“智慧校園”環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)

楊 非

（天水師范學(xué)院 財(cái)務(wù)處，甘肅 天水 741001）

我國(guó)“智慧校園”的概念最早是由浙江大學(xué)于2010年在其“十二五”信息化建設(shè)規(guī)劃中提出來(lái)的。它是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合的產(chǎn)物，即是在數(shù)字化校園的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、智能感知、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，將教學(xué)、科研、管理和校園生活進(jìn)行充分融合而形成的智能信息化校園。隨著我國(guó) 《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃 （2011-2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》等政策的出臺(tái)以及信息化技術(shù)的高速發(fā)展，教育信息化建設(shè)迎來(lái)重要發(fā)展期，“智慧校園”已成為我國(guó)高校信息化建設(shè)的目標(biāo)和方向[1]。而財(cái)務(wù)信息化建設(shè)作為“智慧校園”信息化建設(shè)的重要組成部分，其服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建以及與“智慧校園”平臺(tái)體系的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)校園數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)整合，已成為目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要課題[2]。具體而言，該財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)體系應(yīng)具有財(cái)務(wù)辦公體系網(wǎng)絡(luò)化、預(yù)算管理全面精細(xì)化、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交換全面互聯(lián)互通、財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)時(shí)主動(dòng)等特點(diǎn)[3]。

1 高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)的總體思路

基于“智慧校園”的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)體系應(yīng)從以下層面著手構(gòu)建，首先應(yīng)從財(cái)務(wù)內(nèi)部入手，對(duì)各信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高內(nèi)部分析和決策的效率；其次構(gòu)建一個(gè)校內(nèi)財(cái)務(wù)云數(shù)據(jù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與校內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換傳輸，提高辦公效率；再將財(cái)務(wù)內(nèi)部某些信息系統(tǒng)與校外有關(guān)部門(mén)的信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)外部對(duì)高校財(cái)務(wù)信息的監(jiān)控監(jiān)督，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。最后將財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)嵌入到“智慧校園”云平臺(tái)體系內(nèi)并進(jìn)行全面的關(guān)聯(lián)和融合，并輔以個(gè)性化的平臺(tái)服務(wù)，如網(wǎng)上投遞、查詢(xún)、非稅收繳電子化平臺(tái)、報(bào)銷(xiāo)單自助投遞等，從而擴(kuò)展服務(wù)的時(shí)間和空間，讓信息多跑路，讓師生少跑腿[4]。構(gòu)建層次簡(jiǎn)圖如圖1所示。

圖1 基于“智慧校園”的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)構(gòu)建層次

2 “智慧校園”環(huán)境下財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的構(gòu)建

2.1 整合財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)，完善財(cái)務(wù)管理體系

財(cái)務(wù)信息化是以財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)為核心和起點(diǎn)的，因此要實(shí)現(xiàn)整個(gè)財(cái)務(wù)信息化管理，首先要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部信息化，即財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)之間應(yīng)最大限度地進(jìn)行互聯(lián)互通，并能實(shí)時(shí)反映各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支和資金實(shí)際支付情況及差異，及時(shí)服務(wù)于決策管理需要。

集成、互聯(lián)、共享是信息化的重要標(biāo)志，高校采用過(guò)去的以財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)為主的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)信息化的需要，必須對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部各系統(tǒng)進(jìn)行有效整合和對(duì)接，形成以全面預(yù)算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)為主并相互關(guān)聯(lián)的全周期財(cái)務(wù)管理體系，如圖2所示。這種完善的財(cái)務(wù)管理體系可以使預(yù)算、核算、結(jié)算真正的統(tǒng)一起來(lái)并相互制約，保證項(xiàng)目管理和資金管理的一致性，便于數(shù)據(jù)核對(duì)和調(diào)取，以支持決策需要，保障高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的順利實(shí)施。

圖2 全周期財(cái)務(wù)管理體系主要構(gòu)成及關(guān)聯(lián)關(guān)系

2.2 對(duì)接校內(nèi)外系統(tǒng)，搭建財(cái)務(wù)云平臺(tái)

