環(huán)保在歐盟有多“政治正確”

本報(bào)駐比利時(shí)特派記者 牛瑞飛 本報(bào)駐德國、法國特約記者 青木 姚蒙

編者的話：隨著11月3日的臨近，美國總統(tǒng)大選這場好戲正漸入高潮。而國際社會(huì)特別是歐盟國家還關(guān)注另外一個(gè)時(shí)間點(diǎn)——11月4日——特朗普政府原定在這一天完成退出《巴黎協(xié)定》的程序。美國領(lǐng)導(dǎo)人自己宣布退出應(yīng)對全球氣候變化的國際協(xié)定，卻在9月下旬的聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中就環(huán)保問題抹黑中國，并影射歐盟國家說，“那些攻擊美國環(huán)保成效而忽視中國嚴(yán)重污染的人對環(huán)境并不感興趣。”隨后，美國務(wù)院又炮制并公布所謂“中國破壞環(huán)境事實(shí)清單”。美國對中國環(huán)保貢獻(xiàn)的抹黑言行，不僅被中方批為“出于政治目的上演的又一出反華鬧劇”，也沒有得到歐盟國家的隨聲應(yīng)和。《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐歐盟多國記者的調(diào)查顯示，從歐盟整體到各個(gè)成員國，從政府到民間，重視環(huán)保問題越來越成為一種“政治正確”。

歐盟為何盯著11月4日

“中國每年向海洋傾倒千百萬噸的塑料和垃圾，在其他國家的水域過度捕撈、破壞大片珊瑚礁……中國的碳排放量幾乎是美國的兩倍，而且還在快速增加?！边@是特朗普在聯(lián)大會(huì)議上有關(guān)環(huán)保問題的部分發(fā)言，但他這些缺乏事實(shí)根據(jù)的話并沒有獲得歐洲人的好感，一些歐洲媒體做出這樣的回應(yīng)：“特朗普應(yīng)在指責(zé)別國環(huán)保政策之前，先反思自己對美國的環(huán)保政策乃至全球環(huán)保事業(yè)做了哪些正面工作?！钡聡稌r(shí)代周報(bào)》近日還以“中國要為美國樹立榜樣”為題說，中方最新做出的氣候承諾為美國樹立了榜樣，特朗普的講話再次展示了其國家自私主義的本質(zhì)。法新社近日也評(píng)論說，中國對減少碳排放有最為明確的承諾。

美國政府去年11月4日宣稱啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》的程序，整個(gè)程序?qū)⒂?020年11月4日完成。因此，歐盟近日在關(guān)注美國大選進(jìn)程的同時(shí)，非常關(guān)注美國的環(huán)保動(dòng)向。此前，歐洲媒體在報(bào)道特朗普政府“放松數(shù)百項(xiàng)環(huán)保法規(guī)”時(shí)都非常氣憤，認(rèn)為這是極不負(fù)責(zé)任的做法。德國新聞電視臺(tái)9月30日報(bào)道說，德國總理默克爾當(dāng)天在德國聯(lián)邦議院發(fā)表講話時(shí)，就美國退出《巴黎協(xié)定》進(jìn)行了抨擊，她還對中國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國大會(huì)上承諾的目標(biāo)——“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”表示贊許。

“法國自然環(huán)境協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)人阿涅絲·波普蘭告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，法國總統(tǒng)馬克龍多次批評(píng)美國退出《巴黎協(xié)定》的做法是在搞“孤立主義”，指責(zé)美國給國際環(huán)保事業(yè)做出壞榜樣。波普蘭認(rèn)為，沒有任何一個(gè)國家在環(huán)保問題上可以“搞特殊”，她表示：“就環(huán)保問題而言，歐盟國家并不是站在道德高地上，而是確實(shí)認(rèn)識(shí)到這是人類的共同責(zé)任。因此，從生產(chǎn)到消費(fèi)、從工業(yè)到農(nóng)業(yè)、從能源到交通，法國等歐盟國家在各個(gè)領(lǐng)域都有越來越多與環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的法律條款。通過法律來約束人們的行為舉止，這是非常重要的?！?/p>

德國一家環(huán)保組織的主管萊曼告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，盡管瑞典“環(huán)保少女”桑伯格和她發(fā)起的“星期五為未來”引發(fā)很多爭議，但她畢竟讓環(huán)保問題再次受到全球關(guān)注，甚至聯(lián)合國也把環(huán)保問題視為重中之重。與此相比，美國在環(huán)保問題上的表現(xiàn)就是在倒退，給德國人留下的都是負(fù)面印象。同時(shí)，他還對中國近年來采取的“洋垃圾禁令”等維護(hù)生態(tài)安全的舉措表示支持。

