北京市糧食和物資儲(chǔ)備局：多方聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)施策 穩(wěn)定市場(chǎng)保供給

2020 年初的這場(chǎng)新冠肺炎疫情牽動(dòng)著14 億中國(guó)人的心。北京作為首都，打贏打好這場(chǎng)疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)意義重大，全市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)始終把扎實(shí)做好糧食和物資儲(chǔ)備工作作為確保首都安定穩(wěn)定大局的大事抓實(shí)落細(xì)。

一、堅(jiān)定信心、壓實(shí)責(zé)任，高度重視疫情防控工作

1 月23 日，北京市迅速成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。市發(fā)改委、商務(wù)局等部門迅速成立了生活必需品保障組，確保全市生活必需品供給充足。大年初一，北京市糧食和物資儲(chǔ)備局召開(kāi)黨組會(huì)，研究疫情防控和糧油保供穩(wěn)市工作，并立即成立糧食供應(yīng)保障專班，全力配合市生活必需品保障組落實(shí)糧食供應(yīng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)，確保首都糧食流通市場(chǎng)供給充足、價(jià)格穩(wěn)定。

全市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)不折不扣落實(shí)“四方責(zé)任”，確保防控工作扎實(shí)、有效。全力配合轄區(qū)管理，認(rèn)真履行屬地防控職責(zé)，確保防控工作不留死角。強(qiáng)化行業(yè)、系統(tǒng)管理，落實(shí)部門責(zé)任，及時(shí)下發(fā)緊急通知，制定工作方案，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)各區(qū)各企業(yè)做好疫情防控各項(xiàng)工作。健全單位內(nèi)部防控工作機(jī)制，加強(qiáng)制度管理，配備必要的防護(hù)物品，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)，合理安排工作進(jìn)度。

全市各區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，責(zé)任到崗到人，確保24 小時(shí)在崗待命，重要情況及時(shí)報(bào)告處置。各區(qū)有關(guān)企業(yè)建立并健全內(nèi)部防控機(jī)制，遵守疫情防控各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)措施，全面推動(dòng)糧食流通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)保障應(yīng)急救災(zāi)物資安全動(dòng)用。

二、同舟共濟(jì)、多方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障首都糧食和應(yīng)急物資供給

（一）確?！懊状印必涀銉r(jià)穩(wěn)

一是夯實(shí)糧油儲(chǔ)備物質(zhì)基礎(chǔ)。北京市2 月完成了10 萬(wàn)噸市級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備成品糧，3 月初完成市外存放的5.64 萬(wàn)噸市級(jí)儲(chǔ)備成品糧調(diào)運(yùn)回京，5 月完成5 萬(wàn)噸市級(jí)儲(chǔ)備成品油增儲(chǔ)任務(wù)。同時(shí)，安排完成2 萬(wàn)噸區(qū)級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備成品糧增儲(chǔ)任務(wù)。二是妥善應(yīng)對(duì)多國(guó)限制糧食出口引發(fā)的連鎖反應(yīng)，及時(shí)投放市級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備成品糧3.3萬(wàn)噸，平息市內(nèi)超市糧油銷量激增態(tài)勢(shì)。三是打通應(yīng)急保障物流通道。落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)投放網(wǎng)點(diǎn)868 家，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全面覆蓋。落實(shí)應(yīng)急配送中心56家，單批次日運(yùn)輸配送能力達(dá)到1.8 萬(wàn)噸。

（二）推動(dòng)糧食企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)

