集聚盤(pán)活人才資源 合力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

闞吉林

習(xí)近平總書(shū)記指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

要高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要著重解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題，一支政治和能力過(guò)硬的人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。城口縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照“抓引進(jìn)、重培育、搭平臺(tái)、建機(jī)制”的人才工作思路，推動(dòng)各類(lèi)優(yōu)秀人才向脫貧攻堅(jiān)一線集結(jié)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

活用四種引才方式，不唯地域引進(jìn)人才

城口縣針對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)引才困難的實(shí)際情況，開(kāi)拓工作思路，靈活運(yùn)用四種引才方式，堅(jiān)持開(kāi)放包容、積極主動(dòng)地吸引集聚人才。

一是“招商式”引才增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力。通過(guò)堅(jiān)持招才引智與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)重慶上藥慧遠(yuǎn)藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+一般市場(chǎng)主體（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）+農(nóng)戶(hù)（建檔立卡貧困戶(hù)）”的生產(chǎn)組織模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共帶動(dòng)種植農(nóng)戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)8165戶(hù)增收致富，有效助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是“鄉(xiāng)情式”引才增加脫貧攻堅(jiān)情感溫度。實(shí)施“人才回引計(jì)劃”，2017年以來(lái)，引進(jìn)城口籍機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀人才60余人，回鄉(xiāng)就業(yè)退役軍人40余名，引進(jìn)12個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)投身家鄉(xiāng)建設(shè);建立600余名縣級(jí)專(zhuān)家人才發(fā)展智庫(kù)，為城口經(jīng)濟(jì)發(fā)展及脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

三是“候鳥(niǎo)式”引才解決脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵問(wèn)題。深化產(chǎn)學(xué)研合作，柔性引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)家人才260余人次，爭(zhēng)取市級(jí)首批農(nóng)業(yè)教學(xué)與科研等領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)3個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家25名，在農(nóng)產(chǎn)品品種培育、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得成果性突破。借助重慶各類(lèi)科技專(zhuān)家大院和科研平臺(tái)引進(jìn)國(guó)家“三區(qū)”科技人才109人次，市級(jí)科技特派員132人次。

四是“對(duì)口幫扶式”引才助力脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。對(duì)接山東省臨沂市、重慶市九龍坡區(qū)對(duì)口幫扶資源，引進(jìn)20余名黨政掛職干部，180余名教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才到我縣指導(dǎo)幫扶。推動(dòng)臨沂市、九龍坡區(qū)優(yōu)秀醫(yī)療專(zhuān)家到城口蹲點(diǎn)幫扶，促使城口在建設(shè)重癥醫(yī)學(xué)科、心血管內(nèi)科等臨床重點(diǎn)專(zhuān)科等方面取得新的突破。

建強(qiáng)四支扶貧隊(duì)伍，聚焦一線開(kāi)發(fā)人才

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要在一線培育和開(kāi)發(fā)人才，留下一支不走的人才隊(duì)伍。城口縣瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓優(yōu)秀本土人才培育，不遺余力打造四支扶貧“尖兵”。

一是培育一批高素質(zhì)農(nóng)民，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)民田間學(xué)校17所、農(nóng)業(yè)科技示范基地17個(gè)，培育高素質(zhì)農(nóng)民3307人，其中現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主57人。實(shí)施“一戶(hù)一人一技能”培訓(xùn)計(jì)劃，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)技能和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)31557人次，其中建檔立卡貧困戶(hù)8201人次，有力促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)帶貧減貧。

二是扶持一批致富帶頭人，發(fā)揮脫貧“頭雁效應(yīng)”。分層分類(lèi)開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，累計(jì)培育致富帶頭人446人，“大巴山森林人家”業(yè)主2000余名，電商經(jīng)營(yíng)主體695家，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)2313戶(hù)9628人增收。建立農(nóng)村致富帶頭人星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金達(dá)200余萬(wàn)元。

三是儲(chǔ)備一批鄉(xiāng)村好青年，強(qiáng)化脫貧骨干力量。2015年以來(lái)，累計(jì)招錄（聘）2150余名大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村特崗教師、西部志愿者等到脫貧攻堅(jiān)的重要崗位進(jìn)行歷練。著力培養(yǎng)農(nóng)村掛職本土人才204名，建立600余人的村級(jí)后備人才信息庫(kù)。建立高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地16個(gè)，引導(dǎo)800余名高校畢業(yè)生和退役軍人返鄉(xiāng)參與脫貧攻堅(jiān)工作。

