吉林省上半年建筑業(yè)運行評述

文 / 張 曉

吉林省建筑業(yè)上半年運行分析報告是吉林省建設(shè)發(fā)展研究院掛牌后，在主管部門指導(dǎo)下，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在廣泛收集、深入分析、反復(fù)推敲后取得的第一項成果，報告使我們看到了吉林省建筑業(yè)的希望。業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境、局勢一直在變化，變化太快，以至于都來不及梳理。作為全產(chǎn)業(yè)鏈不可替代的一環(huán)，建筑業(yè)弱省交上一份這樣的答卷十分不易，政府和企業(yè)雙重努力結(jié)出了碩果。本文以對經(jīng)濟形勢和發(fā)展期望的認知為思維導(dǎo)向，評述上半年吉林省建筑業(yè)運行。

一、建筑業(yè)主要指標(biāo)

1．建筑業(yè)總產(chǎn)值568.5 億元，同比增長2.0%，高于全國平均水平2.8 個百分點?？紤]疫情影響和季節(jié)因素，增速已經(jīng)很高，其積極意義不僅在于增速由負轉(zhuǎn)正，更重要的是對下半年產(chǎn)業(yè)運行的加速作用。從各市州產(chǎn)值分布看，長春市占比較一季度提高了3.5 個百分點，達到64.1%，高出歷史最低值18 個百分點，而且從產(chǎn)值構(gòu)成及增速上看，這一態(tài)勢有增大的趨勢。集中度提高不僅反映經(jīng)濟發(fā)展特點，更代表競爭集中度提高，單極與均衡矛盾沖突加劇。從產(chǎn)值構(gòu)成上看，房屋建筑工程產(chǎn)值占比超過68.1%，反映產(chǎn)業(yè)對房建工程的依賴。建筑業(yè)總產(chǎn)值主要由房屋建筑工程、土木工程及安裝工程三部分構(gòu)成，占比基本為6∶3∶1；其中，房建工程與土木工程互為鏡像，據(jù)此產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還屬正常。值得注意的是土木工程投資大，施工周期長，建設(shè)階段性強，項目連續(xù)決定產(chǎn)值持續(xù)增長。

2．省外完成產(chǎn)值109.5 億元，同比增長2.3%，占總產(chǎn)值的19.3%，外向發(fā)展小于期望。省外產(chǎn)值超5 億元的企業(yè)共有6 家，外向度均超過50%，施工區(qū)域遍布全國28 個省區(qū)，產(chǎn)值合計51.4 億元，占比46.9%；兩家本地企業(yè)值得關(guān)注，長春建工集團完成經(jīng)營方向轉(zhuǎn)型，吉化集團吉林市北方建設(shè)有限責(zé)任公司則以技術(shù)拓展市場。有省外產(chǎn)值的企業(yè)189 家，占納入統(tǒng)計范圍企業(yè)的6.6%，不僅企業(yè)戶數(shù)少，而且企業(yè)均產(chǎn)值低，項目分布零散，沒形成聚合力，外向短板問題依然突出。

3．新簽合同額971.9 億元，同比增長23.4%。與第一季度下降19.6%相比，增加了43 個百分點，除白城、白山兩地，其他市州都有不同增長，產(chǎn)業(yè)信心增強。但新簽合同主要集中在長、吉兩地，占比76.6%，建筑業(yè)不均衡明顯增強，邊遠地區(qū)形勢難以樂觀。按行業(yè)劃分，房建和市政占比78.6%，城鎮(zhèn)建設(shè)仍主導(dǎo)吉林省建筑業(yè)發(fā)展。

4．實現(xiàn)建筑業(yè)增加值208.9 億元，同比下降19.5%，占GDP 比重3.8%。同比變化較大，報告認為是核算方式調(diào)整原因。從近幾年建安工程投資與建筑業(yè)增加值趨勢線（圖1）中可以看出，2020 年上半年對應(yīng)值落不到曲線上；比較建筑業(yè)增加值與建筑業(yè)總產(chǎn)值和建安工程投資關(guān)系（圖2），可知建筑業(yè)增加值與建筑業(yè)總產(chǎn)值有較高的相關(guān)性，與建安工程投資的相關(guān)性減弱，可見報告分析正確。雖然這只是季度估算，年度建筑業(yè)增加值核算要根據(jù)多種因素綜合平衡，但可以肯定建筑業(yè)總產(chǎn)值對年度建筑業(yè)增加值影響權(quán)重將提高。還有，根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，吉林省上半年工業(yè)增加值增速3.3%，居全國第4 位，產(chǎn)業(yè)貢獻大于建筑業(yè)。

