探討全過(guò)程咨詢服務(wù)存在的問(wèn)題及控制要點(diǎn)

摘 要 近幾年來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域除了常規(guī)的由建設(shè)單位從可研、立項(xiàng)、概算、設(shè)計(jì)、公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位這樣的項(xiàng)目，“PPP融資模式”、EPC總承包模式也在實(shí)際工程項(xiàng)目中得到大量的應(yīng)用，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的服務(wù)模式也逐步由施工階段的造價(jià)咨詢轉(zhuǎn)向全過(guò)程工程咨詢，文章探討咨詢企業(yè)在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中存在的問(wèn)題和各階段管控要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 建設(shè)投資;全過(guò)程咨詢;問(wèn)題和管控要點(diǎn)

引言

簡(jiǎn)單地說(shuō)：全過(guò)程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的全生命周期，提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。既包括工程管理類的活動(dòng)，也包括設(shè)計(jì)等生產(chǎn)類活動(dòng)，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。

1全過(guò)程咨詢服務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

一是委托方對(duì)全過(guò)程咨詢服務(wù)的初期成果認(rèn)可度不高， 委托方?jīng)]有看到全過(guò)程咨詢服務(wù)與傳統(tǒng)咨詢服務(wù)的區(qū)別，不愿意花更高的費(fèi)用進(jìn)行全過(guò)程咨詢服務(wù)，市場(chǎng)需求量少直接導(dǎo)致全過(guò)程咨詢服務(wù)發(fā)展的進(jìn)程緩慢。二是重視事后的被動(dòng)控制，忽視事前的主動(dòng)控制，全過(guò)程咨詢服務(wù)往往在投資控制最關(guān)鍵的初步設(shè)計(jì)完成后才介入，雖然對(duì)后期的施工階段和竣工結(jié)算階段精打細(xì)算，卻因忽略設(shè)計(jì)階段的控制與優(yōu)化，導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。三是專業(yè)咨詢?nèi)藛T全過(guò)程參與度不高，主要體現(xiàn)在其不參與前期決策、設(shè)計(jì)階段的工作。四是全過(guò)程咨詢執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不足，現(xiàn)階段的咨詢?nèi)藛T主要從傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、招標(biāo)，造價(jià)，監(jiān)理人員轉(zhuǎn)變而來(lái)，很多人只熟悉本業(yè)務(wù)內(nèi)的部分內(nèi)容，關(guān)于工程經(jīng)濟(jì)分析、建設(shè)項(xiàng)目投融資、系統(tǒng)工程、運(yùn)籌學(xué)、博弈論等知識(shí)嚴(yán)重缺乏[1]。

2全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的控制要點(diǎn)及發(fā)展方向

（1）構(gòu)建全過(guò)程咨詢服務(wù)的法制框架，明確定位咨詢執(zhí)業(yè)人員的責(zé)、權(quán)、利，形成一套完整的法制框架，形成以政府依法管理、市場(chǎng)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展模式。從法規(guī)層面上使咨詢執(zhí)業(yè)人員能從一開(kāi)始就融入建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方能夠從咨詢執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)論證報(bào)告中優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，建立“物有所值”論證報(bào)告，分析比較傳統(tǒng)咨詢服務(wù)與全過(guò)程咨詢服務(wù)的節(jié)約成本值，讓委托方意識(shí)到所增加的咨詢費(fèi)用與最終節(jié)約的成本相比較只是冰山一角，使其能夠做到欣然接受全過(guò)程咨詢服務(wù)，共創(chuàng)雙贏局面。

