第三次全國土地調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作的實(shí)施及問題處理

劉星紅

【摘? 要】近年來，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，人們生活質(zhì)量顯著提高。在土地資源管理方面，逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化。2017年，我國正式啟動(dòng)第三次全國土地調(diào)查，這一工作的開展引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?；诖?，論文針對(duì)第三次全國土地調(diào)查中外業(yè)調(diào)查工作的實(shí)施及問題處理開展研究，首先介紹外業(yè)實(shí)地調(diào)查的內(nèi)容和方法，概述第三次全國土地調(diào)查工作的實(shí)施流程及相關(guān)要求，最后對(duì)調(diào)查中的問題提出解決策略。

【Abstract】In recent years， the national economy has been growing steadily and people's life quality has been significantly improved. In the aspect of land resource management， it gradually realizes the network and informatization. In 2017， China officially launched the third national land survey. The development of this work has aroused wide attention from all walks of life. Based on this， this paper studies the implementation and problem treatment of the field survey work of the third national land survey. Firstly， this paper introduces the contents and methods of the field survey， summarizes the implementation process and related requirements of the third national land survey work， and finally proposes solving strategies to the problems in the survey.

【關(guān)鍵詞】第三次全國土地調(diào)查;外業(yè)調(diào)查;問題

【Keywords】the third national land survey; field survey; problem

【中圖分類號(hào)】P272? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）08-0106-02

1 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于土地資源管理有了更高的要求，為滿足人們的作業(yè)需求，對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫整理方法和土地調(diào)查形式進(jìn)行完善優(yōu)化，在開展第三次全國土地調(diào)查工作的同時(shí)，整合數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在以國家下發(fā)的最新的正射影像圖為基礎(chǔ)，利用國家下發(fā)的監(jiān)測圖斑、省級(jí)內(nèi)業(yè)預(yù)判指引以及地方自主提取的圖斑，提取各地類變化信息，開展實(shí)地調(diào)查舉證，全面掌握漳平市“三調(diào)”初始時(shí)點(diǎn)和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)間的地類、面積和權(quán)屬變化情況，更新漳平市“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫。本文重點(diǎn)對(duì)龍巖市漳平市第三次國土調(diào)查中外業(yè)調(diào)查階段的具體工作實(shí)施情況及其遇到的問題進(jìn)行分析，以期對(duì)后續(xù)工作的開展提供重要的參考借鑒。

2 外業(yè)實(shí)地調(diào)查

外業(yè)實(shí)地調(diào)查對(duì)使用設(shè)備和工作人員進(jìn)行合理安排，通過行之有效的調(diào)查方式準(zhǔn)確高效地獲取外業(yè)調(diào)查內(nèi)容。掌握?qǐng)D斑地類認(rèn)定、路線規(guī)劃以及外業(yè)補(bǔ)充測量等，對(duì)外業(yè)實(shí)地調(diào)查進(jìn)行分析。第一，調(diào)查內(nèi)容。主要以調(diào)查底圖作為基礎(chǔ)，對(duì)圖斑的范圍、地類、面積等進(jìn)行分析，對(duì)于權(quán)屬不明確、圖形模糊或者用途不確定的圖斑深入調(diào)查。第二，調(diào)查方法。第三次全國土地調(diào)查主要采取的調(diào)查方法為綜合調(diào)繪法，就是將外業(yè)調(diào)查補(bǔ)測、內(nèi)業(yè)判讀和內(nèi)業(yè)建庫三方面進(jìn)行融合。如果邊界、實(shí)地地類或者內(nèi)業(yè)判讀信息等相匹配，則不需要進(jìn)行調(diào)查測量，直接標(biāo)記即可，并將調(diào)查數(shù)據(jù)整合存儲(chǔ)[1]。相反，信息相互不匹配，要結(jié)合實(shí)際情況精準(zhǔn)測量，如果影像沒有反映新增地物，要對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充測繪?？梢圆扇『喴籽a(bǔ)測法或者儀器補(bǔ)測法完成工作。第三，人員組織和設(shè)備配備。綜合考慮調(diào)查范圍的工作量，根據(jù)外業(yè)圖斑分布情況、地勢環(huán)境以及交通情況等作為人員組織的依據(jù)。成立規(guī)劃小組，每小組配備兩個(gè)作業(yè)人員和一名司機(jī)，小組達(dá)到任務(wù)地點(diǎn)后要第一時(shí)間與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門取得聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場情況，保障安全。根據(jù)任務(wù)要求和生產(chǎn)需求配備相關(guān)設(shè)備，如通信設(shè)備、電子產(chǎn)品等。

3 第三次全國土地調(diào)查的實(shí)施流程

第三次全國土地調(diào)查工作具有技術(shù)含量高、任務(wù)量大、工作規(guī)模龐大以及難度較高等特點(diǎn)。調(diào)查工作的主要實(shí)施流程分為以下方面：第一，前期準(zhǔn)備。結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的調(diào)查方案，引入新型科學(xué)技術(shù)，定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高調(diào)查人員綜合素養(yǎng)，并收集一些與調(diào)查工作相關(guān)的資料。第二，成立機(jī)構(gòu)。例如，組織人員機(jī)構(gòu)、“三調(diào)”項(xiàng)目部門以及項(xiàng)目管理部門。第三，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。勾畫圖斑，準(zhǔn)確判讀，并對(duì)周圍地類樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村土地范圍都要進(jìn)行圖斑勾畫。第四，外業(yè)調(diào)查。通過專項(xiàng)調(diào)查或者現(xiàn)狀調(diào)查開展外業(yè)實(shí)地調(diào)查工作，工作人員可以通過拍照或者舉證的方式對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查。第五，建設(shè)數(shù)據(jù)庫。在現(xiàn)有內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行完善優(yōu)化，對(duì)數(shù)據(jù)庫字段進(jìn)行補(bǔ)充。收集后要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯分析，最后將總結(jié)成果傳遞出去。第六，質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。作為測繪單位，要對(duì)傳輸過來的成果作出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛?，全方面分析檢查，檢測合格后由質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。第七，成果資料整合歸檔提交。