表1 固定資產(chǎn)投資增速及占比

圖1 建安工程投資與建筑業(yè)增加值

圖2 上半年建筑業(yè)增加值與建筑業(yè)總產(chǎn)值和建安工程投資

5．上半年全社會固定資產(chǎn)投資5299.3 億元，同比增長7.8%，列全國第4 位；實現(xiàn)建安工程投資3078.0 億元，同比增長3.0%，較一季度提高19.4 個百分點，高于全國平均增長率6.8 個百分點。依據(jù)官網(wǎng)月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)環(huán)比，固定資產(chǎn)投資降幅趨于收窄，第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長，非國有和地方項目投資占比增大，投資構(gòu)成中其他費用增長與建安工程投資相比增勢明顯，參見表1。總體上，投資總額增速自5 月份起快速轉(zhuǎn)正，建筑市場規(guī)模擴大，建筑業(yè)發(fā)展向好，地方項目投資權(quán)重增加，政府對資源配置導(dǎo)向作用應(yīng)予重視。建安投資增長、建筑業(yè)增加值下降反映兩個問題：省內(nèi)企業(yè)市場占有率下降和產(chǎn)業(yè)貢獻降低。

二、建筑業(yè)運行特點

1．大項目建設(shè)由央企主導(dǎo)。報告數(shù)據(jù)顯示，吉林省“三早”行動共開、復(fù)工5000 萬元以上項目1349 個，年度計劃投資2176 億元。報告對官網(wǎng)公布的2020 年上半年施工和總承包項目中標(biāo)信息進行了統(tǒng)計，其中：房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，24 個中標(biāo)過億元項目，央企承攬14項，金額37.9 億元，占63.7%；省外其他企業(yè)承攬9 項，金額19.3 億元，占32.5%；本省企業(yè)承攬1 項，金額2.3億元，占3.8%；交通工程28 個項目，省外企業(yè)中標(biāo)17 項，金額12.2 億元，占85.7%；本省企業(yè)中標(biāo)11 項，金額2.1億元，占14.3%。

2．房地產(chǎn)不能支撐建筑業(yè)發(fā)展。上半年吉林省房地產(chǎn)在施面積9467.6 萬平方米，其中新開面積978.01 萬平方米；上半年全省施工面積總計5088.7 萬平方米，新開面積總計1554.2 萬平方米。雖然房建工程總產(chǎn)值比重高達68.1%，但無論施工面積的比重還是新增市場份額，房地產(chǎn)都不是吉林省企業(yè)的市場支撐。國家統(tǒng)計局相關(guān)報告所列的24 個超億元項目中8 項房地產(chǎn)工程全部為外省企業(yè)中標(biāo)，合同金額16.05 億元。

3．客觀因素決定房建、市政工程主導(dǎo)建筑市場。上半年房建和市政工程產(chǎn)值合計占總產(chǎn)值80.8%，公路、水利工程等所占份額相對很低。從中標(biāo)額看，公路工程標(biāo)的相對較高，水利、通信等項目分散、標(biāo)的較低。吉林省大河很少，地質(zhì)條件也相對較好，交通項目建設(shè)成本較低，也不是水利資源大省，水利工程多是維護改造；通信工程有其特殊性，報告中匯總的58 個項目基本都是業(yè)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)，無論從行業(yè)壁壘還是從專業(yè)技術(shù)來看，業(yè)外企業(yè)都很難參與。被列入省外企業(yè)的中移建設(shè)有限公司，為原各省屬企業(yè)全國統(tǒng)一劃改合并成立，運營方式?jīng)]有根本改變，總公司主要負責(zé)行政管理和財務(wù)監(jiān)督，其他均由地方負責(zé)，與傳統(tǒng)意義上省外企業(yè)有質(zhì)的不同。

三、兩個關(guān)鍵問題

1．預(yù)測誤差。選擇多項式回歸方法預(yù)測建筑業(yè)運行趨勢，是因為建筑業(yè)運行場景非常復(fù)雜，自變量受多種不確定因素影響，因變量和自變量的關(guān)系非簡單線性；從數(shù)學(xué)意義上任意一個函數(shù)至少在一個較小的范圍內(nèi)都可以用多項式任意逼近，對于比較復(fù)雜的問題，可以忽略確切的函數(shù)關(guān)系分析。因此，多項式回歸是建筑業(yè)預(yù)測可行且有效的方法。R2越接近1，線性相關(guān)越強，這是預(yù)測的數(shù)學(xué)依據(jù)；建筑業(yè)生產(chǎn)是投資的物質(zhì)化過程，產(chǎn)業(yè)規(guī)模受建安工程投資制約，這是預(yù)測的邏輯基礎(chǔ)?；谶@種認知，以固定資產(chǎn)投資為依據(jù)推算建筑業(yè)產(chǎn)值，根據(jù)較長時期內(nèi)相關(guān)指標(biāo)的趨勢曲線做短期預(yù)測，理想是誤差在5%左右，只要不超過10%，都可認為預(yù)測成功。與一季度相比上半年預(yù)測并不成功（表2），主要有兩方面原因，一是增加值季度核算方式改變所致；二是對固定資產(chǎn)投資預(yù)判有誤，認為上半年投資增長由負轉(zhuǎn)正可能不大，只是降幅收窄。此種預(yù)測方法需要在修正和探索中完善。

