水利水電工程質(zhì)量控制管理問題及對策探討

陳貴春

摘 要 近年來水電作為一種清潔能源，在改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率方面發(fā)揮著重要作用。本文首先論述了我國水利水電工程建設現(xiàn)狀，其后探討了水利水電工程質(zhì)量控制管理特點與要求，最后圍繞工程案例分析了水利水電工程質(zhì)量控制管理問題及對策，以期可供參考。

關鍵詞 水利水電工程;質(zhì)量控制;管理;問題;對策

引言

自改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展及綜合國力的不斷增強，我國水利行業(yè)發(fā)展速度也在逐漸加快，近幾年，水利工程年度完成投資額呈倍數(shù)增長，平均年增幅達到了24.68%，直觀地反映出水利工程項目在逐年增加，相應的建設任務也在不斷地加重，“百年大計，質(zhì)量第一”，加強水利水電工程質(zhì)量控制管理對于水利水電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1我國水利水電工程建設現(xiàn)狀

在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，水利水電工程發(fā)揮著巨大的作用，國家在此方面的投入也不斷增大，根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，2019年我國水利建設完成投資7132.4億元，較上年增加1032.8億元，同比增長16.9%。

根據(jù)《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2021年，我國水利投資年均增速將保持較高水平，水利工程行業(yè)投資建設力度將繼續(xù)加大，發(fā)展前景可期。水利水電工程的施工周期比較長，并且施工量相對較大，在施工過程中的技術要求也比較高。此外，在水利水電施工過程中很容易受到外界因素的影響，為了確保工程的施工質(zhì)量，必須重視水利水電工程施工質(zhì)量管理工作[1]。

2水利水電工程質(zhì)量控制管理特點與要求

2.1 水利水電工程質(zhì)量控制管理特點

質(zhì)量是工程項目的生命線，反映工程項目滿足相關標準規(guī)定、設計文件和合同約定的要求。水利水電工程質(zhì)量管理特點可歸納如下：

（1）復雜性。水利水電工程項目建設管理與傳統(tǒng)的工廠流水線作業(yè)不同，項目的實現(xiàn)過程包括規(guī)劃、設計、施工等階段，要完成工程質(zhì)量目標，將面臨復雜的環(huán)境，如項目施工現(xiàn)場條件、水文氣象條件、人財物供給條件、技術水平、管理制度等因素，這些因素會對工程質(zhì)量管理產(chǎn)生一定的影響。

（2）隱蔽性。水利水電工程項目施工過程往往具有較強隱蔽性，施工中分項工程交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，工程質(zhì)量比較隱蔽，一般不容易發(fā)現(xiàn)。如果在施工過程中不進行及時檢查，就很難發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在質(zhì)量問題，進而產(chǎn)生錯誤判斷，甚至引發(fā)安全事故，帶來不必要的經(jīng)濟損失。

（3）局限性。質(zhì)檢環(huán)節(jié)在工程質(zhì)量管理中非常突出，而水利水電工程項目的質(zhì)量檢驗具有一定的局限性，多數(shù)僅能檢查外觀質(zhì)量，一些隱蔽工程難以直觀進行檢測，需要借助影像資料或原始驗收記錄，因此在項目實施過程中，需要做好工程技術資料的原始記錄及存檔工作，保證技術資料齊全完備。

2.2 水利水電工程質(zhì)量控制管理要求

工程項目質(zhì)量管理因其固有的特點導致智聯(lián)管理要點多、難度大，這就要求質(zhì)量管理要形成總的質(zhì)量管理體系，具體要求如下：①根據(jù)工程項目特點及工期要求形成總質(zhì)量管理體系文件，并制定相應措施保證落實;②制定符合工程項目開發(fā)建設總體要求的質(zhì)量管理體系，工序、方法、實施過程等要科學、合理、可執(zhí)行;③明確總質(zhì)量要求、各工序質(zhì)量要求、質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理保障措施、質(zhì)量檢查記錄等;④制定完善的績效考核與激勵機制[2]。

3實例探析水利水電工程質(zhì)量控制管理問題及對策

3.1 工程概況

本項目為水電站工程，電站總裝機容量為5000kW，多年平均發(fā)電量為2039.7萬kW/h。水電站主要建筑物由擋水泄水建筑物、引水明渠、前池、壓力管道、電站廠房、升壓站等組成。此水電站工程建成后，可增加區(qū)域小水電系統(tǒng)裝機容量5000kW，解決5000多戶以電代燃，每年減少林木砍伐量6000余m3、增加CO2吸取量10980t，有效改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

3.2 已完工程與質(zhì)量管理問題

水電站自籌備到施工以來，工期已近半數(shù)，通過對實際施工質(zhì)量管理情況的深入了解與總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理部在質(zhì)量管理中存在的問題。本節(jié)從以下幾個方面分析質(zhì)量管理過程中存在的問題。

