市政工程項目管理的現(xiàn)狀及解決措施

陸 方，陶 鋒

（中交一公局第七工程有限公司，河南 鄭州 451450）

市政工程項目在實際發(fā)展中涉及較多的施工人員以及大量的管理工作，如何有效控制工程項目管理質量，并且保障市政工程項目的安全、穩(wěn)定發(fā)展，是市政工程項目管理發(fā)展中主要研究的課題。

1 市政工程項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀及影響

1.1 管理標準化不足

從市政工程項目管理的執(zhí)行現(xiàn)狀以及項目管理中的施工內容、施工人員組成、相關管理工序方面進行分析，管理標準化不足為市政工程項目管理中主要存在的問題，具體表現(xiàn)：市政工程項目管理秩序混亂、管理責任不清晰、管理執(zhí)行存在漏洞，最終造成在項目持續(xù)開發(fā)的過程中出現(xiàn)了成本超支、質量不合格以及施工進度延誤、施工安全事故的現(xiàn)象，對于建設企業(yè)的實際權益保障造成了極大的危害，同時也產生了較大的經濟損失。

1.2 管理人員綜合素質不高

市政工程項目管理工作在發(fā)展中，因管理人員綜合素質存在問題而造成管理質量不合格的現(xiàn)象較為多見。具體表現(xiàn)：市政工程項目在管理發(fā)展中一線、中層、領導層三層管理架構中，領導層及中層管理人員不具備相關管理經驗，造成在項目管理中出現(xiàn)“外行指導內行”的現(xiàn)象，嚴重影響了項目工程的穩(wěn)定開發(fā)。從經營的角度分析，這對于項目開發(fā)質量的控制、開發(fā)單位的實際權益保障以及開發(fā)風險的控制也造成了極大的影響，另外也產生了較多的內部糾紛現(xiàn)象。

1.3 成本管理欠缺

目前，成本管理問題是市政工程項目管理中主要存在的問題之一。具體表現(xiàn)：市政工程項目管理中監(jiān)管方、審批方、采購方、財務支付部門之間缺乏良好的溝通機制以及審核機制，最終造成在項目管理中出現(xiàn)成本支出項目混亂、財務原始憑證缺失以及相關責任人不明確等現(xiàn)象，對市政工程項目的成本管理質量控制以及資金投資效果的合理發(fā)揮均造成了一定的影響。而且，成本管理問題也使得市政工程項目管理中出現(xiàn)內部貪腐現(xiàn)象，嚴重影響了市政工程項目的安全、穩(wěn)定發(fā)展。

1.4 技術管理不達標

從工程質量控制、施工工藝控制的角度分析，技術管理出現(xiàn)問題也較為多見。具體表現(xiàn)：市政工程項目在施工發(fā)展中施工工藝技術管理人員配置不足、管理責任不明確、相關管理人員專業(yè)水平不達標，造成在具體的施工管理中出現(xiàn)因工藝質量不合格產生的工程返工、安全事故以及經濟損失等不良現(xiàn)象，對市政工程項目的合理開發(fā)以及市政工程項目開發(fā)中的經營管理效果控制，均造成了一定的影響。

1.5 質量監(jiān)管不到位

從施工范圍、應用目的方面分析，市政工程影響范圍大、應用人群多，因此其工程的質量管理也為項目管理中的核心內容，一旦質量監(jiān)管出現(xiàn)問題，對工程后期的應用、施工人員安全保障以及工程投資效果控制均會造成一定的影響。質量監(jiān)管出現(xiàn)問題主要表現(xiàn)：市政工程項目在質量監(jiān)管工作的推進中，監(jiān)管人員對相關監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管標準掌握不足，相關監(jiān)管工序執(zhí)行不到位，造成工程質量管理存在問題，引起工期延誤、成本超支以及安全隱患等不良現(xiàn)象[1]。

1.6 安全管理制度不完善

市政工程項目管理中安全管理為重要的管理內容，安全管理貫穿市政工程項目管理的始終，其對項目工程的穩(wěn)定發(fā)展以及建設開發(fā)單位的實際權益保障發(fā)揮了重要的作用。從安全管理工作開展中涉及的管理工序、管理人群、管理機械設備方面分析，安全管理出現(xiàn)問題主要表現(xiàn)在安全管理制度設計不完善、安全管理工作執(zhí)行不全面、安全管理人員配置不足、安全防護措施實施不到位、人員安全意識薄弱等現(xiàn)象，該類不良現(xiàn)象造成在市政工程項目管理中頻繁出現(xiàn)安全事故及安全管理漏洞現(xiàn)象，對工程項目的安全、穩(wěn)定發(fā)展造成了極大的危害。

