守初心擔使命 勇奪大戰(zhàn)大考雙勝利

衛(wèi)星

普洱，“世界茶源”“中國咖啡之都”，區(qū)位獨特、生態(tài)優(yōu)越、資源富集，是七彩云南豐富性和多樣性的縮影。

可曾經的普洱，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，全市10個縣（區(qū)）中有9個貧困縣需要摘帽，263萬人中有60萬貧困人口需要脫貧，貧困發(fā)生率一度高達30.4%，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。全省未通高等級公路的6個縣中，普洱就占了3個;素質性貧困問題突出，人均受教育年限僅為7.1年，低于全國2.4年，低于全省1.4年，沿邊四縣僅為6.4年，是典型的素質性貧困;農民收入低，2013年農民人均純收入僅為6141元，低于全國2996元，低于全省268元。長期以來，邊疆、民族、山區(qū)、貧困是普洱市情的真實寫照。

黨的十八大以來，特別是2015年中央扶貧開發(fā)工作會議以來，普洱市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)的重要論述和考察云南重要講話精神，認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，舉全市之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，走出了一條物質脫貧與精神脫貧齊頭并進、綠水青山與金山銀山交相輝映、民族團結進步與邊疆繁榮穩(wěn)定相得益彰，具有時代特征、普洱特色的脫貧發(fā)展新路子。

牢記習近平總書記殷切囑托

交出新時代黨建引領脫貧攻堅的普洱答卷

我們認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務，以高的政治站位、強的政治擔當、鐵的政治紀律打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實“五級書記抓扶貧、黨政同責促攻堅”要求，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府實行脫貧攻堅“雙組長、雙責任、雙推動、雙落實”領導體制和工作機制，做到了研究最多、部署最實、投入最大、調度最密、考核最嚴。市委、市政府主要領導帶頭掛聯(lián)深度貧困縣，帶頭掛牌督戰(zhàn)，帶頭遍訪所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在一線部署任務、推進工作、解決問題。35名廳級干部分別掛縣包鄉(xiāng)幫村，103名縣處級干部駐鄉(xiāng)督導，派出駐村工作隊員1.04萬人次，1180家市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位定點扶貧，4.7萬名干部職工結對幫扶，實現(xiàn)“掛包幫”雙向全覆蓋。我們把脫貧攻堅一線作為檢驗基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的大考場，作為檢驗干部作風的大舞臺，在脫貧攻堅一線培養(yǎng)、識別、選拔干部，388名脫貧攻堅實績突出干部得到提拔重用，數(shù)量居全省前列，2019年普洱市選人用人工作民主評議滿意度排名全省第一位。加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，在全省率先推行“電視問政”，對脫貧攻堅工作進行問能、問效、問擔當，各縣多輪交叉檢查，形成了全市上下盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，向貧困發(fā)起總攻的濃厚氛圍。

堅持標準導向和問題導向

交出新時代精準扶貧精準脫貧的普洱答卷

我們認真落實習近平總書記“五個一批”“六個精準”的重要指示，圍繞“兩不愁三保障”目標，在“精準”二字上狠下功夫，把脫貧攻堅政策措施清單化、項目化、具體化，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。累計實施易地扶貧搬遷2.12萬戶、農村危房改造35.3萬戶，解決158.3萬人住房保障問題，江城縣農村危房改造工作受到國務院通報表揚。全市完成“全面改薄”任務，所有貧困縣均通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收，義務教育鞏固率達到94.95%，義務教育學校辦學條件全部達到“20條底線”要求?？h級公立醫(yī)院、103個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和所有貧困村衛(wèi)生室建設全面達標，貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋。全面實施農村飲水安全鞏固提升工程，農村集中供水率和自來水普及率達99.8%，水質合格率高于全國平均水平。農村低保標準從2016年的年人均1920元提高到4620元，兜底保障實現(xiàn)農村貧困人口“應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救”。

培育壯大產業(yè)

