新政府會計制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算分析

文| 黃曉珍

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，固定資產(chǎn)核算發(fā)揮的作用越發(fā)明顯，同時也會暴露出許多固定資產(chǎn)管理上的問題。新政府會計制度的出臺，有效解決了目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上的問題，緩解了事業(yè)單位財會部門的壓力，有力地推動了事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

新政府會計制度概述

新政府會計制度與傳統(tǒng)會計制度相比，新政府會計制度能夠更加信息化和科學(xué)化的反映出事業(yè)單位的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。新政府會計制度可以使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債核算更加充實，并且細(xì)化了資產(chǎn)負(fù)債情況。此外，新政府會計制度為了有效反映出資產(chǎn)的真實價值，增加了新的固定資產(chǎn)折舊處理方法，為財會人員的工作提供了便利。

新政府會計制度對固定資產(chǎn)核算產(chǎn)生的影響

核算體系的改變

核算體系最大的改變在于由原來的單體系核算變成了雙基礎(chǔ)核算。同一筆業(yè)務(wù)用兩種核算方式進(jìn)行核算，同時實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，年底對會計期間的收入與支出進(jìn)行配比，通過兩種核算方式的差異分析并繪成預(yù)算轉(zhuǎn)結(jié)余變動表。

折舊政策改變

折舊政策對于固定資產(chǎn)利用率有著較大影響，由原來的不提折舊改成了現(xiàn)在的“實體折舊”。雖然不提折舊可以反映固定資產(chǎn)的成新率，但是在固定資產(chǎn)核算上忽略了折舊成本，與“實體折舊”有著較大差異?！皩嶓w折舊”可以真實反映出固定資產(chǎn)的價值，財會部門可以較為全面的掌握固定資產(chǎn)的價值，對事業(yè)單位的運(yùn)行成本有一個較為準(zhǔn)確的掌握，也就在一定程度上方便了管理者對固定資產(chǎn)的管理工作。

完善固定資產(chǎn)折舊核算標(biāo)準(zhǔn)

有了政府出臺的統(tǒng)一的折舊核算標(biāo)準(zhǔn)，可以解決大部分事業(yè)單位的折舊問題，具有很強(qiáng)的權(quán)威性和參考性，在一定程度上提高了政府固定資產(chǎn)折舊會計信息的可比性，提高了政府會計信息的質(zhì)量。

當(dāng)前事業(yè)單位會計核算存在的問題

無論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位，財務(wù)部門從來都是最重要的部門之一，財會人員出現(xiàn)問題，會對整個事業(yè)單位產(chǎn)生重大影響。

事業(yè)單位財會人員缺乏資金管理意識

對于一個財會人員，具備較強(qiáng)的資產(chǎn)管理意識是其必備條件，但是在我國事業(yè)單位中依然存在一定的資產(chǎn)管理意識薄弱問題，造成這個問題的原因主要有兩個方面：第一，事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不健全。事業(yè)單位內(nèi)部管理制度的制定必須具備一定的合理性和完善性，不能流于形式，否則各個部門工作消極，沒有約束，會導(dǎo)致財會人員工作積極性低、敷衍了事、效率低下；第二，事業(yè)單位內(nèi)部對會計審核工作不重視，監(jiān)管部門不能發(fā)揮應(yīng)有的管理作用，導(dǎo)致會計核算工作不能落實，工作誤差大。

會計人員缺乏相對應(yīng)的業(yè)務(wù)水平

新政府會計制度的實施，打破了原來的固定資產(chǎn)核算方式。新的固定資產(chǎn)核算方式，雖然有效提高了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理水平，但是也大大增加了財會人員的工作內(nèi)容，工作難度也得到了一定提高，對財會人員本身的業(yè)務(wù)水平提出了更高要求。尤其是對于有多年工作經(jīng)驗的財會人員，并不能快速的適應(yīng)新政府會計制度，再加上事業(yè)單位本身對新政府會計制度的實施不夠重視，沒有安排專業(yè)的人員對單位內(nèi)部的財會人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，財會人員的新知識不能得到快速補(bǔ)充，導(dǎo)致新政府會計制度實施緩慢，也大大延緩了事業(yè)單位本身的發(fā)展速度。

固定資產(chǎn)利用率不高

固定資產(chǎn)是指政府會計主體，為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過一年并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都屬于固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的利用率受多方面因素影響，比如資金預(yù)算編制以及固定資產(chǎn)計提折舊。目前，財政撥款是我國大部分事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來源，傳統(tǒng)的會計核算方式往往以收付實現(xiàn)為主，忽略了折舊計提對固定資產(chǎn)利用率的影響。另外，采購人員缺乏對固定資產(chǎn)既有價值的認(rèn)知，盲目的采購和使用，也是造成固定資產(chǎn)利用率低下的原因之一。