2 針對市政工程項目管理現(xiàn)狀的解決措施

2.1 落實標準化管理

從市政工程項目的管理工序、管理邏輯分析，落實標準化管理是提升市政工程項目管理質量的主要措施。從可行性、執(zhí)行效果、專業(yè)性的角度來看，關于標準化管理工作的開展，可由行業(yè)協(xié)會組織以及監(jiān)管部門，基于標準化模板工程制定設計標準化管理流程，并基于設計的管理目標，形成制式的行業(yè)標準管理文件。標準化管理文件設計完成后，要求各管理企業(yè)及組織機構，學習并執(zhí)行相關標準化管理程序，以此規(guī)范市政工程項目的管理質量，同時降低因管理秩序混亂造成的管理風險和項目開發(fā)風險增高的不良現(xiàn)象[2]。

2.2 提升管理人員綜合素質

在市政工程項目管理工作的開展中，管理人員的綜合素質對于最終的管理質量造成了極大的影響，因此提升管理人員的綜合素質是提升市政工程項目管理效果的主要策略。在實際發(fā)展中，管理企業(yè)可通過多種舉措提高管理人員綜合素質，可以通過招聘獲取專業(yè)管理人才，也可以組建綜合管理小組，通過抽調不同專業(yè)方向的管理人員組成聯(lián)合監(jiān)管小組，并明確相關監(jiān)管責任和義務，以此開展市政工程項目管理工作，最終達到在保障管理質量的前提下，降低人員培訓成本，同時發(fā)揮管理工作的執(zhí)行效率。

2.3 實施動態(tài)化的成本管理策略

加強市政工程項目成本管理對提升工程項目管理質量的意義重大。從管理效果、管理執(zhí)行邏輯方面評估，實施動態(tài)化的成本管理策略，對成本管理質量的提升效果顯著。關于動態(tài)化的成本管理策略的具體實施，應由開發(fā)建設企業(yè)組建審計部門，進行企業(yè)采購、施工企業(yè)費用支付、監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)上報的數(shù)據(jù)審計和分析，并基于總的造價成本金額進行審計結果中相關費用的調整和駁回，以此在控制工程項目造價成本的同時，減少資金浪費、資金閑置等不良現(xiàn)象，同時減少內部貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保市政工程項目開發(fā)建設單位的穩(wěn)定發(fā)展，并充分發(fā)揮投資效果[3]。

2.4 落實工段責任制，建立責任體系

市政工程項目管理工作從責任制度設計、責任體系運行方面分析，落實工段責任制，建立責任體系，對于工程項目管理質量的提升以及管理風險的降低意義重大。開發(fā)建設單位在實際發(fā)展中，可基于工程施工設計進行工程工段的劃分，并基于劃分工段指定工段責任人，同時設計相應的績效考核制度，以此確保相關監(jiān)管工作的合理執(zhí)行，同時達到提升工程管理質量、降低管理漏洞、規(guī)避人員配置不足產生的管理效果不達標和出現(xiàn)安全事故等不良現(xiàn)象。為確保監(jiān)管工程與質量控制工程的同步發(fā)展，監(jiān)管人員還應基于工程關鍵節(jié)點，實施階段性驗收和標準化監(jiān)管工作，以此確保工程施工質量控制與工程進度推進的合理性與科學性[4]。

2.5 完善安全管理制度

基于市政工程項目管理中的安全管理邏輯進行分析，完善其安全管理制度，對提升工程項目管理中的安全管理質量以及整體的項目管理效果發(fā)揮了重要的作用。開發(fā)建設單位、施工單位應基于施工環(huán)境現(xiàn)狀、人員、設備物料、水文信息、交通環(huán)境以及周邊既有建筑設施群，進行安全管理制度的設計，同時根據(jù)安全區(qū)域設置警示牌和警示圍欄。另外，還應基于既有的施工人員進行安全防護裝備穿戴培訓及安全意識的教育培訓工作，以此確保內部、外部人員在日常工作中的安全。為規(guī)避在施工過程中因物料原因造成的安全事故及成本超支現(xiàn)象，施工單位可結合安全管理制度及電子信息技術，實施安全巡檢、安全防護及核算盤點工作，如圖1所示。

圖1 動態(tài)化安全巡檢及物料監(jiān)管示意圖

3 結束語

從當前市政工程項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀進行評估和分析，為有效改善市政工程項目管理質量，并降低項目管理中的風險現(xiàn)象，在實際發(fā)展中，開發(fā)建設單位、施工單位應從完善安全管理制度、實施工段責任制、應用動態(tài)化成本管理策略、落實標準化管理，以及提升管理人員綜合素質的方向進行改進與完善。