國有企業(yè)改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的策略探究

劉躍奎

摘要 隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展以及市場體制改革的持續(xù)深入，國有企業(yè)改革也進(jìn)入深化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，其中由于受到外部環(huán)境的影響，以及企業(yè)內(nèi)部職工、黨員干部等自身思想意志等因素的作用，在國有企業(yè)經(jīng)營建設(shè)中出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨和企業(yè)的形象。因此加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)反腐敗工作勢在必行，從而確保國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文就國有企業(yè)改進(jìn)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要意義及工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對有效改進(jìn)策略進(jìn)行探討，為國有企業(yè)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的開展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè);黨風(fēng)廉政建設(shè);反腐敗工作;策略

一、引言

隨著國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的日益凸現(xiàn)，國有企業(yè)工作力度也在持續(xù)加強(qiáng)，國有企業(yè)內(nèi)部全體職員要對此項(xiàng)工作的重要性提高認(rèn)知，才能確保工作成效不斷提高。另外，國有企業(yè)在不斷深化改革的同時(shí)，還需要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入研究，對現(xiàn)行機(jī)制中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，確保其與國企改革發(fā)展相匹配，從而使國有資產(chǎn)的保值增值目的得以實(shí)現(xiàn)。

二、國有企業(yè)改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要意義

（一）國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展能有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前國家經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)為全面提升國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、增強(qiáng)國有企業(yè)的市場引導(dǎo)力、加強(qiáng)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化和規(guī)范化，并在國有企業(yè)中貫徹和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)政策和方針，在其指引下使企業(yè)競爭力切實(shí)提高[1]。另外應(yīng)嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分配法則，按照公平公正的原則確保市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。通過加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，使其在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的人為阻力，有效保障市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）國有企業(yè)的發(fā)展建立在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的前提下

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作對于有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來，黨中央對全面從嚴(yán)治黨作出了重大戰(zhàn)略部署，對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高要求。同時(shí)，通過強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使社會有序、和諧發(fā)展得以有效推進(jìn)，國有企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)及政治工作的穩(wěn)定性得以保障，這也是新時(shí)期推動國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。

三、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作現(xiàn)狀分析

（一）思想教育不到位

目前，部分國有企業(yè)還存在將工作重點(diǎn)集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益增長方面，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠重視，對于思想建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的重要推動作用也予以忽視，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在工作中思想認(rèn)知不到位，普遍認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)范圍，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作缺乏足夠的重視。因此，由于組織教育不到位，個人缺乏主動學(xué)習(xí)和改造的積極性，一旦遇到外部環(huán)境的影響和誘惑，就極容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的行為。

（二）管理制度不健全

目前部分企業(yè)在管理方面存在制度缺失、不完善等情況，考核制度方面缺乏可行性，只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等問題，極易導(dǎo)致各環(huán)節(jié)腐敗行為的滋生，如投融資、物資采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、選人用人、發(fā)放職工福利等環(huán)節(jié)。另外部分企業(yè)管理存在“寬、松、軟”等現(xiàn)象，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位，也為腐敗行為的產(chǎn)生提供了便利。

（三）權(quán)力運(yùn)行不透明

由于國有企業(yè)長期發(fā)展過程中容易形成權(quán)力過度集中的問題，比如“三重一大”制度執(zhí)行不到位，缺乏詳細(xì)全面的調(diào)查研究，極易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。另外在工程建設(shè)、大宗物資采購等方面，仍存在“暗箱操作”的問題[2]。還有一些國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度未有效貫徹落實(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)者缺乏有效約束，導(dǎo)致決策出現(xiàn)錯誤和偏差，而內(nèi)部管理制度的不完善，也導(dǎo)致責(zé)任無法有效落實(shí)，決策失誤造成的企業(yè)損失無人負(fù)責(zé)。

（四）監(jiān)督機(jī)制不完善

在部分國有企業(yè)中，由于過度重視經(jīng)濟(jì)效益的增長，對監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行存在錯誤的認(rèn)知，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督制度未予以建立，有些即使建立也形同虛設(shè);在實(shí)際經(jīng)營管理過程中，還存在監(jiān)督不及時(shí)、監(jiān)督力度不足等情況，監(jiān)督約束力缺乏，也使腐敗現(xiàn)象發(fā)生概率大幅提高。

