共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn) 全面建成小康社會的落腳點(diǎn)

治天下也，必先公，公則天下平矣。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持共享發(fā)展，目的就是使全體人民真切享受全面小康所帶來的實(shí)惠和福祉。

共享理念的實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕，是社會主義的一個基本目標(biāo)，也是自古以來中國人向往的一個理想狀態(tài)。孔子說，不患寡而患不均，不患貧而患不安。孟子說，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。《禮記·禮運(yùn)》具體而生動地描繪了“小康”社會和“大同”社會的狀態(tài)。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會將徹底消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會共享、實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)需要一個漫長的歷史過程。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，不能做超越階段的事情，但也不是說在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，幾代中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力與探索。新中國成立之初，毛澤東就指出，現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個富，是共同的富，這個強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份。進(jìn)入改革開放歷史新時期，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)共同富裕。1990年12月，他在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時指出，共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。此后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖;使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。經(jīng)過長期艱苦奮斗，如今我國人民生活質(zhì)量和社會共享水平顯著提高，這是了不起的成就。

黨的十八大后，習(xí)近平總書記在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“共享發(fā)展”的理念。這為解決我國發(fā)展中存在的共享不夠、受益不平衡等問題，推動實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，指明了前進(jìn)的方向。

決勝全面建成小康社會，必須以共享發(fā)展理念為指引，實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，尤其要讓貧困地區(qū)和貧困人口甩掉貧困帽子，讓人人都有獲得感、人人增強(qiáng)幸福感。這就需要在實(shí)踐中不折不扣地堅(jiān)持走共享發(fā)展之路。

堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)鍵是要破除重增長輕民生、重城市輕農(nóng)村、重效率輕公平等問題，加強(qiáng)建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，努力營造公平的社會環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。共享發(fā)展應(yīng)抓住最需要關(guān)心的人群，在人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上持續(xù)取得新進(jìn)展。

增加公共服務(wù)供給，保障人民的基本權(quán)益。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)對特定人群特殊困難的幫扶，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。教育寄托著每個家庭對美好生活的期待，教育改革牽動千家萬戶。推動義務(wù)教育均等化發(fā)展，普及高中階段教育，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育差距，讓教育成為阻斷貧困代際傳播的利器。同時，提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，建設(shè)教育強(qiáng)國，為決勝全面建成小康社會，進(jìn)而邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。就業(yè)是民生之本，要徹底打破就業(yè)、創(chuàng)業(yè)市場上的壁壘與身份歧視，不斷提高勞動參與率。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭好創(chuàng)業(yè)平臺，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，創(chuàng)造更多參與共享發(fā)展的機(jī)會。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動健康事業(yè)發(fā)展。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，加快公立醫(yī)院改革步伐，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層與農(nóng)村流動，鼓勵社會力量發(fā)展健康服務(wù)。

建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，確保網(wǎng)底不破。社保是民生之依，實(shí)施全民參保計劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，統(tǒng)籌社會救助體系，推進(jìn)相關(guān)制度的整合，確保困難群眾基本生活?？椇蒙鐣Ｕ线@張大網(wǎng)，兜住多種民生難題和社會風(fēng)險。

隨著各種制度的持續(xù)供給，我國共享發(fā)展呈現(xiàn)出漸進(jìn)性態(tài)勢，逐步不斷從低級向高級、從不均衡到均衡。按照現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算，2019年末，全國農(nóng)村貧困人口551萬人，比上年末減少1109萬人，下降66.8%;貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個百分點(diǎn)。與此同時，2019年，我國人均GDP邁上1萬美元的臺階，居民人均收入同比繼續(xù)大幅增長，形成世界上最大的中等收入群體。作為一個14億人口的大國，取得這一成就實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了人民生活持續(xù)改善和共享發(fā)展。

當(dāng)然，必須認(rèn)識到，走向共同富裕不可能一蹴而就，而是一個長期的歷史過程。這就要求我們馳而不息地落實(shí)共享發(fā)展理念：一是充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。必須發(fā)揮好市場機(jī)制在資源配置中的決定作用，促進(jìn)各種要素充分有效配置，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，邁向高質(zhì)量發(fā)展，做到投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，社會財富較快增長，各種產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富。二是把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。要擴(kuò)大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制等。特別要加大對困難群眾的幫扶力度，堅(jiān)決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

落實(shí)共享發(fā)展不是權(quán)宜之計，而是關(guān)系長遠(yuǎn)的大計，要扎實(shí)做好從頂層設(shè)計到“最后一公里”的各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)，為確保中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。

“共享發(fā)展”理念的內(nèi)涵

“共享發(fā)展”理念的內(nèi)涵有四個層面：一是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是全面共享。這是就共享的內(nèi)容而言的。共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共建共享。這是就共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大程度激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。四是漸進(jìn)共享。這是就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言的。一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會有差別。我們要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來思考設(shè)計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。這四者相互貫通，構(gòu)成一個整體。