試論工程造價(jià)管理機(jī)制的完善與創(chuàng)新

劉冠芳

摘 要 成本管理與控制是建筑施工過程中的問題之一，完善項(xiàng)目管理機(jī)制不僅可以提高管理的可管理性和控制管理的聯(lián)系，而且可以提高管理效率和發(fā)展的秩序。從現(xiàn)狀出發(fā)，介紹了工程造價(jià)管理中存在的問題，分析了工程造價(jià)管理與創(chuàng)新的途徑，為提高工程造價(jià)管理水平，為行業(yè)全面快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià);管理機(jī)制;創(chuàng)新

引言

建筑業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)有效全面促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)全面高速發(fā)展具有實(shí)際意義的作用。未來幾年，我國房地產(chǎn)成交量將保持在較高水平，隨著越來越多高樓大廈的出現(xiàn)，我國建筑市場卻要面對(duì)不可思議的挑戰(zhàn)，對(duì)住房的需求提高。

1工程造價(jià)管理概述

所謂工程造價(jià)管理，首先要明確管理內(nèi)容和各自的日常標(biāo)準(zhǔn)。其次，結(jié)合施工過程中的工作量和材料成本要求，做好資金的有意義使用，在建筑行業(yè)的設(shè)計(jì)中避免盈余，必須實(shí)現(xiàn)建筑材料和施工進(jìn)度控制水平相對(duì)應(yīng)。不然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理機(jī)制不完善，缺乏創(chuàng)新，同時(shí)影響項(xiàng)目支出的成本控制和資金控制的不足。在成本核算過程中必須及時(shí)找出成本的方向，加強(qiáng)物資采購和工藝需求管理，更好地完成技術(shù)成本控制的不同階段，也可以降低成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2完善項(xiàng)目管理機(jī)制的重要性

中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在生活的各個(gè)階段形成了相應(yīng)的管理機(jī)制，促進(jìn)了事業(yè)之間的充分競爭，促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)水平的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用戶的提高起到了重要作用。作為一個(gè)整體，促進(jìn)行業(yè)間公平競爭，限制假冒偽劣商品的生產(chǎn)和銷售，規(guī)范市場組織，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)可以穩(wěn)定相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格，遏制投機(jī)或定價(jià)行為，從而保證了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們正常生活需求的滿足[1]。

3工程造價(jià)管理的不足之處

要使建設(shè)項(xiàng)目成本合理，是當(dāng)前工程造價(jià)管理的相關(guān)部門所面臨的一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前的建筑市場的發(fā)展現(xiàn)狀，工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

3.1 工程造價(jià)管理欠缺，存在多種管理制度

工程定額是什么，根據(jù)單位總編和主管部門的規(guī)定，可以用于：國家單項(xiàng)定額、行業(yè)單項(xiàng)定額、地區(qū)單項(xiàng)定額、企業(yè)定額、附加定額，分地區(qū)、分省定額由省站制定，在全省統(tǒng)一實(shí)施。而政府投資的市政項(xiàng)目由于滿足不同的要求和框架條件，由政府實(shí)施，在實(shí)施過程中經(jīng)常遇到矛盾，定額使用單位不合適，主管部門溝通困難。

3.2 價(jià)格形成的方法不適合建筑業(yè)的發(fā)展。

在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，工程造價(jià)的計(jì)算方法主要是以定額制度為基礎(chǔ)，定額總是要包羅萬象，但由于社會(huì)的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展，往往不可能包羅萬象，配額越大，就越矛盾。時(shí)間的延遲和內(nèi)容的僵化往往使人們在引用時(shí)陷入兩難境地。此外，項(xiàng)目預(yù)算的成本、相應(yīng)的支出以及當(dāng)前建筑管理部門發(fā)布的相應(yīng)價(jià)格應(yīng)基于社會(huì)平均水平，而項(xiàng)目成本將基于此金額。

3.3 工程造價(jià)管理全過程檢測與控制的匱乏

不正當(dāng)競爭在當(dāng)前建筑市場企業(yè)中仍然十分嚴(yán)重。盲目降低成本、縮短工期、不按質(zhì)量計(jì)價(jià)、預(yù)付建設(shè)款、拖欠工程款是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象，這就為許多質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、低效益的建設(shè)項(xiàng)目增加工程成本，實(shí)現(xiàn)利潤浪費(fèi)人力，甚至是甲方、乙方和咨詢機(jī)構(gòu)，后果是非常惡劣的。

