如何規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)

肖玉龍

【關(guān)鍵詞】 校外培訓(xùn)機構(gòu);規(guī)范管理;辦學(xué)行為;合力

【中圖分類號】 G621【文獻標(biāo)志碼】 A【文章編號】 1004—0463（2020）16—0048—01

當(dāng)前，一些校外機構(gòu)受學(xué)生家長和利益的影響，單純注重文化課的補習(xí)，成為校內(nèi)教育的第二陣地。這嚴(yán)重背離了校外教育的辦學(xué)宗旨，也造成了教育資源的浪費。這些問題的出現(xiàn)，要求校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理者認真加以思考，積極探索校外培訓(xùn)機構(gòu)的組織與管理辦法，使校外培訓(xùn)機構(gòu)在青少年成長過程中發(fā)揮重要作用。從我這幾年從事校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理來看，需要做好以下幾個方面的工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1. 健全工作機制。建立由教育行政部門牽頭，公安、民政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管等有關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議要及時總結(jié)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理工作的經(jīng)驗，研究新情況、新問題，提出改進政策措施。要針對相關(guān)工作和任務(wù)，制定詳細的方案，細化分工、壓實責(zé)任、大力推進。

2. 明確職責(zé)分工。各部門要依法履行職責(zé)，共同加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的協(xié)同治理。教育行政部門要做好學(xué)校、教師、教學(xué)管理，同時要做好校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作。

3. 強化督導(dǎo)問責(zé)。政府教育督導(dǎo)部門要將貫徹落實《意見》、規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)工作情況列入對當(dāng)?shù)卣鋵崌医逃结槨⒄叩亩綄?dǎo)內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)工作。要將規(guī)范治理校外培訓(xùn)機構(gòu)及減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)情況，作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認定的重要依據(jù)。建立問責(zé)機制，對責(zé)任不落實、措施不到位，造成中小學(xué)生課外負擔(dān)過重，人民群眾反映特別強烈的部門及相關(guān)責(zé)任人要進行嚴(yán)肅問責(zé)。

4. 加強宣傳引導(dǎo)。要通過多種途徑加強政策宣傳解讀，使改革精神、政策要義家喻戶曉，形成良好的社會氛圍。對依法依規(guī)辦學(xué)，表現(xiàn)突出的校外培訓(xùn)機構(gòu)給予宣傳，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)增強社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化自我約束，樹立良好社會形象。

二、工作方法

1. 建立專項治理長效機制。按照省、市總體部署，建立健全校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作的長效機制。建立工作臺賬，實行銷號管理，對不符合省級設(shè)置要求的校外培訓(xùn)機構(gòu)逐一整改，對校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理形成各部門配合的長效機制。

2. 依法依規(guī)審批登記。各審批機關(guān)要嚴(yán)格依法依規(guī)對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行審批。校外培訓(xùn)機構(gòu)須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照，才能開展培訓(xùn)。對已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法處置，存在重大安全隱患的要責(zé)令停止辦學(xué)。對校外培訓(xùn)機構(gòu)擅自設(shè)立分支機構(gòu)或教學(xué)點的，應(yīng)依法予以處置，并責(zé)令其辦理相關(guān)手續(xù)。

3. 完善相關(guān)管理規(guī)定。各相關(guān)部門要按照《意見》的相關(guān)要求，完善校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定，重點規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)招生宣傳、收退費管理以及學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容和時間等辦學(xué)行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，明確校外培訓(xùn)機構(gòu)分支機構(gòu)或教學(xué)點的設(shè)立和監(jiān)管辦法。研究探索通過建立學(xué)雜費專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動等措施，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)資金的監(jiān)管。

4. 落實年檢年報制度。教育行政部門要會同有關(guān)部門按照校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定來完善轄域內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法。認真組織開展年檢和年度報告公示工作，發(fā)現(xiàn)語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科類培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)或者學(xué)生所在年級教學(xué)大綱的，要堅決予以制止。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定開展年度報告公示工作，對經(jīng)年檢和年度報告公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的，依法依規(guī)處理。

5. 公布黑白名單。要全面推行黑白名單制度。教育行政部門要分批次向社會公布白名單、黑名單，公布通過審批登記的校外培訓(xùn)機構(gòu)的名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況及時更新。對已經(jīng)審批登記，但有負面清單所列行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時將其從白名單上清除并列入黑名單;對未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單;要將黑名單信息納入全國信用信息平臺，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

6. 加強師德師風(fēng)建設(shè)。切實加強中小學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵廣大教師為人師表、潛心教書育人。要嚴(yán)肅中小學(xué)校招生入學(xué)工作紀(jì)律，堅決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校相關(guān)人員責(zé)任。要堅持依法從嚴(yán)治教，對中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，要堅決查處并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任;對中小學(xué)教師“課上不講，課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講”“誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)”等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)。

（本文系2018年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育課題《立足書法課堂，提升中學(xué)生人文素養(yǎng)的策略研》的研究成果，課題立項號：GS[2018]GHB2071）

編輯：蔡揚宗