表2 上半年建筑業(yè)運行指標(biāo)預(yù)測與實際對比

2．建筑業(yè)增加值。根據(jù)上半年建筑業(yè)主要指標(biāo)，可以量化分析統(tǒng)計核算方式改變對建筑業(yè)增加值的影響。按完成建安工程投資推算，建筑業(yè)省內(nèi)完成產(chǎn)值占比可以達到17.7%，實際僅為14.9%，相差86 億元，省外產(chǎn)值也低于預(yù)期，參見圖3。注冊地原則的核算方式，建筑業(yè)增加值與建安工程投資相關(guān)性減弱，與建筑業(yè)總值相關(guān)性增強，參見圖2。按上半年建筑業(yè)總產(chǎn)值655 億元估算，建筑業(yè)應(yīng)實現(xiàn)增加值241 億元，反映出的問題是省內(nèi)企業(yè)沒達到應(yīng)有的市場占有率。按在地核算方式，建筑業(yè)增加值與建安工程投資高度相關(guān)，上半年可以實現(xiàn)343 億元，參見圖4。據(jù)此，今年占地區(qū)生產(chǎn)總值比重7.0%的目標(biāo)難度很大，至少低0.5 個百分點左右。

圖3 建筑業(yè)省內(nèi)產(chǎn)值占建安工程投資比例

圖4 上半年建筑業(yè)增加值占建安工程投資比重

四、四項重點工作

1．產(chǎn)業(yè)突破。報告顯示，上半年產(chǎn)值位列前30 家的企業(yè)占有統(tǒng)計數(shù)據(jù)企業(yè)的1.1%，合計產(chǎn)值占總產(chǎn)值的19.9%，沒有明顯數(shù)據(jù)支持集中度和企業(yè)集群提升。核算改變的對策短期內(nèi)難有突破，以提高建筑業(yè)增加值占比為目標(biāo)的思維應(yīng)當(dāng)調(diào)整。吉林省多數(shù)縣經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，比較現(xiàn)實的目標(biāo)是提高對縣級財政的支撐。2010 年左右做過建筑業(yè)企業(yè)納稅調(diào)查，一般都占到縣財政三成以上。從上半年數(shù)據(jù)看，大項目主導(dǎo)難度太大，以縣鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)支撐可行。一般項目大企業(yè)進入成本效益比低，屬地企業(yè)有自然優(yōu)勢，產(chǎn)值可以積少成多?？h級隊伍崛起對突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局有示范作用，同時也能促進地方監(jiān)管部門業(yè)務(wù)水平提高。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國社會主義市場經(jīng)濟體制決定國企的主導(dǎo)地位，國企在承擔(dān)社會責(zé)任和技術(shù)進步方面的貢獻有目共睹。吉林省缺少國內(nèi)競爭力較強的大型國企，以民營為主的產(chǎn)業(yè)隊伍難以參與高端競爭。上半年報告顯示，中建系建筑業(yè)企業(yè)為吉林省經(jīng)濟建設(shè)作出了很大貢獻，一些實力較強央企在吉林省都有分支機構(gòu)，應(yīng)加大對其定向支持，探索項目合作方式，建立共生互惠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為本省企業(yè)構(gòu)建“搭船出?！逼脚_。

吉林省民企近些年為地方經(jīng)濟建設(shè)作出的貢獻不可忽視，但還沒形成核心骨干集群，主要管理者具備傳統(tǒng)承包商應(yīng)有的能力，缺少現(xiàn)代企業(yè)家必備的素質(zhì)。近十幾年受各種因素影響，科技投入極少，利潤和發(fā)展抉擇兩難。老一輩激情漸失，新一代尚在成長，對其思想教育和政治引導(dǎo)是行政部門的首要任務(wù)。

3．外向發(fā)展。開拓省外市場是建筑業(yè)發(fā)展的最佳出路，省內(nèi)不僅市場容量受限，而且同質(zhì)化競爭激烈。上半年外向度同比增幅小于預(yù)期，有省外產(chǎn)值企業(yè)占比很小，而且項目分散，沒有形成區(qū)域性基地支撐。建議總結(jié)省外市場開拓經(jīng)驗，表彰優(yōu)秀企業(yè)、“樹立旗幟”，研究國內(nèi)建筑市場機遇與潛力，行政部門要為企業(yè)打造出省“通行證”。

4．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。日前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13 部委發(fā)布了《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出用智能化推動建筑工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合中央作出的“內(nèi)循環(huán)為主體，內(nèi)外循環(huán)互促”的最新戰(zhàn)略決策，可以預(yù)見“內(nèi)循環(huán)為主”的建筑市場，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢，進而取得競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新是最有效的途徑。要堅持問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以數(shù)字化、智能化為動力，從管理層和操作層兩個維度實施以建筑工業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。