2.2.1 校內(nèi)財(cái)務(wù)與其他部門(mén)間系統(tǒng)對(duì)接

高校的財(cái)務(wù)部門(mén)主要是核算、反映和監(jiān)督其他部門(mén)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，因此，財(cái)務(wù)部門(mén)相對(duì)獨(dú)立于其他部門(mén)，加之財(cái)務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)相對(duì)封閉的信息管理系統(tǒng)，信息公開(kāi)程度低，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)又具有一定的專(zhuān)屬性，這就造成財(cái)務(wù)系統(tǒng)與高校其他部門(mén)信息系統(tǒng)之間的連通性差、數(shù)據(jù)互通程度低，嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)外部信息化。

為了實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)外部信息化，消除信息孤島，減少財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，首先就要打破財(cái)務(wù)系統(tǒng)與高校其他部門(mén)信息系統(tǒng)之間的信息壁壘，建立一個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)云服務(wù)交互平臺(tái)，通過(guò)預(yù)留接口進(jìn)行系統(tǒng)關(guān)聯(lián)對(duì)接，并統(tǒng)一用戶(hù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到數(shù)據(jù)共享和信息實(shí)時(shí)反饋的目的，如圖3所示。財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)與高校其他部門(mén)信息系統(tǒng)的對(duì)接，主要是整個(gè)高校預(yù)算系統(tǒng)與各二級(jí)部門(mén)預(yù)算系統(tǒng)的對(duì)接，學(xué)費(fèi)系統(tǒng)與學(xué)生綜合管理系統(tǒng)、宿舍管理系統(tǒng)、助學(xué)貸款系統(tǒng)以及迎新、離校系統(tǒng)對(duì)接，工資系統(tǒng)與人事管理系統(tǒng)對(duì)接，涉及核算業(yè)務(wù)的統(tǒng)一于財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，科研管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)對(duì)接，在這樣的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)對(duì)接下，整個(gè)財(cái)務(wù)信息被分割為不同用戶(hù)所需要的財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)系統(tǒng)和其他系統(tǒng)通過(guò)共用的數(shù)據(jù)交互平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)互傳和信息反饋，改變了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理方式，節(jié)約了財(cái)務(wù)部門(mén)與高校其他部門(mén)之間溝通的時(shí)間成本，提高了整個(gè)高校的行政管理效率。

圖3 高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與校內(nèi)其他系統(tǒng)對(duì)接關(guān)系

2.2.2 校內(nèi)財(cái)務(wù)與校外部門(mén)間系統(tǒng)對(duì)接

高校財(cái)務(wù)外部信息化，除了財(cái)務(wù)系統(tǒng)與高校其他部門(mén)信息系統(tǒng)對(duì)接外，還應(yīng)將財(cái)務(wù)內(nèi)部某些系統(tǒng)與高校外部相關(guān)部門(mén)的系統(tǒng)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部和外部的全面信息化，完成整個(gè)高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的搭建。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)與校外部門(mén)關(guān)鍵系統(tǒng)對(duì)接，如高校資金支付系統(tǒng)與銀行、財(cái)政的電子支付系統(tǒng)對(duì)接，高校票據(jù)管理系統(tǒng)與稅務(wù)電子系統(tǒng)對(duì)接，高校財(cái)務(wù)電子檔案系統(tǒng)與財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的系統(tǒng)對(duì)接，不僅可以降低資金的支付風(fēng)險(xiǎn)和票據(jù)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，還便于財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)高校財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)的監(jiān)控監(jiān)督或?qū)徲?jì)，提高高校財(cái)務(wù)運(yùn)行的透明度和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，從而降低高校財(cái)務(wù)的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 深化平臺(tái)間融合，切實(shí)提升用戶(hù)體驗(yàn)

