可達(dá)性高的區(qū)域較少等問(wèn)題，保障公園綠地面積不再減少。長(zhǎng)春市南部中心區(qū)的人口密度低、配套的公園綠地可達(dá)性也較高，因而此區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持現(xiàn)存公園綠地的情況，合理控制居住區(qū)用地的比重，適當(dāng)增加可利用街邊綠地以及居住小區(qū)內(nèi)綠地的數(shù)量。

3.3.2 優(yōu)化景觀空間結(jié)構(gòu)，完善生態(tài)廊道

為了讓城市綠地的景觀連接性和生態(tài)效益得到更加充分的發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次、多功能的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。利用自然河道、山體、大型基礎(chǔ)設(shè)施通道等建立天然分隔的自然生態(tài)廊道，在連接城市內(nèi)楔形綠地及公園群的水系支流和城市道路兩側(cè)布置綠色防護(hù)帶構(gòu)建綠網(wǎng)，修復(fù)并構(gòu)建連接公園的綠帶，在綠帶兩側(cè)增加街頭綠地和戶外開(kāi)放空間，構(gòu)建多層次城市公園綠色網(wǎng)絡(luò)，如圖1。

3.3.3 加大多功能公園規(guī)劃建設(shè)

考慮城市公園的社會(huì)服務(wù)功能和使用者的多樣化需求，可以增加城市游憩系統(tǒng)中的公園類型，如防災(zāi)公園、休閑公園、健身公園、觀賞公園等，不同功能類型的公園組合布局可以節(jié)約用地、提升公園的社會(huì)服務(wù)能力。

3.3.4 均衡增加公園綠地，增建街邊微綠地

新建公園綠地不易實(shí)現(xiàn)，可通過(guò)增建300～500 m2街邊微綠地的途徑增加可供市民進(jìn)行戶外活動(dòng)的場(chǎng)地。四環(huán)內(nèi)的第四圈層以增加中小型公園綠地為主，第五圈層內(nèi)以增加大型郊野公園為主，考慮到現(xiàn)在東南部居住用地發(fā)展較快，可以適量布置公園綠地。隨著城市居民對(duì)近距離公園的需求逐漸加大，城市公園的分布也由局部集聚向分散轉(zhuǎn)向，尤其是近年來(lái)對(duì)街頭綠地和社區(qū)公園等小規(guī)模綠地的大量建設(shè)，休閑活動(dòng)空間將逐漸由在城市中心區(qū)域的公園轉(zhuǎn)向分散到各街區(qū)層面的小型綠地空間內(nèi)，所以要適當(dāng)增建街邊微綠地。

4 結(jié)束語(yǔ)

公園綠地作為承載城市居民休閑娛樂(lè)、游憩健身的綠色開(kāi)放空間，對(duì)居民的身體健康和幸福感受有著重要意義。針對(duì)長(zhǎng)春市綠地現(xiàn)存的問(wèn)題，應(yīng)逐年實(shí)施科學(xué)有效的規(guī)劃，讓城市公園綠地的分布逐漸合理化。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地段的建設(shè)情況、人口密度分布情況以及適當(dāng)?shù)墓珗@服務(wù)半徑，對(duì)城市綠地進(jìn)行均衡的布局，以滿足城市中不同人群的需求。規(guī)劃中的待建設(shè)綠地，應(yīng)當(dāng)滿足長(zhǎng)春市綠色宜居森林城的苗木建設(shè)需求。城市綠地的建設(shè)可以合理地利用城市現(xiàn)有的自然資源優(yōu)勢(shì)，注重保護(hù)生物多樣性，強(qiáng)調(diào)地域性特色景觀，建設(shè)大公園、區(qū)級(jí)公園、街邊微綠地、淺谷流綠空間、林蔭道等空間，打造城市自身的森林綠地網(wǎng)格。同時(shí)，推進(jìn)城市公共資源優(yōu)化配置、城市可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿梢酝ㄟ^(guò)適當(dāng)?shù)目臻g分析方法和建立完善的衡量體系標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。