主張綠色發(fā)展的政黨受歡迎

況，環(huán)保問題始終不應(yīng)被忽略”。9月16日，馮德萊恩在歐盟年度國情咨文中表示，歐盟建議，到2030年將歐盟溫室氣體排放量減少55%，以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

歐盟國家對環(huán)保話題的關(guān)注首先離不開政府層面的重視。上世紀(jì)五六十年代，法國政府開始關(guān)注環(huán)保事務(wù)。時(shí)至今日，法國政界有冠以“生態(tài)-民主-團(tuán)結(jié)”名字的新黨團(tuán)，議會(huì)里有致力于生態(tài)議題的議員，中央政府設(shè)立生態(tài)與環(huán)境保護(hù)部，各大區(qū)、省設(shè)有環(huán)保局等機(jī)構(gòu)。在不久前結(jié)束的市政選舉中，綠黨再次大勝，奪得了格勒諾布爾、波爾多、馬賽等城市的市長職位。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，德國的環(huán)保運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代。二戰(zhàn)后，德國創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)奇跡”，但也形成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。當(dāng)時(shí)，德國涌現(xiàn)出一大批環(huán)保組織。甚至還誕生了歐洲第一個(gè)綠黨。德國今年5月的一項(xiàng)最新民調(diào)顯示，德國環(huán)保主義政黨綠黨成為德國最受支持的黨派，其支持率首次超過傳統(tǒng)政黨聯(lián)盟黨和社民黨。在比利時(shí)，主張綠色發(fā)展的“生態(tài)黨”是政府組閣的重要黨派，其成員在歐洲議會(huì)、比利時(shí)中央、地方政府以及議會(huì)都擔(dān)任了重要職務(wù)。

德國擁有世界上最完備的環(huán)境保護(hù)法律體系，聯(lián)邦和各州各種環(huán)境法律、法規(guī)多達(dá)數(shù)千部，同時(shí)還實(shí)施400多個(gè)歐盟的環(huán)保法規(guī)。像《聯(lián)邦自然保護(hù)法》明確規(guī)定，賦予環(huán)保組織參與行政程序與提案的權(quán)利。每次選舉前，環(huán)保組織都會(huì)提交各種環(huán)保訴求。

歐洲人重視環(huán)保，還與環(huán)保經(jīng)濟(jì)有關(guān)。為加速發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，歐盟計(jì)劃在應(yīng)對氣候變化方面投資數(shù)千億歐元。歐歐盟在與中國的交往中，一直把環(huán)?？闯墒欠浅Ｖ匾脑掝}。可以說，歐盟非常看重中國在環(huán)保方面為世界做出的貢獻(xiàn)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩多次在公共場合明確表示，做好世界環(huán)保工作，歐盟必須與中國攜手。近期，她在社交媒體賬號(hào)上寫道：“對中國提出的減排計(jì)劃以及努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)表示歡迎?！瘪T德萊恩稱，這是在《巴黎協(xié)定》框架下全球應(yīng)對氣候變化的重要一步，歐盟將同中國合作來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，雙方仍需要作出很大的努力。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在布魯塞爾生活與工作期間，親身感受到歐盟國家對環(huán)保的重視。疫情暴發(fā)后，歐盟把主要精力放在抗擊疫情以及復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)上，盡管看上去對環(huán)保的重視程度不如疫情前，但還是有不少歐盟高級(jí)官員高調(diào)發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)“疫情會(huì)在科學(xué)家研制出特效藥或疫苗后得到控制，但是環(huán)保問題則是人類永遠(yuǎn)要面對的問題，無論出現(xiàn)什么情盟希望到2050年時(shí)歐洲成為“碳中和大洲”，并徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體系。因此，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)也越來越引起人們的關(guān)注，如新能源、新工廠、新汽車和最佳隔熱的房屋等。

環(huán)保組織成為“施壓集團(tuán)”

“歐洲有數(shù)萬個(gè)環(huán)保組織?！钡聡亓汁h(huán)境政策學(xué)者丹尼斯·維爾斯特對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這些組織有歐洲本地的，也有國際性的。歐盟還每隔數(shù)年舉辦“綠色十強(qiáng)”環(huán)保組織評(píng)比，包括“歐洲氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”“歐洲環(huán)境局”“歐洲地球之友”“歐洲綠色和平”“歐洲健康與環(huán)境聯(lián)盟”等常常榜上有名。這些環(huán)保組織不僅參與德國各地的環(huán)境治理，還促進(jìn)環(huán)保政策制定、倡導(dǎo)綠色技術(shù)研發(fā)等。

