唱響學前教育改革的人文精神之歌

谷珵

每到一個城市，機場往往是了解這里的第一扇窗。這是一種細微的、充滿趣味的辨識方法。而深圳寶安國際機場留給人的印象，除了整潔明亮、四通八達，以人為本的理念更是滲透在諸多細節(jié)中——幾乎每隔一段距離，都會有飲水機、一次性水杯，供人取用;洗手間配備母嬰室，為帶孩子出行的母親提供便捷的私密環(huán)境;“蜂巢”形的室內(nèi)單元引入了自然光，流動的光影令人愉快。整個機場展現(xiàn)出一股待人的友好，出發(fā)充滿希望，回歸感受溫馨。就像深圳這座城市的風貌——活力與溫情并存，一代代他鄉(xiāng)人為希望而來，與本地人共同構(gòu)成了城市發(fā)展的筋骨，仿佛回到了家。

2020年是學前教育普惠關(guān)鍵年，而對深圳來說，公辦園占比50%的挑戰(zhàn)巨大。時間緊，任務重，在這樣的背景下，幼兒園“民轉(zhuǎn)公”的工作在深圳全速推進。近兩年，深圳學前教育的投入持續(xù)加大，屢次在廣東省對各市政府履行教育職責考核中居于領先位置，作為社會主義先行示范區(qū)的成績有目共睹。

同時，由于地區(qū)的特殊性，深圳學前教育學位供應不均衡。在沒有大量財政支持的條件下，民辦園用質(zhì)優(yōu)價廉的教育帶來了惠及普通百姓的辦學成果，曾經(jīng)幾乎撐起了學前教育的整片天空。經(jīng)年累月發(fā)展后，有些民辦園的辦學質(zhì)量已經(jīng)超越公辦園，享有良好的社會口碑。這其中既有為有較高教育需求家庭提供服務的營利性幼兒園，又有發(fā)展經(jīng)驗被其他地方當作榜樣學習的普惠幼兒園，共同滿足著深圳百姓“上家門口好幼兒園”的基本需求。在一批有教育情懷的舉辦者的帶領下，深圳學前教育闖出了一條生態(tài)多樣化的活力之路。這是市場化競爭效率的體現(xiàn)，也是改革發(fā)展的成果。

需要看到的是，伴隨普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，學前教育改革已經(jīng)進入深水區(qū)，如何重構(gòu)參與力量的利益、如何滿足新時期人民的迫切需求，考驗著改革決策者的智慧。這就意味著改革要有整體化的思慮和系統(tǒng)性的設計，建立在充分尊重歷史和現(xiàn)實狀況上;要維護平等、公平的現(xiàn)代文明，用人文關(guān)懷的價值取向促進整個學前教育體系的良性運轉(zhuǎn)。

以此審視“民轉(zhuǎn)公”遭遇的波折，不難發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在。從長遠發(fā)展來看，“民轉(zhuǎn)公”讓政府承擔了學前教育的主體責任，強化政府統(tǒng)籌發(fā)展職責，教育回歸公益屬性，避免過度商業(yè)化，建設更規(guī)范的教學體系和更高素質(zhì)的教師隊伍，對于推動學前教育高質(zhì)量發(fā)展的益處是顯而易見的。然而，在具體執(zhí)行中，怎么轉(zhuǎn)公、要用多長時間完成轉(zhuǎn)公，卻不能忽略了剛性因素。

在幼兒園“改名換姓”進程中，對民辦園能否予以更多的關(guān)懷與理解？政府能否提供更多解決和善后的方案？公民的合法財產(chǎn)和權(quán)益不容侵犯，這是國家權(quán)力機關(guān)和法律對每個公民做出的莊重承諾，也是法治中國的精神要旨。無論受惠于“轉(zhuǎn)公”的家庭有多少，都不能作為損害舉辦者合法權(quán)益的理由，這是“民轉(zhuǎn)公”應該秉持的基本原則和改革得以順利推進的根基。一直以來，學前教育因其非義務教育屬性而注定體制多元，這對幼兒的發(fā)展和家庭的選擇是有益的，也是符合現(xiàn)實所需的。公也好，民也罷，只要是規(guī)范辦園、提供優(yōu)質(zhì)學前教育的，就是應當大力鼓勵發(fā)展的。