信息化云平臺(tái)具有海量信息集成、資源統(tǒng)籌利用、功能可拓展、低成本高效率等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新興信息技術(shù)的發(fā)展，信息化云平臺(tái)將在更多領(lǐng)域或方面發(fā)揮無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)作用?！爸腔坌@”云平臺(tái)和財(cái)務(wù)云平臺(tái)就是信息化云平臺(tái)在教育領(lǐng)域和財(cái)務(wù)方面的應(yīng)用。由于高校財(cái)務(wù)信息化是“智慧校園”信息化的重要組成部分，因此高校財(cái)務(wù)信息化云平臺(tái)建設(shè)必須融入“智慧校園”信息化云平臺(tái)當(dāng)中，從而發(fā)揮平臺(tái)融合優(yōu)勢(shì)，更好地為高校教育發(fā)展服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化云平臺(tái)與“智慧校園”信息化云平臺(tái)的深度融合，必須重新整合校內(nèi)信息資源，全面共享數(shù)據(jù)源，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)和布局，在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上建立一個(gè)以財(cái)務(wù)信息化為核心的 “智慧校園”財(cái)務(wù)信息化云平臺(tái)?！爸腔坌@”財(cái)務(wù)信息化云平臺(tái)主要由基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用開(kāi)發(fā)層、應(yīng)用平臺(tái)層和用戶(hù)終端四部分組成，其中，基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、虛擬資源池、云操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)備份系統(tǒng)、服務(wù)器機(jī)組及其他硬件設(shè)備構(gòu)成，可以為應(yīng)用開(kāi)發(fā)層提供網(wǎng)絡(luò)支撐；應(yīng)用開(kāi)發(fā)層主要包括統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、存儲(chǔ)與計(jì)算、財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)及其他管理軟件開(kāi)發(fā)等功能模塊和數(shù)據(jù)資源，可以為應(yīng)用平臺(tái)層提供應(yīng)用支撐；應(yīng)用平臺(tái)層包括財(cái)務(wù)信息化綜合平臺(tái)、非稅收繳電子化平臺(tái)和其他服務(wù)平臺(tái)，且相關(guān)平臺(tái)之間可以互聯(lián)互通，這些應(yīng)用平臺(tái)可以為最終的用戶(hù)提供個(gè)性化、人性化的服務(wù)。用戶(hù)終端包括Web端、手機(jī)App和云終端。

3 “智慧校園”財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的運(yùn)維保障

3.1 引進(jìn)或培養(yǎng)復(fù)合人才，強(qiáng)化平臺(tái)維護(hù)管理

“智慧校園”財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)是一個(gè)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體構(gòu)建過(guò)程中，除了有專(zhuān)門(mén)從事平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)外，還應(yīng)有既精通財(cái)務(wù)又有一定計(jì)算機(jī)技術(shù)水平的財(cái)務(wù)人員全程參與。但在平臺(tái)的后期維護(hù)中，則應(yīng)有既精通財(cái)務(wù)又懂平臺(tái)維護(hù)的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才發(fā)揮重要作用，包括解決平臺(tái)運(yùn)行故障、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)和信息安全等，一旦平臺(tái)運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題或故障，便于財(cái)務(wù)人員之間快速達(dá)成共識(shí)，迅速找出解決方案，提高平臺(tái)的運(yùn)維效率。這種復(fù)合型人才可以由高校內(nèi)部培養(yǎng)或外部引進(jìn)獲得，以達(dá)到強(qiáng)化平臺(tái)維護(hù)管理，保障財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)健康、安全運(yùn)行[5]。

3.2 重制業(yè)務(wù)流程規(guī)則，完善財(cái)務(wù)管理制度

“智慧校園”財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)搭建完成后，其正常的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)需要按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程和規(guī)則進(jìn)行，以符合財(cái)務(wù)管理制度的要求。由于信息化的業(yè)務(wù)流程及規(guī)則不同于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程及規(guī)則，因此必須制定新的業(yè)務(wù)流程和具體的業(yè)務(wù)規(guī)則，以服務(wù)財(cái)務(wù)信息化的需要。在重制業(yè)務(wù)流程及規(guī)則的過(guò)程中，必須以服務(wù)于財(cái)務(wù)管理為目標(biāo)，并考慮成本效益和高效性原則，包括制定新的報(bào)賬業(yè)務(wù)流程及規(guī)則、新的預(yù)算流程及規(guī)則以及新的審批流程及規(guī)則等等，從而完善“智慧校園”信息化環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)管理制度[6]。

3.3 健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)

為了防范和控制“智慧校園”財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)在運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)成立“智慧校園”信息化風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，召集包括財(cái)務(wù)核心人員在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干，共同梳理在“智慧校園”信息化環(huán)境下各種業(yè)務(wù)流程所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)加以評(píng)估形成主要的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)；然后針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)提出切實(shí)有效的防控措施，尤其是涉及到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；最后明確劃分風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。對(duì)于環(huán)境變化可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)行合理研判、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，這樣就形成了一套健全的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，能夠有效化解可預(yù)見(jiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，有力地加強(qiáng)了“智慧校園”信息化環(huán)境下的高校內(nèi)控體系建設(shè)[7]。