安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局：以信息化助推行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化

為解決執(zhí)法監(jiān)管力量與庫點(diǎn)多、長期高位運(yùn)行的糧食庫存監(jiān)管之間的矛盾，安徽省緊緊圍繞落實(shí)糧食安全責(zé)任總體要求，積極開展“智慧皖糧”在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)督信息化建設(shè)，努力提升糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化水平和能力。

一、監(jiān)管事項(xiàng)全入“云平臺(tái)”

安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局局長萬士其發(fā)言 李雯雯/攝

一是構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)。建立“智慧皖糧”省、市、縣三級(jí)分布式管理平臺(tái)、移動(dòng)APP 云平臺(tái)、企業(yè)數(shù)據(jù)管理中心三位一體軟硬件體系。其中：分布式云平臺(tái)集體授權(quán)用戶95 個(gè)，移動(dòng)APP 云平臺(tái)用戶2900 余個(gè)，企業(yè)管理中心用戶1400 余個(gè)。省級(jí)云平臺(tái)可同各類專項(xiàng)糧食業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接。

二是加速“一網(wǎng)通辦”?！爸腔弁罴Z”系統(tǒng)設(shè)置“涉糧企業(yè)信用建設(shè)”“省長責(zé)任制考核”“日常監(jiān)督檢查”“庫存清查”等模塊，基本實(shí)現(xiàn)政策性糧食業(yè)務(wù)流程信息化。系統(tǒng)還可與糧食庫存大清查、12325 熱線、“雙隨機(jī)一公開”抽查、信用體系建設(shè)等專項(xiàng)系統(tǒng)互聯(lián)互通、一網(wǎng)通辦。

三是增加監(jiān)測(cè)節(jié)點(diǎn)。全省共完成2252 個(gè)托市糧庫點(diǎn)“一卡通”和規(guī)劃保留的1061 個(gè)國有糧庫信息化建設(shè)。安裝業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)監(jiān)控5305 個(gè)、倉內(nèi)監(jiān)控6588 個(gè)、安防監(jiān)控3491 個(gè)，接入糧情檢測(cè)系統(tǒng)8900 余套，近6000 棟倉房糧食數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)在線采集，達(dá)到了“遠(yuǎn)程能看到”“糧情全知道”。

二、監(jiān)督檢查突出“實(shí)時(shí)性”

一是數(shù)據(jù)歸集更全。截至2019 年底，“智慧皖糧”系統(tǒng)共收錄2600 余個(gè)實(shí)際儲(chǔ)存庫點(diǎn)的倉房及附屬設(shè)施基礎(chǔ)信息、12000多個(gè)貨位的庫存糧食數(shù)據(jù)、6000多條企業(yè)信用信息和涉及1300 個(gè)企業(yè)、600 余名執(zhí)法人員的“一單、兩庫”，初步形成了大數(shù)據(jù)資源池。

二是業(yè)務(wù)監(jiān)管更快。不間斷在線巡查收購現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止個(gè)別庫點(diǎn)粗放式入倉作業(yè)行為，第一時(shí)間糾偏糾差。遠(yuǎn)程查看出庫現(xiàn)場(chǎng)和進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)并解決潛在性、苗頭性問題，確保出庫順暢。通過可視化監(jiān)管，提升制度的震懾性、約束力。

三是糧情監(jiān)測(cè)更準(zhǔn)。實(shí)時(shí)查看倉內(nèi)糧食性質(zhì)、品種，并與視頻監(jiān)控核對(duì)，驗(yàn)證糧食庫存真實(shí)性。隨機(jī)查看溫度、濕度等數(shù)據(jù)，督促企業(yè)確保儲(chǔ)糧安全。地方儲(chǔ)備糧驗(yàn)收時(shí)，逐筆查詢?nèi)霂鞌?shù)據(jù)，與現(xiàn)場(chǎng)檢查情況相互印證，有效提升驗(yàn)收效果。

四是監(jiān)管程序更清。加強(qiáng)投訴舉報(bào)和涉糧案件處置流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，避免了程序缺失和證據(jù)采集不足。涉糧企業(yè)誠信評(píng)價(jià)自主申報(bào)、在線審核、評(píng)定結(jié)果均在網(wǎng)上公開。糧食安全責(zé)任制考核、庫存清查實(shí)行清單管理、在線調(diào)度，更加直觀量化。

三、執(zhí)法監(jiān)管日趨“現(xiàn)代化”

一是完善監(jiān)管體系?？v向上，形成省市縣三級(jí)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體系，并與國家糧食綜合信息管理平臺(tái)完成對(duì)接。橫向上，推進(jìn)行業(yè)信息與省政府政務(wù)外網(wǎng)、國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)互聯(lián)互通。局域上，全面梳理企業(yè)經(jīng)營和行政管理業(yè)務(wù)，分批整合，實(shí)現(xiàn)全留痕管理。

二是增強(qiáng)監(jiān)管效能。加強(qiáng)實(shí)時(shí)、自動(dòng)、全天候監(jiān)管，讓糧食流通全程在“電子哨兵”視線內(nèi)；利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，拓展監(jiān)管的內(nèi)涵與外延，既杜絕篡改、偽造數(shù)據(jù)情況，又提高決策科學(xué)性；注重線上監(jiān)控、線下執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，不斷筑牢安全、穩(wěn)定、廉政底線。

三是提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)與知名院所、信息公司的合作，著力培養(yǎng)懂糧食業(yè)務(wù)、掌握監(jiān)管信息技術(shù)的復(fù)合型人才。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管裝備配置，加大執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能監(jiān)管、善使用、會(huì)管理的執(zhí)法監(jiān)管信息化生力軍。