（1）質(zhì)量管理人員責任劃分不明確。水電站工程項目經(jīng)理部建立WBS進行質(zhì)量管理工作，明確各部門及各成員的職責，但具體責任劃分過程中有交叉與遺漏的情況，導致質(zhì)量規(guī)范得不到重視，質(zhì)量管理責任落實不到位，質(zhì)量事故無法問責。如攔河壩施工中，土方開挖的質(zhì)量管理工作由項目部基礎管理組的甲、乙兩人負責，由于未規(guī)定二人的工作時間，導致夜間土方支護出現(xiàn)滑塌情況，第二天進行支護，導致工期延誤一天，造成土方人工與機械成本的增減。在問責過程中，甲、乙二人互相推卸責任，都有足夠的理由證明產(chǎn)生的質(zhì)量管理事故非職責范圍內(nèi)。

（2）質(zhì)量檢驗方法和設備落后。此水電站施工建設為節(jié)省成本，質(zhì)檢設備數(shù)量不足，各環(huán)節(jié)所需的設備不能及時檢測未完或已完工程的質(zhì)量。施工現(xiàn)場質(zhì)檢存在的問題包括：未能根據(jù)施工環(huán)節(jié)需要配備檢測設備，個別檢測設備不符合設備管理規(guī)定，個別設備與設計所要求的設備型號不符，個別施工人員或質(zhì)檢人員根據(jù)固有經(jīng)驗對工序檢驗不符合規(guī)定，經(jīng)設備檢測未達到設計要求等。水電站施工現(xiàn)場質(zhì)檢環(huán)節(jié)所體現(xiàn)出的問題，對整個工程項目會產(chǎn)生安全隱患。

（3）對分包管理不到位。水電站施工現(xiàn)場分包單位眾多，施工現(xiàn)場對分包管理不到位，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①經(jīng)核查，某分包單位并不具備承攬該項工程施工的資質(zhì)。該單位在招投標階段借用其他單位資質(zhì)，而在實際施工階段確不具備相應資質(zhì)，依法追究其責任。②對分包單位作業(yè)人員上崗資格檢查并不徹底。由于分包單位作業(yè)人員流動性大，又面臨工期緊的問題，部分人員無上崗資格證，因此產(chǎn)生的安全事故不在少數(shù)。③分包單位作業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。流動性大、培訓不到位、工作環(huán)境差、專業(yè)技術人才缺乏等都是分包單位面臨的問題。一包到底的管理模式使質(zhì)量與安全問題頻發(fā)，因此產(chǎn)生的損失巨大。

（4）部分原材料質(zhì)量不達標。水電站原材料采購除建設單位規(guī)定的原材料之外，各項材料由供貨單位統(tǒng)一供貨。施工單位根據(jù)采購計劃采購原材料，各項原材料要符合法律法規(guī)、行業(yè)標準、建設單位、設計單位及施工現(xiàn)場的要求。經(jīng)過對施工現(xiàn)場所用原材料的了解，發(fā)現(xiàn)如下問題：①電站廠房基礎鋼筋露天堆放，未設置防雨棚或其他防護措施，容易導致鋼筋銹蝕;②混凝土模版堆放在工程道路的兩側(cè)，阻礙施工機械及運輸車輛通行;③設計方案要求用于攔河建筑物的水泥強度為C35，而部分采購水泥強度為C30;④部分冷凝劑和早強劑經(jīng)檢測不符合施工要求;⑤用于工程道路鋪設的沙石中石子顆粒過大等。

（5）施工技術操作不規(guī)范。施工現(xiàn)場施工參與方眾多，各單位人員整體素質(zhì)參差不齊，從整體上看，存在以下問題：①對施工技術規(guī)范及相關依據(jù)主觀重視程度不足，導致施工技術操作與設計背離，導致返工情況時有發(fā)生;②施工人員整體素質(zhì)偏低，理論水平與實踐水平不匹配，技術操作提高難度大;③施工過程中技術操作監(jiān)督不嚴，規(guī)范性缺失，部分作業(yè)人員憑固有經(jīng)驗施工，不能適應新技術、新材料的施工技術要求;④二級技術交底不細致、不全面、不規(guī)范[3]。

3.3 水電站質(zhì)量管理改進對策

通過對水電站項目已完與在建工程質(zhì)量管理情況的深入分析，為解決質(zhì)量管理中存在的問題，從根本上提高質(zhì)量管理水平，必須實施全面質(zhì)量管理。