在提高學前教育質(zhì)量時，對家長能否確保信息的公開化與即時性？能否為家庭提供選擇權(quán)和平穩(wěn)過渡的辦法？雷厲風行的“民轉(zhuǎn)公”，打亂了一些深圳家長的安排。一方面，一些想要獲得更多高端服務的家庭，面臨近便可及的園所因“轉(zhuǎn)公”消失的情況，導致要“折騰”解決學位，反而增加了時間和經(jīng)濟成本。另一方面，將一些優(yōu)質(zhì)的普惠性民辦園變成公辦園，表面上解決了家長“進不了公辦園”的困擾，但如果并無新增學位，對于解決“入園難”的實際功效究竟幾何？在誰能進公辦園的標準制定中，是否會產(chǎn)生新的不公平？不少深圳家長深表擔憂，在學位競爭激烈的片區(qū)，有房有戶籍的幼兒進入公辦園都十分困難，遑論無房無戶也沒有“路子”的平民子弟。我國適齡兒童享有平等接受學前教育的權(quán)利。學前教育若缺失了那些為現(xiàn)實所困的人們，則與真正的普及普惠尚存距離。

檢視普惠關(guān)鍵年的成果，數(shù)據(jù)自然是硬指標。在完成指標的同時，需要兼聽各方主體的不同呼聲，審慎地維護操作程序的公平與正義，堅守改革精神的內(nèi)涵，杜絕“一刀切”的懶政思維。深圳作為改革開放的一面旗幟，其成就離不開民辦幼教力量、離不開為夢想而奔赴深圳的普通拼搏者的艱辛努力。改革創(chuàng)新是深圳的魂，而改革的內(nèi)涵切不可失了人文精神和素養(yǎng)，即對人的尊嚴、價值、命運的關(guān)切，對人的個性、選擇、理想的追求。

將人文精神貫徹于學前教育改革中，就要承認“民轉(zhuǎn)公”的歷史基礎，承認民辦園對深圳學前教育發(fā)展的功績，是未來版圖中不可或缺的重要力量?！懊褶D(zhuǎn)公”不應該是簡單地派一個體制內(nèi)的園長去接管民辦幼兒園，還要有具體公正的補償方案、及時到位的財政補貼、教師隊伍的維穩(wěn)和培訓等提質(zhì)措施、幼兒和家長的順利接手，以及應對學位波動問題的預案。地方政府和教育部門要守住執(zhí)行政策的倫理底線，真正按照“一園一策”的原則，細化操作流程，保障舉辦者合法權(quán)益，分類有序地推動轉(zhuǎn)型工作。同時，堅定不移地走“培育扶持非營利性幼兒園，鼓勵社會力量舉辦非營利性幼兒園”的發(fā)展道路，確保政策的權(quán)威性和連續(xù)性，保護社會力量的辦學熱情，多渠道拓寬辦園途徑，促進學前教育多樣化發(fā)展。此外，要進一步推進公辦幼兒園辦園體制機制改革，增強辦園活力，讓公辦園切實發(fā)揮引領作用。

將人文精神貫徹于學前教育改革中，就要覺察“民轉(zhuǎn)公”的現(xiàn)實脈絡。深圳戶籍人口比重整體偏低，區(qū)域不平衡狀況突出，外來人口增加了大量的適齡教育人口，解決這部分幼兒的入園問題，是深圳普惠性學前教育發(fā)展的題中之義。“民轉(zhuǎn)公”需要從頂層設計上貼合民眾的改革訴求，針對學位競爭激烈的區(qū)域提供多種解決方案。建立暢通、透明的意見互動平臺，保障政府和教育部門及時收到來自基層的反饋，包容不同的表達和期待，為改革注入鮮活的動力。而作為利益相關(guān)者的家長能及時收到主管部門清晰的行動計劃和入園安排，不用為“踢皮球”或者消息公開滯后而奔波焦灼，讓城市中的每一分子，都能被溫柔以待。

讓我們描繪一幅理想的教育圖景：清早，陽光灑滿大地，孩子與家長小手拉大手，紛紛來到家門口的幼兒園;園長和教師們將孩子迎接入園。在愉悅的問好和親子道別聲中，是一張張稚嫩的笑臉、一個個溫馨滿足的家庭、一個個激情投入的幼教人。這種希望冉冉的幸福場景，意味著良好機制的有力支撐。

從民眾的智慧中，從市場的積極性中，汲取蓬勃發(fā)展的力量，才能讓普惠政策釋放出最大的紅利，惠及學前教育中的參與力量;用人文精神呵護學前教育改革的參與者，才能讓城市持續(xù)洋溢著牽絆人心的家園感，讓“幼有所育”“幼有善育”成為觸手可及的夢想。