4以發(fā)展為導(dǎo)向的工程造價(jià)管理改革與創(chuàng)新

4.1 市場化改革與創(chuàng)新

中國宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新是以市場作為基礎(chǔ)的，因此，工程造價(jià)管理的改革必須向市場化靠攏、看齊，定額的消耗標(biāo)準(zhǔn)并不是工程造價(jià)管理所反對(duì)的，它是反對(duì)定額價(jià)格的制定和定額價(jià)格的形成。相反，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為中國的工程定額制度很高，認(rèn)為它是我國工程領(lǐng)域有價(jià)值的成本信息，是政府、業(yè)主、投資和承包商控制工程造價(jià)的重要依據(jù)[2]。但在定額中給出價(jià)格，多數(shù)投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)底評(píng)審制度，標(biāo)底價(jià)格是以數(shù)量為基礎(chǔ)計(jì)算價(jià)格的。它低于或高于基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)在一定程度上被放棄，這就暗地里控制著項(xiàng)目價(jià)格，存在一些缺陷，現(xiàn)目前，主要控制定額中數(shù)量價(jià)格之間的聯(lián)系，使消耗的數(shù)量可以達(dá)到國家的一些相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，其中價(jià)格必須是成為市場的信息，必須對(duì)定額實(shí)施管理數(shù)量而不管理價(jià)格的原則，工程造價(jià)管理的市場化改革應(yīng)從根本上改變不同于其他行業(yè)的定價(jià)方式，為了降低成本，工程造價(jià)非常高。

4.2 工程造價(jià)咨詢事業(yè)的高速發(fā)展

在工程造價(jià)管理中，通常聘請?jiān)靸r(jià)工程、承包代理等專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)，外國投資者投資的項(xiàng)目大多是這樣，通常從國外提供成本咨詢服務(wù)，加入歐洲貨幣聯(lián)盟后，將給中國帶來大量的外國咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)中國成本咨詢構(gòu)成挑戰(zhàn)。我國工程造價(jià)咨詢業(yè)剛剛起步，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，以適應(yīng)國際競爭的需要。

4.3 工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)能力得以提升

我國工程造價(jià)人員、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的提高長期以來是分開的，這就意味著大部分的工程造價(jià)人員不關(guān)心技術(shù)方面和技術(shù)人員不關(guān)心經(jīng)濟(jì)方面，這使得招標(biāo)單位很難在招標(biāo)前根據(jù)估算成本的速度和準(zhǔn)確性來確定。定額的存在只要你能使用定額，就有專門的機(jī)構(gòu)來制定定額，所以通常很少注意積累專門的工程造價(jià)評(píng)估資料。目前培訓(xùn)結(jié)束后，大部分員工不僅要參與預(yù)算，還要參與項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，全面參與項(xiàng)目的全過程和全面成本管理，讓為業(yè)主服務(wù)的理念深入人心，這充分證明了成本人員在項(xiàng)目早期階段管理項(xiàng)目設(shè)施中的作用。我國實(shí)行造價(jià)工程師資格制度的時(shí)間不多，造價(jià)工程師的數(shù)量也很有限，相關(guān)人員的實(shí)際工作也受到限制。但是我們國家受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，而絕大多數(shù)員工仍然可以相信目前國際上的技術(shù)和做法，大型發(fā)達(dá)國家自那時(shí)起加入WTO后，應(yīng)使技術(shù)成本改革與國際接軌這也是提高我國工程造價(jià)咨詢業(yè)與國際接軌的原因之一。國外工程造價(jià)承擔(dān)者在承受巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，不斷提高自身水平。

5結(jié)束語

我國建筑業(yè)正處于發(fā)展階段，建筑市場競爭異常激烈。我國建筑業(yè)在改革和發(fā)展中還存在一些開放性問題。例如，我國建筑工程管理機(jī)制還不十分完善，這是制約建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。市政工程造價(jià)管理是保證建設(shè)工程質(zhì)量和效益的前提。應(yīng)盡快突出建設(shè)項(xiàng)目成本控制中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)自身的管理，才能在當(dāng)前中國建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的形勢下發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 章銀峰.論工程造價(jià)管理機(jī)制的完善與創(chuàng)新[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（32）：59.

[2] 賀建龍，曹曉明.試論工程造價(jià)管理機(jī)制的管理與創(chuàng)新[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2016（10）：4492.