新發(fā)展理念形成的歷史邏輯與實現(xiàn)要求

理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐總由一定的發(fā)展理念引領(lǐng)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨順應發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展任務的變化，針對不同時期我國發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓，及時調(diào)整發(fā)展思路、發(fā)展方式，形成具有中國特色的發(fā)展理念。

新民主主義革命勝利后，如何更快地發(fā)展生產(chǎn)力、擺脫落后的局面，是擺在共產(chǎn)黨人面前亟待解決的問題。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東就提出，要使中國穩(wěn)步從新民主主義農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x工業(yè)國。中華人民共和國成立伊始，在外交“一邊倒”的形勢下，毛澤東一方面強調(diào)要學習蘇聯(lián)經(jīng)驗，一方面又強調(diào)“要有選擇地學，學先進的東西，不是學落后的東西”，不能照搬，必須走適合中國特點的建設(shè)道路。此后，他在《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，對我國社會主義建設(shè)進行了更精辟的闡發(fā)，對社會主義社會基本矛盾和主要矛盾作了科學分析，為探索我國社會主義發(fā)展道路作出貢獻。實事求是地講，在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的東方大國搞社會主義建設(shè)，是一項全新的實踐。由于黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識還不多、不深，在黨的發(fā)展理念上出現(xiàn)了偏差，致使我國社會主義建設(shè)遭到挫折。但是，這些最初探索與經(jīng)驗，對改革開放后黨形成科學的發(fā)展理念，具有十分重要的借鑒意義。

“文化大革命”結(jié)束后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人果斷作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的歷史性決策，明確提出“走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”。由此開始，黨對發(fā)展問題進行了新的探索，提出了與時代同步伐的新的發(fā)展理念。

在改革開放實踐中，鄧小平深刻指出，社會主義就是要消滅貧窮，提高人民的生活水平。發(fā)展才是硬道理。在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。鄧小平論述了搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一定要重視綜合平衡，防止單打一。要讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富要帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。區(qū)域發(fā)展要堅持兩個大局的發(fā)展戰(zhàn)略。要兩手抓、兩手都要硬，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化事業(yè)的全面發(fā)展。尤其是鄧小平在總結(jié)新中國成立以來社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗和世界社會主義興衰成敗的基礎(chǔ)上，對社會主義本質(zhì)作了新的概括：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這就把黨對發(fā)展理念的認識提高到新的科學水平。

伴隨著改革開放的深入，尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我國現(xiàn)代化建設(shè)邁入快車道，經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。在這樣一個新的歷史時代下，黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢的深刻變化，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，對肩負的發(fā)展使命和發(fā)展理念有了進一步的認識，提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，發(fā)展決定人心向背，要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。要把改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，作為整個社會主義初級階段都要正確處理好的重大關(guān)系。社會主義社會是以經(jīng)濟建設(shè)為重點的全面發(fā)展、全面進步的社會，要促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。進入21世紀后，中國正式加入世貿(mào)組織，融入世界經(jīng)濟一體化大潮，經(jīng)濟發(fā)展插上了騰飛的翅膀。與此同時，發(fā)展中長期積累的問題也逐步暴露出來。在總結(jié)國內(nèi)外各種經(jīng)驗基礎(chǔ)上，黨中央提出了科學發(fā)展觀，強調(diào)要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，從而豐富了黨的發(fā)展理念。

經(jīng)過數(shù)十年的持續(xù)快速發(fā)展，我國社會主義建設(shè)事業(yè)取得長足進步，經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二。這樣巨大的成績是來之不易的。但也要清醒地認識到，我國發(fā)展面臨的形勢出現(xiàn)了重大而深刻的變化。從國際發(fā)展大勢看，世界經(jīng)濟在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，國際金融危機深層次影響持續(xù)蔓延，西方國家結(jié)束黃金增長期，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，國際競爭更趨激烈，保護主義、單邊主義、逆全球化初見端倪。從我國內(nèi)部問題看，改革開放以來長期快速發(fā)展過程中，我國積累的矛盾、問題也不少。比如，發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟大而不強，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源環(huán)境約束日益趨緊，等等。

知其事而不度其時則敗。在這種國際、國內(nèi)形勢“變”和“不變”疊加時期，如果還簡單地沿襲過去的發(fā)展路子，一成不變地秉持過往的發(fā)展觀念，把發(fā)展片面理解為增加生產(chǎn)總值，仍以GDP排名比高低、論英雄，顯然已經(jīng)行不通，也不合時宜。用新發(fā)展理念引領(lǐng)未來的發(fā)展，用新的發(fā)展推動全面建成小康社會的實現(xiàn)，是新時代必須予以解答的新課題。

正是在這樣的背景下，黨的十八大以來，習近平總書記以寬廣的視野觀察當今世界和當代中國，科學分析時代大勢，準確把握發(fā)展要求，創(chuàng)造性提出新發(fā)展理念，深刻回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的一系列重大問題，為解決我國發(fā)展面臨的難題開出了系統(tǒng)性方案。2015年，習近平總書記在主持起草《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》時就強調(diào)：首先要把應該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措跟著也就好定了。隨后不久，在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記對新發(fā)展理念進行了全面闡述。他指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。2016年1月，在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記從黨和國家發(fā)展全局高度，從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的角度，對新發(fā)展理念再次進行了深刻闡釋，彰顯了新發(fā)展理念所蘊含的真理的力量。

由上述不難看出，習近平總書記關(guān)于發(fā)展的新論述，尤其新發(fā)展理念，是針對世界經(jīng)濟復蘇低迷、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、破解我國發(fā)展面臨的難題開出的新藥方，也是實現(xiàn)全面建成小康社會、向著第一個百年奮斗目標邁進的理論先導和行動指南。新發(fā)展理念內(nèi)涵豐富，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面是其最核心部分，是一個系統(tǒng)的整體，在全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家過程中缺一不可。

黨的十八大以來，新發(fā)展理念引領(lǐng)我國發(fā)展全局取得了歷史性成就、歷史性變革。以習近平同志為核心的黨中央成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，以新發(fā)展理念為其內(nèi)容之一的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是對中國道路、中國經(jīng)驗全面系統(tǒng)的概括提煉和理論創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學，標志著黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識和運用上升到全新境界。

落實新發(fā)展理念關(guān)鍵在領(lǐng)導干部

新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部的認識和行動。要深學篤用，通過示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量，各級領(lǐng)導干部要結(jié)合歷史學，多維比較學，聯(lián)系實際學，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。要用好辯證法，對貫徹落實新發(fā)展理念進行科學設(shè)計和施工，堅持系統(tǒng)的觀點，遵循對立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，堅持具體問題具體分析，善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，善于把握工作的時度效。要創(chuàng)新手段，善于通過改革和法治推動貫徹落實新發(fā)展理念，發(fā)揮改革的推動作用、法治的保障作用。要守住底線，在貫徹落實新發(fā)展理念中及時化解矛盾風險，下好先手棋，打好主動仗，層層負責、人人擔當。