新政府會計制度對固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)作用

新政府會計制度對固定資產(chǎn)的確認(rèn)、初始計量、后續(xù)計量、處置以及披露都做出了具體規(guī)定。新政府會計制度有效提高了固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性，提高了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理水平。在新政府會計制度中，大大提高了對固定資產(chǎn)折舊的真實性、完整性以及準(zhǔn)確性，使會計期間的收入和支出之間更加明細(xì)。事業(yè)單位要求每月對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次折舊處理，如果沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行過折舊處理，需要對去核查所有固定資產(chǎn)的固定購買原價和已用年限，對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的折舊處理，以便于實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的合理分配。

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位中財產(chǎn)的重要組成部分，要對其進(jìn)行處置，需要一級一級的申報，并且對固定資產(chǎn)進(jìn)行反復(fù)審核，確定該固定資產(chǎn)已到報廢階段，再由上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批準(zhǔn)。在新政府會計制度下，對固定資產(chǎn)的處置以及核算得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，從而可以更加清晰地反映出事業(yè)單位的運(yùn)營成本，避免了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的隨意處理。

新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作的建議與對策

增強(qiáng)財會人員的資產(chǎn)管理意識

新政府會計制度落實以來，固定資產(chǎn)的核算管理得到了各個事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，同時事業(yè)單位內(nèi)部開始注重對財會人員資產(chǎn)管理意識的培養(yǎng)，努力改變重購置輕管理的經(jīng)營理念。具體可從以下幾個方面著手培養(yǎng)財會人員的資產(chǎn)管理意識。

第一，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理理念。將對固定資產(chǎn)的管理落實到個人，采用實名制管理方法，保證固定資產(chǎn)的管理工作順利進(jìn)行。第二，崗位責(zé)任制度。固定資產(chǎn)屬于公共財物，將對固定資產(chǎn)的使用以及維護(hù)細(xì)化分工，嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行；第三，成立一個專門的固定資產(chǎn)評估部門，對固定資產(chǎn)的采購到報廢進(jìn)行實時評估，確保固定資產(chǎn)體現(xiàn)出應(yīng)有的價值。

在折舊法中引進(jìn)快速折舊法

快速折舊法是一種以年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法的綜合。在一定程度上雙倍余額遞減法會受到固定資產(chǎn)預(yù)計凈殘值的影響。年數(shù)總和法是使用固定資產(chǎn)尚可使用年限來計算的，但是在新政府會計制度下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊與凈殘值直接關(guān)聯(lián)，因此，對固定資產(chǎn)的折舊處理更加容易實現(xiàn)。在新政府會計制度下，這樣的折舊方案，有效解決了固定資產(chǎn)無法清晰展現(xiàn)的問題，對固定資產(chǎn)現(xiàn)實市價產(chǎn)生了積極影響。

提高固定資產(chǎn)利用率

提高固定資產(chǎn)利用率是一項復(fù)雜的工作，必須細(xì)化到每一個工作環(huán)節(jié)中去，從每一個環(huán)節(jié)里找出原因所在。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行審核時，若其性能不符，則需要對其展開可行性的論證。對于已經(jīng)不存在使用價值的固定資產(chǎn)，為保證固定資產(chǎn)的使用率，可以對其共享模式與整合模式加以探索，比如，對于本事業(yè)單位已經(jīng)不存在使用價值的固定資產(chǎn)，可以通過共享的方式提供給其他事業(yè)單位，繼續(xù)發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價值，最大化提高固定資產(chǎn)的利用率。

通過計提減值準(zhǔn)備反映固定資產(chǎn)公允價值

隨著新政府會計制度的快速落實，企業(yè)會計制度與事業(yè)單位新會計制度開始逐漸重合，權(quán)責(zé)發(fā)生制理念得到了產(chǎn)生與發(fā)展。新政府會計制度下為了真實反映固定資產(chǎn)的實際價值，增加了“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”這一內(nèi)容，能夠有效反映固定資產(chǎn)可回收金額低于其賬目價值時的資產(chǎn)減值損失。這一內(nèi)容可通過年檢的形式給予實現(xiàn)，實現(xiàn)對可回收資產(chǎn)金額的全面統(tǒng)計。

結(jié)束語

新政府會計制度借鑒了國際公共會計法則，并依據(jù)本國國情制定出的適合各級事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的會計制度，是我國對各級事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理的重要策略。新政府會計制度實施以來已經(jīng)初見成效，不過依然存在一定的問題，需要在未來的實踐中去探索和改善，以保證我國事業(yè)單位的快速發(fā)展。作為一位財會人員，應(yīng)針對政策的出臺，快速的對自身做出調(diào)整和改進(jìn)，提升自身技能水平，保證自己能夠在財務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。