美大法官之爭(zhēng)或演變成“制度危機(jī)”（觀察家）

董春嶺

近日，關(guān)于美國(guó)總統(tǒng)特朗普提名一位美最高法院大法官人選，成了美國(guó)國(guó)內(nèi)最受關(guān)注的熱點(diǎn)，也是共和黨與民主黨爭(zhēng)論最激烈的焦點(diǎn)。因?yàn)檫@可能會(huì)與2020年美國(guó)大選的最后結(jié)果密切相關(guān)。

2016年的美國(guó)大選至今讓很多人記憶猶新，特朗普在與希拉里的對(duì)決中輸了普選票卻憑借“選舉人票”的多數(shù)最終贏得大選，美國(guó)選舉制度的“缺陷”和“漏洞”在那一場(chǎng)選舉中顯露無遺。其后希拉里的支持者紛紛走上街頭抗議，雖然為了避免更大的沖突和對(duì)抗，民主黨選擇了接受選舉結(jié)果，但那場(chǎng)選舉帶給特朗普總統(tǒng)執(zhí)政“合法性”的疑問和對(duì)美國(guó)社會(huì)造成的撕裂已成為美國(guó)政治制度難以抹去的一條傷疤。

2020年的美國(guó)大選在新冠肺炎疫情失控所帶來的巨大沖擊中展開，由于疫情應(yīng)對(duì)乏力、經(jīng)濟(jì)全面衰退、社會(huì)矛盾激增、種族沖突加劇，這已成為一場(chǎng)對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)“不信任投票”的選舉。而正因?yàn)槭芤咔橛绊?，預(yù)計(jì)在此次大選中將會(huì)有近1.8億選民可選擇郵寄投票，所以大選投票尚未開始，兩位候選人卻圍繞著選舉程序的合法性問題展開了政治博弈。

尤其是特朗普表示“不承諾會(huì)和平移交權(quán)力”，讓美國(guó)輿論一片嘩然，很多美國(guó)媒體和政治精英批評(píng)這是史無前例的。就連共和黨參議員羅姆尼也稱這“違背了美國(guó)憲法的基本準(zhǔn)則，難以想象，不可接受”。

美國(guó)民眾則對(duì)此普遍擔(dān)憂，因?yàn)檫@場(chǎng)選舉尚未開始便已經(jīng)遭遇了“合法性”質(zhì)疑。從理論上說，根據(jù)美國(guó)相關(guān)的法律和判例，在選民投票日11月3日到選舉人投票日12月8日之間的計(jì)票期，一是特朗普可以指控郵寄投票存在舞弊，讓司法部下令停止統(tǒng)計(jì)郵寄投票、并將訴訟提交至保守派人數(shù)占優(yōu)的最高法院；二是甚至還可以根據(jù)2000年大選最高法院的裁決，拋開選民的選票，讓共和黨掌權(quán)的州自行指定選舉人來為自己投票。而在明年1月6日新當(dāng)選的國(guó)會(huì)對(duì)選舉人投票進(jìn)行計(jì)票時(shí)，如果兩黨對(duì)某一州的選舉人投票無法達(dá)成一致，按照規(guī)定，兼任參議院議長(zhǎng)的彭斯可以對(duì)此作出裁決。

在更為極端情況下，若最高法院一直拒絕就選舉爭(zhēng)端進(jìn)行裁決，特朗普可以在選舉結(jié)果不確定的情況下直接宣布開啟第二任期。由此可以看出，有最高法院的傾向性優(yōu)勢(shì)，對(duì)最后的爭(zhēng)議裁決很關(guān)鍵。

由于擁有在任總統(tǒng)、掌控參院、保守派法官占優(yōu)和本黨州長(zhǎng)數(shù)量占優(yōu)的特殊優(yōu)勢(shì)，特朗普擁有多種政治手段拒絕接受選舉結(jié)果、拒絕實(shí)現(xiàn)政權(quán)的和平交接。所以，2020年的美國(guó)大選很可能無法體現(xiàn)選民的意志，而是淪為“權(quán)力的游戲”，陷入一場(chǎng)“制度危機(jī)”。

和2016年的美國(guó)大選相似，2020年的美國(guó)大選也是一場(chǎng)“憤怒政治下的選舉”，是一場(chǎng)充斥著焦慮、不滿、對(duì)立和對(duì)抗的選舉，這場(chǎng)選舉不僅難以彌合兩黨之間的政治極化、種族沖突、社會(huì)撕裂，反而會(huì)給美國(guó)政治社會(huì)帶來更大的裂痕。

而很有可能出現(xiàn)的這場(chǎng)“制度危機(jī)”不僅會(huì)使美國(guó)大選變成一出鬧劇，成為美國(guó)新一輪黨爭(zhēng)、沖突、暴亂的導(dǎo)火索，更會(huì)進(jìn)一步撕碎美國(guó)民主制度的虛偽，將其本質(zhì)暴露在世人面前。▲

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員）