交出新時代“綠水青山就是金山銀山”的普洱答卷

我們堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以全國唯一的國家綠色經濟試驗示范區(qū)建設為總平臺、總抓手，把培育壯大產業(yè)作為高質量脫貧、可持續(xù)發(fā)展的重頭戲，一產抓特色、二產抓升級、三產抓突破，推動產業(yè)轉型升級、提質增效。建成11個農業(yè)標準化示范區(qū)，思茅區(qū)現(xiàn)代農業(yè)（茶葉）產業(yè)園被認定為首批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，思茅區(qū)、孟連縣分別被列為云南省“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣。培育2494個新型經營主體，與貧困戶建立“雙綁”利益聯(lián)結（龍頭企業(yè)綁合作社、綁貧困戶），實現(xiàn)產業(yè)有效帶動全覆蓋。聘請28名院士作為政府顧問，建成院士工作站17個、專家工作站24個、專家基層科研工作站23個。成功舉辦5屆普洱綠色發(fā)展論壇，在全國率先推行GDP與GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產總值）雙核算、雙運行、雙提升，第一家發(fā)布GEP核算成果。黨的十八大以來，全市GDP保持年均兩位數(shù)高速增長，經濟總量實現(xiàn)翻番，綠色GDP占比達94%;2019年，全市固定資產投資增速、創(chuàng)建全國文明城市測評成績、意識形態(tài)工作責任制、河（湖）長制考核成績等均居全省第一位。走出了一條生態(tài)與生計兼顧、增綠與增收協(xié)調、綠起來與富起來統(tǒng)一的綠色發(fā)展新路子。

大干交通建設

交出新時代路通全通的普洱答卷

長期以來，普洱基礎設施特別是交通落后，廣大農村人流、物流、資金流、信息流受阻，人們思想觀念陳舊，生產生活方式落后。黨的十八大以來，我們牢固樹立在普洱修路就是修“產業(yè)路、脫貧路、致富路、開放路、國防路”的理念，舉全市之力大干快上以綜合交通為重點的基礎設施建設。公路方面，規(guī)劃建設高速公路22條（段），投資達3000億元，建設里程和投資均占到全省的10%以上，在建高速公路里程和投資連續(xù)多年居全省第一位，墨江至臨滄、思茅至瀾滄將于今年底建成通車，“十四五”初期將實現(xiàn)縣縣通高速公路。全市所有建制村通硬化路、通客車，硬化路通到貧困群眾家門口，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平位居全省第一位。航空方面，全力推進“三支線五通用”航空網(wǎng)建設，短短2年時間建成瀾滄景邁機場，5個通用機場建設加快推進，思茅機場遷建并建設口岸機場提速，景東支線機場項目列入國家規(guī)劃，再過幾年，普洱有望成為全國唯一一個擁有3個支線機場的州市。鐵路方面，在建和規(guī)劃建設鐵路7條，玉磨鐵路將于2021年底建成運營。再過3～5年，普洱將有望成為云南南部綜合交通樞紐，為打造面向南亞東南亞國際次區(qū)域中心城市和陸路口岸城市提供有力支撐。