北京市糧食企業(yè)齊心協(xié)力、不講條件，以保障首都糧食安全為己任，全力確保糧油供應(yīng)，維護(hù)首都安定穩(wěn)定。一是國(guó)有企業(yè)有擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)與各大商超對(duì)接供貨，確保價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全、供應(yīng)充足。召開(kāi)加工企業(yè)保障供應(yīng)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，保障接卸力量，組織干部職工沖上一線進(jìn)行出庫(kù)、卸車作業(yè)，為疫情防控期間首都糧食供應(yīng)保障工作穩(wěn)定了民心、守住了大門。二是批零企業(yè)講奉獻(xiàn)。各家連鎖商超、批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)商品庫(kù)存實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握庫(kù)存情況，保證門店銷售和貨品充足。增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)力，疫情期間輪班職守，增加配送車次，確保門店不斷貨、不脫銷。嚴(yán)格體溫檢測(cè)，購(gòu)物車筐、電梯、賣場(chǎng)地面等區(qū)域徹底消毒處理，確保市民消費(fèi)安全。三是加工企業(yè)保供應(yīng)。自1 月26 日開(kāi)始，北京市大型糧油加工企業(yè)陸續(xù)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)，保供協(xié)作企業(yè)于春節(jié)期間開(kāi)工生產(chǎn)，民營(yíng)大米加工企業(yè)自2月1 日起陸續(xù)開(kāi)工生產(chǎn)。2 月7 日，全市11 家骨干糧油加工企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工生產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)率100%。北京市規(guī)模較大的主食加工企業(yè)克服原料及包裝袋供應(yīng)緊張、物流配送、防疫物資缺乏等困難，千方百計(jì)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障首都的“米袋子”。

（三）提高行政管理和服務(wù)效能

一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，重點(diǎn)掌握市內(nèi)11 家重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和大型連鎖超市每日銷售、庫(kù)存情況。利用全市174 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)本市及周邊重點(diǎn)成品糧油加工企業(yè)、成品糧油周轉(zhuǎn)配送中心、糧食代理商貨源組織、供貨渠道、周轉(zhuǎn)庫(kù)存等實(shí)際情況。加強(qiáng)同周邊省市糧食和物資儲(chǔ)備局溝通聯(lián)系，掌握周邊省市糧油市場(chǎng)供應(yīng)情況；二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。1 月26 日，第一時(shí)間聯(lián)系本市25 家應(yīng)急加工企業(yè)，督促做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作。2 月2 日至4日連續(xù)奮戰(zhàn)，摸清在京銷售的7省（市）重點(diǎn)糧食加工企業(yè)商業(yè)庫(kù)存，初步掌握成品糧糧源底數(shù)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，健全完善了應(yīng)急臨儲(chǔ)成品糧管理制度，科學(xué)確定有關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，分析存儲(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織制定成品糧存儲(chǔ)保管技術(shù)指南。明確市儲(chǔ)備成品糧倉(cāng)儲(chǔ)管理技術(shù)要點(diǎn)，提出技術(shù)指標(biāo)，突出特殊崗位人員資格要求和作業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)成品糧儲(chǔ)備單位檢查指導(dǎo)全覆蓋。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，采取“四不兩直”方式，對(duì)承擔(dān)全市儲(chǔ)備成品糧移庫(kù)工作的10 個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋式執(zhí)法督查。做到問(wèn)題立整立改，早發(fā)現(xiàn)早協(xié)調(diào)早解決，確保企業(yè)按時(shí)保質(zhì)完成移庫(kù)和增儲(chǔ)任務(wù)。以嚴(yán)格落實(shí)糧食安全區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各區(qū)糧食行政管理部門主體責(zé)任，確保糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、工業(yè)等環(huán)節(jié)有效銜接。四是加強(qiáng)輿論輿情應(yīng)對(duì)。按照“適度發(fā)聲、統(tǒng)一出口、回應(yīng)關(guān)切、穩(wěn)市增信”的原則，落實(shí)信息宣傳工作，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2 月1 日，發(fā)布北京市糧食供應(yīng)和市場(chǎng)運(yùn)行信息，穩(wěn)定大眾糧食消費(fèi)情緒。3 月底，受國(guó)際糧食限制出口輿情影響，市內(nèi)出現(xiàn)小范圍糧油搶購(gòu)現(xiàn)象，及時(shí)借助疫情防控新聞發(fā)布會(huì)、電視臺(tái)、報(bào)紙網(wǎng)站等媒體，及時(shí)澄清不實(shí)信息、跟蹤企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息等，糧油消費(fèi)隨后實(shí)現(xiàn)了理性回落。上半年，北京市共發(fā)布疫情及糧油相關(guān)信息200 余條，瀏覽量近60 萬(wàn)，為穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心發(fā)揮了重要作用。