（五）企業(yè)黨組織工作執(zhí)行力度不足

在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，一方面主要以經(jīng)濟(jì)利益為中心，在企業(yè)黨組織建設(shè)中，存在著思想政治教育、監(jiān)督管理等工作開展不力的問題，導(dǎo)致各項(xiàng)工作無法有效落實(shí);部分黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓業(yè)務(wù)工作是行家里手，抓分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)卻思路不清、辦法不多，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏實(shí)在的工作舉措和抓手載體。另一方面部分領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)及基本要求缺乏認(rèn)識，未將全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作總體布局，未做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作無法有效執(zhí)行[3]。

四、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作改進(jìn)策略

（一）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)

國有企業(yè)應(yīng)高度重視廉潔文化建設(shè)，將其充分融入和貫穿企業(yè)文化建設(shè)中，不斷強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，堅(jiān)持以身邊事教育身邊人，深入剖析典型案例，充分發(fā)揮案件的警示教育作用，做到以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政從業(yè)意識，增強(qiáng)防腐拒變的能力，樹立正確的權(quán)力觀、世界觀和價(jià)值觀，正確理解監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，自覺接受監(jiān)督。另外，還應(yīng)打造廉潔文化基地，完善文化基地功能，營造崇廉尚廉的文化氛圍，為反腐倡廉工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）健全體制機(jī)制

在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，需加強(qiáng)廉政機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任管理體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的制度機(jī)制，著力構(gòu)建黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”協(xié)同發(fā)力的責(zé)任落實(shí)體系。健全制度體系，重點(diǎn)對“三重一大”事項(xiàng)決策、選人用人、財(cái)務(wù)管理、物資采購、招投標(biāo)管理等方面的管理制度進(jìn)行完善，切實(shí)做到一切按照制度辦事，并堅(jiān)持反腐機(jī)制程序的長期貫徹和實(shí)施[4]。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，從業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、思想道德、崗位職責(zé)、外部因素5個方面找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)的防范措施，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。同時(shí)還應(yīng)建立對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理、評價(jià)、考核、激勵機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋監(jiān)督體系，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照干部管理權(quán)限，分層建立監(jiān)督對象清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察對象全覆蓋，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督體系，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，整合財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、風(fēng)控、人事、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督力量，形成大監(jiān)督格局，并通過社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。健全紀(jì)律審查工作體系，堅(jiān)持以執(zhí)紀(jì)審查為抓手，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，持續(xù)強(qiáng)化震懾力度，規(guī)范化開展執(zhí)紀(jì)審查工作，為國有企業(yè)發(fā)展提供紀(jì)律保障。

（三）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷創(chuàng)新工作思路

在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，需要加強(qiáng)黨務(wù)紀(jì)檢干部的培育及黨的政策和方針的指導(dǎo)，提高干部隊(duì)伍的純潔性和忠誠度，在業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)力度加強(qiáng)的同時(shí)，不斷提供培訓(xùn)機(jī)會，加強(qiáng)交流和借鑒，確保其素質(zhì)過硬，監(jiān)督水平提高，從而使干部履職能力有效提升，成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要的復(fù)合型人才，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)效，對企業(yè)健康發(fā)展起到有效促進(jìn)作用[5]。

（四）加大廉潔宣傳力度

國有企業(yè)需不斷加強(qiáng)廉潔宣傳力度，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”廉潔平臺，通過在網(wǎng)絡(luò)平臺上開設(shè)廉潔教育、政策法規(guī)講解等專欄，并對相關(guān)的違法違規(guī)案件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)曝光，對各類工作信息進(jìn)行及時(shí)傳遞，增加工作的透明性，有效提高監(jiān)督力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信息傳遞的及時(shí)性，有效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落地落實(shí)。

五、結(jié)語

隨著國有企業(yè)的深化改革，國有企業(yè)也進(jìn)入了自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，需要通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，對腐敗行為加大打擊力度，肅清國有企業(yè)發(fā)展中存在的障礙，這需要國有企業(yè)黨政工作人員對廉政工作開展的重要性提高認(rèn)識，在實(shí)際工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（作者單位為成都城投教育集團(tuán)）

參考文獻(xiàn)

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