著力激發(fā)內生動力

交出新時代發(fā)揮群眾主體作用的普洱答卷

我們充分發(fā)揮群眾的“主體”作用、干部的“引領”作用、政策的“導向”作用，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，消除貧困群眾“等靠要”思想和安貧守貧觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，把“脫貧對象”變?yōu)椤胺鲐毩α俊薄Ｒ皇腔鶎狱h建與鄉(xiāng)村治理融合，把群眾“帶起來”。西盟縣以村民小組“脫貧工作委員會”為載體，推行組織引領、激勵約束、崗位設置、黨員幫帶、素質提升、產業(yè)帶動等系列措施，采取“以工代賑”和“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶方式，深度激發(fā)群眾內生動力。2018年以來，西盟縣共組織村民參加培訓2.7萬人次，培養(yǎng)農業(yè)科技示范戶2400戶，走出了一條脫貧攻堅與基層黨建、鄉(xiāng)村治理有效融合的路子，實現(xiàn)了貧困群眾精神與物質“雙脫貧”，受到國務院扶貧辦和省委主要領導的批示肯定。二是激發(fā)志氣和素質提升并重，讓群眾“動起來”。鎮(zhèn)沅縣成立深度貧困人口培訓中心，在縣城建設新型職業(yè)農民培訓學校，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農民技術培訓學校，各村設立新時代農民講習所，對深度貧困人口開展素質培訓，提高貧困群眾生產技能，增強脫貧致富的信心和動力。截至目前，完成培訓40期，培訓學員1873名，實現(xiàn)轉移就業(yè)1688人，就業(yè)率達90%以上。三是政策宣講和走訪慰問齊抓，使群眾“勤起來”。墨江縣組織大學生志愿者、研究生支教團、青聯(lián)委員等，將“夜?！苯ǖ健盎鹛痢边吷?，利用農閑時間，采取拉家常、講故事等方式向群眾傳遞黨的富民惠民政策，教授自主學習能力和脫貧技能。累計開展“火塘夜?！?70余場次，覆蓋當?shù)厍嗄耆罕?.2萬人次。四是產業(yè)帶動與技能培訓結合，促群眾“富起來”。瀾滄縣和中國工程院變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，創(chuàng)造性采取“抗大”模式“1+N”的辦法，舉辦林下有機三七、檸檬、冬季馬鈴薯種植等技能培訓班68期，300余人次的院士專家手把手培訓農民學員1.5萬人次，讓貧困群眾在實現(xiàn)物質脫貧的同時實現(xiàn)了精神脫貧，為貧困地區(qū)注入了可持續(xù)發(fā)展的強大動力。

共同團結奮斗

交出新時代“賓弄賽嗨”民族團結互幫互助的普洱答卷

我們大力弘揚普洱民族團結誓詞碑精神，整合各種資源，匯聚各方力量，全力構建大扶貧格局，奏響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“大合唱”。豐富拓展孟連縣“賓弄賽嗨”民族團結互幫互助機制內涵，從一個家庭幫一個家庭的模式，上升到一個民族幫一個民族、一個村寨幫一個村寨、一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個縣（區(qū)）幫一個縣（區(qū)）的新型“賓弄賽嗨”模式。市級層面強有力統(tǒng)籌，從率先摘帽縣及市直部門抽調近百名精干力量，由廳級干部帶隊，組成4個“賓弄賽嗨”互幫互助工作組，派駐到未脫貧摘帽縣督促指導，確保所有貧困縣如期高質量摘帽。始終堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，深入實施民族團結進步示范區(qū)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建、沿邊三年行動計劃、“直過民族”和人口較少民族聚居區(qū)集中攻堅行動，普洱市成功創(chuàng)建為“全國民族團結進步示范市”，所有“直過民族”和人口較少民族實現(xiàn)整族脫貧，生動詮釋了“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的深刻內涵，推動“直過民族”聚居區(qū)實現(xiàn)了“千年跨越”。加強與上海市東西部扶貧協(xié)作，中央黨校（國家行政學院）、中國工程院、浙江大學、中國寶武集團、中國旅游集團等5家中央單位、32家省直單位定點扶貧普洱市9個貧困縣，華能集團安排13.5億元資金幫扶瀾滄縣拉祜族、佤族2個“直過民族”脫貧，127家企業(yè)、商會結對幫扶213個貧困村，形成了凝心聚力、眾志成城決勝脫貧攻堅的磅礴偉力。

決戰(zhàn)脫貧攻堅

決勝全面小康

2019年，普洱市8個貧困縣實現(xiàn)高質量摘帽，瀾滄縣高質量通過國家第三方實地評估檢查，全市提前一年高質量全面完成脫貧攻堅任務。目前，全市60萬貧困人口全部脫貧，“戶戶達標、村村提升、縣縣清零”的目標全面實現(xiàn)，普洱徹底消除了延續(xù)千年的絕對貧困問題。

不過，擺脫貧困只是邁出了關鍵性一步。接下來，我們將認真貫徹習近平總書記“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”的重要指示要求，按照中央和省委、省政府的部署要求，進一步提高政治站位、強化政治擔當，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會。

我們堅信，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有中央和省委、省政府的堅強領導，有全市各族干部群眾的努力奮斗，我們一定能夠高質量打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)，與全國全省同步全面建成小康社會，交出一份經得起歷史和人民檢驗的新時代答卷。

（作者系中共普洱市委書記）