（四）提高物資調(diào)運(yùn)效率

完善疫情期間物資動(dòng)用制度，按照市級(jí)救災(zāi)物資種類、生產(chǎn)年限、存儲(chǔ)地點(diǎn)等提前做好物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，物資倉(cāng)儲(chǔ)單位備足管理力量，加強(qiáng)24 小時(shí)值守。研究建立快速保障工作機(jī)制，減少行文審批時(shí)間，提高物資快速反應(yīng)能力。建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，隨時(shí)掌握區(qū)級(jí)救災(zāi)物資動(dòng)用情況。3 月中旬，北京市緊急調(diào)運(yùn)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資3.4 萬(wàn)件，配合有關(guān)部門代發(fā)醫(yī)療物資18 萬(wàn)件支援湖北。疫情發(fā)生至今，共調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資5 萬(wàn)余件用于基層應(yīng)急值守，各區(qū)物資儲(chǔ)備管理部門調(diào)撥區(qū)級(jí)救災(zāi)物資1.45 萬(wàn)件用于各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急值守，為全市做好疫情防控工作作出了突出貢獻(xiàn)。

三、精準(zhǔn)施策、效率服務(wù)，全力解決供應(yīng)保障難題

落實(shí)財(cái)稅政策?；I劃完成市級(jí)成品糧儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測(cè)算，實(shí)地調(diào)研掌握應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)、輪換業(yè)務(wù)費(fèi)用情況，積極推進(jìn)和加大成品糧儲(chǔ)備企業(yè)相關(guān)政策支持力度，為承儲(chǔ)企業(yè)做好儲(chǔ)備輪換工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

落實(shí)資金保障措施。按照特事特辦、急事急辦的原則，第一時(shí)間向市政府爭(zhēng)取財(cái)政支持政策，短時(shí)間內(nèi)籌措資金保障市級(jí)成品糧儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)需求。密切聯(lián)系農(nóng)發(fā)行北京市分行，建立儲(chǔ)備糧貸款發(fā)放、辦理的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，多級(jí)發(fā)力、多路推進(jìn)、快速送審，三天內(nèi)完成成品糧6.18 億元信貸資金落實(shí)工作。

落實(shí)專項(xiàng)再貸款支持政策。著力解決糧食企業(yè)資金需求，緊盯政策走向，在政府部門的大力支持下，首農(nóng)食品（京糧集團(tuán)）首批入選疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，首周1 億元專項(xiàng)貸款到賬，兩周內(nèi)獲得六大國(guó)有商業(yè)銀行、三大政策性銀行48.9 億元專項(xiàng)貸款額度，三周內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)年利率1.65%的專項(xiàng)貸款6.5億元到賬，為企業(yè)全面做好糧油保障供應(yīng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金支持。

解決加工企業(yè)原料供應(yīng)難題。通過(guò)定向銷售方式，向面粉、大米、飼料、養(yǎng)殖等保障生活必需品供應(yīng)企業(yè)緊急投放市儲(chǔ)備糧11萬(wàn)噸，為企業(yè)正常生產(chǎn)，保障疫情防控期間北京市生活必需品“不脫銷、不斷檔”提供了重要支撐。

解決企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦事難問(wèn)題。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以遠(yuǎn)程辦理為主、現(xiàn)場(chǎng)辦理為輔的模式提高合同簽訂效率；對(duì)糧食交易網(wǎng)站、服務(wù)器進(jìn)行維護(hù)，遠(yuǎn)程指導(dǎo)簽約答疑，全面實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)備糧輪換遠(yuǎn)程交易各項(xiàng)服務(wù)功能。

解決企業(yè)交通運(yùn)輸難題。及時(shí)聯(lián)系報(bào)備，有序配車調(diào)度，保障了鐵運(yùn)到京糧食的順利接卸。對(duì)接交管部門，按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，落實(shí)糧油運(yùn)輸綠色通道政策，確保疫情防控最嚴(yán)峻時(shí)期移庫(kù)糧食及時(shí)到京。

疫情防控工作常態(tài)化形勢(shì)下，北京市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)將繼續(xù)秉承首都糧食行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，按照“六保六穩(wěn)”的工作要求，結(jié)合前期疫情防控和保供穩(wěn)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷形勢(shì)、精準(zhǔn)把握疫情，密切跟蹤、及時(shí)分析、迅速行動(dòng)，堅(jiān)定有力、毫不懈怠做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。