四是選樹(shù)一批農(nóng)村新鄉(xiāng)賢，強(qiáng)力推動(dòng)精神脫貧。推選有威望、信得過(guò)、能帶頭的新鄉(xiāng)賢800余名，開(kāi)展脫貧政策宣講150余場(chǎng)次。組織新鄉(xiāng)賢成立救助協(xié)會(huì)，開(kāi)展捐資助學(xué)、訪貧濟(jì)困，受益貧困群眾達(dá)4000余人次。明通鎮(zhèn)通過(guò)新鄉(xiāng)賢發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)147戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)自愿申請(qǐng)脫貧。

搭建四個(gè)交流平臺(tái)，不拘一格用好人才

城口縣堅(jiān)持以用為本，圍繞精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)任務(wù)，建立起激勵(lì)人才施展才華的平臺(tái)和載體，激活了人才助力脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大能量。

一是搭建服務(wù)人才的前臺(tái)，強(qiáng)化人才紐帶聯(lián)系。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人才服務(wù)體系，依托縣公共服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺(tái)和村級(jí)便民服務(wù)中心，為人才提供便捷服務(wù)。探索實(shí)行“城鄉(xiāng)人才”聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)縣級(jí)幫扶單位和幫扶村各類(lèi)人才結(jié)對(duì)幫帶，激發(fā)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

二是搭建傳遞經(jīng)驗(yàn)的講臺(tái)，發(fā)揮人才輻射效應(yīng)。通過(guò)“城口夜?！逼放平虒W(xué)平臺(tái)，邀請(qǐng)10余名知名專(zhuān)家學(xué)者和有實(shí)戰(zhàn)能力的專(zhuān)業(yè)人才走上講臺(tái)，為脫貧攻堅(jiān)支招獻(xiàn)策。建立60余人鄉(xiāng)村干部人才培育本土師資庫(kù)，讓“土專(zhuān)家”“田秀才”也能走上講臺(tái)，講好脫貧攻堅(jiān)的基層案例。

三是搭建脫貧一線的舞臺(tái)，推動(dòng)人才深耕基層。實(shí)施鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)專(zhuān)家人才下沉脫貧攻堅(jiān)一線。充分發(fā)揮科技在脫貧攻堅(jiān)中的支撐作用，選派6名特聘農(nóng)技員、7個(gè)科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)、97名縣級(jí)科技特派員及300余名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到貧困村進(jìn)行指導(dǎo)。

四是搭建激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)氛圍。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋面，累計(jì)發(fā)放貸款4143戶(hù)4.29億元，帶動(dòng)就業(yè)10272人。扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，支持全縣190個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）成立集體經(jīng)濟(jì)組織，安排村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金1.087億元。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，選樹(shù)和推介各類(lèi)人才典型130人次，發(fā)揮了人才助推脫貧攻堅(jiān)的最大效應(yīng)。

聚力抓好四項(xiàng)保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興;環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。為優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，城口縣在落實(shí)人才保障機(jī)制上做實(shí)了文章。

一是健全人才工作組織保障。堅(jiān)持黨管人才原則，成立以縣委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭完善人才管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)等機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、用人單位主動(dòng)參與的工作格局。

二是完善人才工作制度保障。制定完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，重大人才工作縣委專(zhuān)題審定。縣“四家班子”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)28名專(zhuān)家和優(yōu)秀人才，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)。建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才交流論壇，適時(shí)舉辦優(yōu)秀人才代表座談會(huì)。

三是落實(shí)人才工作政策保障。建立人才編制周轉(zhuǎn)池，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)人才編制需求，實(shí)施緊缺專(zhuān)業(yè)博士、碩士研究生引進(jìn)計(jì)劃。抓住東西幫扶脫貧協(xié)作、水利部定點(diǎn)幫扶、九龍坡區(qū)對(duì)口幫扶機(jī)遇，對(duì)接好幫扶協(xié)作政策，積極爭(zhēng)取革命老區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才政策支持。

四是強(qiáng)化人才工作服務(wù)保障。成立人才發(fā)展服務(wù)中心，優(yōu)化現(xiàn)有“一站式”服務(wù)平臺(tái)功能。實(shí)施人才安居保障工程，分類(lèi)建成人才公寓25套、人才周轉(zhuǎn)房110套，已實(shí)現(xiàn)分類(lèi)分批入住。強(qiáng)化人才工作資金保障，每年按縣級(jí)一般公共預(yù)算收入的0.3%設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金。

功以才成，業(yè)由才廣。城口縣抓住脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵人才隊(duì)伍建設(shè)，以真誠(chéng)換真心，讓人才有舞臺(tái)干事創(chuàng)業(yè)，有效破解了發(fā)展中的人才瓶頸制約，匯聚起了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)不斷邁上新臺(tái)階。

（作者系中共重慶市城口縣委書(shū)記）