（1）加強施工現(xiàn)場各參與方的管理。實施全面質(zhì)量管理就是要對施工現(xiàn)場的所有參與方進行全員管理，水電站施工項目經(jīng)理部作為項目質(zhì)量管理的總負責，要負責協(xié)調(diào)各單位的質(zhì)量管理工作，通過各種管理手段與方式提高全員的質(zhì)量管理水平。項目經(jīng)理部在日常質(zhì)量管理工作中要做到如下幾個方面：①按照合同要就對各參與方進行質(zhì)量管理。將水電站項目總目標及各項分目標逐一交底于各參與方，按照合同規(guī)定，對各參與方的相關責任及施工內(nèi)容的進展情況進行監(jiān)督檢查。②落實建設方的質(zhì)量管理制度及規(guī)范。對各參與方進行質(zhì)量管理制度與規(guī)范的培訓，將各項管理制度落實到日常施工中。對各參與方人員的上崗情況及上崗資格進行監(jiān)督檢查，確保特種作業(yè)人員持證上崗，確保各崗位人員達到崗位技術要求。③督促各參與方組織相關業(yè)務人員的培訓與考核。針對崗位要求進行崗前培訓與定期培訓，確保各工種嚴格按照設計要求及操作規(guī)范作業(yè)。④加強與各分包的溝通，監(jiān)督檢查各分包的進度、質(zhì)量、安全等進展情況，各工序施工材料要齊全，及時歸檔。⑤建立各參與方溝通交流平臺，確保各項信息及時傳遞，確保相關工序之間有效對接。項目經(jīng)理部管理人員要有意識建立項目各參與方的溝通機制，培養(yǎng)有效溝通氛圍，精準完成各工序的質(zhì)量目標。

（2）落實原材料的質(zhì)量管理。本項目施工現(xiàn)場的原材料主要包括天然建筑材料、板材、鋼材、水泥等。以天然建筑材料為例，主要包括砼骨料、護坡塊石料、砂礫料，天然建筑材料在水電站施工中占很大比重，各重要工程都離不開天然建筑材料，對其進行全面質(zhì)量管理尤為重要，主要從以下幾個方面入手：①選擇綜合條件良好的材料地，進行材料品質(zhì)比對，要求材料品質(zhì)優(yōu)良、符合水電站施工設計要求;其次是交通便利，運距最佳，節(jié)約成本。②天然建筑材料進場要進行嚴格檢驗，各項指標要符合設計要求，砼粗、細骨料要進行進場試驗，試驗合格材料方可進場;③材料堆放不可阻擋各工序施工，不可阻礙場內(nèi)交通;材料進出庫要有詳細的記錄，材料管理員要及時校對用料單與各工序的用料情況;質(zhì)檢員要對長時間堆放且要用料前進行相關指標檢驗。④天然建筑材料使用前要進行核準與質(zhì)量檢驗，使用中要合理配比，對成品進行質(zhì)量檢查與后期維護。

（3）加強機械設備的質(zhì)量管理。本項目水電站機械設備來源包括兩種：一是租賃設備，一是自由設備。根據(jù)設備功能和使用周期對機械設備進行管理：①租賃設備供應商選擇要進行招投標，嚴格按照設計要求選用機械設備，嚴把招投標中的機械設備供應關;②租賃設備進場要進行型號、參數(shù)、數(shù)量、質(zhì)量、性能等方面檢查，使用前要進行安裝、調(diào)試，由專業(yè)技術人員把關;③自由設備采購、進場、安裝、調(diào)試、保養(yǎng)、運行、操作由專人負責，嚴格按照持證上崗制度要求，落實質(zhì)量管理責任，將機械設備管理納入項目管理中，并作為項目管理的重要組成部分;④注重機械設備的日常監(jiān)測與保養(yǎng)，降低機械設備故障率，確保生產(chǎn)運營有序進行。

（4）現(xiàn)場環(huán)境的質(zhì)量管理。本項目施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量管理關系到施工的有序進行，關系到作業(yè)人員的工作環(huán)境與身體健康，在施工過程中需從如下幾個方面入手：①做好高溫、大風、降雨的預報與防護工作。對施工現(xiàn)場的原材料、施工機械及未完工程進行防雨、防潮、防火管理工作;及時做好惡劣天氣預報，保證施工作業(yè)人員及機械的安全;制定惡劣天氣施工作業(yè)的專項施工方案，并經(jīng)專家論證。②全面落實“安全生產(chǎn)、文明施工”指導方針，制定安全管理方案并監(jiān)督執(zhí)行，制定現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量管理方案，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，加強質(zhì)量管理檢查工作。

（5）優(yōu)化質(zhì)量保障體系，完成項目質(zhì)量管理目標。優(yōu)化質(zhì)量保障體系，完善質(zhì)量管理措施是解決質(zhì)量管理問題，提高質(zhì)量管理水平的重要措施。①加強教育培訓工作，提高全員的質(zhì)量管理責任與意識，始終堅持“質(zhì)量第一，預防為主”的原則;②建立質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，通過科學化的質(zhì)量管理與控制手段實現(xiàn)質(zhì)量管理標準化;③強調(diào)全企業(yè)的質(zhì)量管理策略，從開發(fā)單位、監(jiān)理單位到施工中的施工單位、作業(yè)班組的質(zhì)量管理系統(tǒng)[4]。

4結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程在當前的社會生產(chǎn)活動中具有十分重要的意義。為了促進水利水電企業(yè)的長遠發(fā)展，必須重視我國水利水電施工質(zhì)量管理工作，上文水電站質(zhì)量管理充分體現(xiàn)了全員、全過程、全企業(yè)的全面質(zhì)量管理思想，優(yōu)化質(zhì)量保障體系，質(zhì)量管理工作取得成效，為水利水電工程建設發(fā)展提供更好的支撐。

參考文獻

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