（2）從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段加強(qiáng)事前控制，考慮到業(yè)主和咨詢企業(yè)在項(xiàng)目工程的認(rèn)知存在著偏差，這要求咨詢企業(yè)盡早介入項(xiàng)目工程，了解項(xiàng)目背景，提供專業(yè)的參考意見(jiàn)。在策劃階段，做好價(jià)值管理，優(yōu)化施工方案，實(shí)現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化。全過(guò)程咨詢?cè)陧?xiàng)目設(shè)計(jì)階段工作除了初步設(shè)計(jì)概算編制及施工圖預(yù)算，而更應(yīng)該積極主動(dòng)地參與設(shè)計(jì)方案比選、設(shè)備和材料選用，這是充分體現(xiàn)全過(guò)程咨詢的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的咨詢是全過(guò)程控制的重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程質(zhì)量和建筑物功能起著決定性的作用，咨詢企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，貫徹限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)。咨詢企業(yè)充分領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，通過(guò)編制工程預(yù)算、工程量清單，招標(biāo)公告，招標(biāo)文件，資格審查文件，來(lái)確定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂承發(fā)包合同，避免合同條款制定不嚴(yán)密，事后發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛事件[2]。

（3）加強(qiáng)施工階段的事中控制及竣工驗(yàn)收階段的事后控制，全過(guò)程咨詢可以使咨詢?nèi)藛T早期就參與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。更有利的熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求，應(yīng)充分應(yīng)用BIM技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制，并與設(shè)計(jì)單位保持緊密的溝通和聯(lián)絡(luò)，確保設(shè)計(jì)意圖能夠在后續(xù)各個(gè)施工階段、得到完整貫徹與體現(xiàn)。重點(diǎn)做好影響合同價(jià)款調(diào)整的工程變更、索賠、簽證的預(yù)控工作，注重工程預(yù)付款與進(jìn)度款的管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，工程咨詢企業(yè)在這個(gè)階段要核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。由于咨詢企業(yè)全過(guò)程地跟蹤了項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的變化因素已經(jīng)比較熟悉，因此在竣工驗(yàn)收階段，工程咨詢企業(yè)的結(jié)算、評(píng)估等工作更容易做到合理、公平、公正，也更容易得到項(xiàng)目各方的認(rèn)可，最后分析該建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)中存在的不足之處與優(yōu)勢(shì)之處，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后期的建設(shè)項(xiàng)目提供參考依據(jù)[3]。

（4）建立全過(guò)程咨詢服務(wù)人才培養(yǎng)體系，為咨詢行業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在崗咨詢執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，更新高校大學(xué)生培養(yǎng)方案，轉(zhuǎn)變目前在崗的咨詢執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)觀念，引導(dǎo)咨詢執(zhí)業(yè)人員從傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)向全過(guò)程咨詢服務(wù)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與決策、設(shè)計(jì)優(yōu)化相關(guān)的知識(shí)，例如，如何利用價(jià)值工程、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析法對(duì)多方案進(jìn)行選擇及優(yōu)化，學(xué)習(xí)如何把建設(shè)項(xiàng)目看成是一個(gè)系統(tǒng)工程，并用系統(tǒng)工程解決全過(guò)程咨詢服務(wù)中存在的問(wèn)題，學(xué)習(xí)如何結(jié)合BIM工程為全過(guò)程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變工作手段并提高其工作效率等內(nèi)容。

國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)鼓勵(lì)投資詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，鼓勵(lì)全過(guò)程咨詢服務(wù)發(fā)展較好的地區(qū)創(chuàng)建示范工程，體現(xiàn)出全過(guò)程咨詢服務(wù)相較于傳統(tǒng)咨詢的優(yōu)勢(shì)，咨詢企業(yè)應(yīng)本著獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，朝著連續(xù)性、整體性、精確性的方向發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和科學(xué)有效的管理手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始就進(jìn)行連續(xù)性的全過(guò)程控制。

參考文獻(xiàn)

[1] 李萍.工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)問(wèn)題[J].中國(guó)招標(biāo)，2015（35）：36-37.

[2] 何鴻.建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)涵研究[J].安徽建筑，2009（3）：175-176.

[3] 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知：建市〔2017〕101號(hào)[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2017.

作者簡(jiǎn)介

呂軍華（1976-），男，浙江嵊州人;學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：高工，現(xiàn)就職單位：江蘇天宏華信工程投資管理咨詢有限公司，研究方向：工程造價(jià)。