維爾斯特說，環(huán)保組織的關(guān)注焦點(diǎn)這些年也有很大變化，過去是空氣污染、水污染，現(xiàn)在是噪音、海洋污染等。他認(rèn)為，歐盟整體上對環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，而且重視環(huán)保問題已成為一種“政治正確”。很多歐盟國家的各級(jí)政府購買公共物資時(shí)有一新條款，就是相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中不能污染環(huán)境。

德國被稱為“環(huán)保大國”，有8000多家環(huán)保組織，還有2000個(gè)基金會(huì)參與環(huán)保行動(dòng)。像德國最大的環(huán)保組織“自然保護(hù)聯(lián)盟”已有上百年歷史，會(huì)員近60萬，在德國本土有2000多個(gè)分部。該組織甚至自己通過購買各種土地，拯救大片的森林和濕地，并舉辦各種夏令營等活動(dòng)，從小培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識(shí)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者去年參加了一個(gè)環(huán)保組織舉辦的名為“鋼鐵、水泥、化工：行業(yè)巨頭如何實(shí)現(xiàn)氣候友好目標(biāo)”的活動(dòng)，主辦方讓各國記者參觀蒂森克虜伯等企業(yè)，親身體驗(yàn)作為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體和工業(yè)強(qiáng)國，德國在減少重工業(yè)排放量等方面做了哪些努力和嘗試。

對歐洲民眾而言，環(huán)保也深入人心，如歐盟幾乎所有成員國都已進(jìn)行相當(dāng)有效的垃圾分類回收。在比利時(shí)，垃圾分類已有近30年的歷史，“限塑令”也落實(shí)得很好，如商家不許無償為顧客提供塑料袋。在比利時(shí)的超市中，購買散裝蔬菜時(shí)商家提供環(huán)保紙袋，鼓勵(lì)民眾購買專門盛放蔬菜的網(wǎng)眼布袋，并在稱重時(shí)自動(dòng)減去55克袋子的自重。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察，大約有一半的顧客使用布袋。購買散裝肉類時(shí)，營業(yè)員會(huì)先用紙把肉包好，然后再裝進(jìn)紙袋中。在一些超市，還鼓勵(lì)顧客自帶容器，購買各種散裝商品。

今年3月6日，比利時(shí)的環(huán)保組織通過社交媒體呼吁民眾參加一場有瑞典“環(huán)保少女”桑伯格參與的環(huán)保游行?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在住所陽臺(tái)上看到，參加游行的有數(shù)千民眾，其中有帶著嬰兒的年輕父母，有步履蹣跚的老人，很多人沒有戴著防護(hù)疫情的口罩，卻拿著自制的各種道具，有的還高喊“警惕氣溫升高”“停止使用棕櫚油”。據(jù)西歐國家的朋友講，他們對氣候變化格外關(guān)注，也與這些年深受氣溫升高之苦有關(guān)。十幾年前，歐洲的夏天并不是太熱，很多民眾家中沒有空調(diào)也沒有電扇，但近些年，酷暑連連，幾乎每年都會(huì)有刷新高溫紀(jì)錄的日子。今年也不例外，炎熱的夏天讓電扇脫銷，一些脆弱人群甚至因?yàn)楦邷囟劳?。每年夏天最炎熱的日子，也是歐洲人最強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，警惕全球氣候變暖的時(shí)候。

法國各類環(huán)保組織對國家和地方政策的制定具有越來越大的影響。巴黎市政府目前正大力擴(kuò)展自行車道、步行道，減少機(jī)動(dòng)車停車位、增加停放自行車等兩輪車的區(qū)域，這些大量增加綠色環(huán)?？臻g的做法都是在各環(huán)保組織的建議和督促下實(shí)施的。在被稱為“第三議會(huì)”的法國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境理事會(huì)中，7個(gè)法國最具影響力的環(huán)保非政府組織正式進(jìn)駐，派有常駐代表以參加該理事會(huì)的所有活動(dòng)。法國的環(huán)保組織如果申報(bào)的活動(dòng)符合公共利益，就可以獲得法國各種國家機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助與支持，條件是公開賬目、接受監(jiān)督與審核。法國環(huán)保組織與國際“同行”的互動(dòng)也非常多。事實(shí)上許多環(huán)保生態(tài)非政府組織、協(xié)會(huì)等已經(jīng)大大跨越了國界，成為事實(shí)上的跨國性機(jī)構(gòu)與“施壓集團(tuán)”。▲