“六動(dòng)模式”推進(jìn)出租房消防隱患整治

文/王燕濱

浙江省衢州市衢江區(qū)毗鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和柯城東港工業(yè)園，城區(qū)出租房眾多，消防安全隱患較大。為消除隱患，衢江區(qū)建立了以黨建統(tǒng)領(lǐng)、宣傳發(fā)動(dòng)、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)、模塊聯(lián)動(dòng)、長效驅(qū)動(dòng)的“六動(dòng)模式”對出租房消防進(jìn)行安全整治，有效化解了這一重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

位于浙江西部的衢州市衢江區(qū)，毗鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和柯城東港工業(yè)園，城區(qū)出租房眾多，消防安全隱患較大。自2019 年10 月開始，衢江區(qū)主動(dòng)開展為期兩個(gè)月的出租房消防安全整治“鐵拳行動(dòng)”，全面完成1 095戶出租房消防安全整治，有效化解這一重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

黨建統(tǒng)領(lǐng)破難題

受歷史及規(guī)劃等方面的影響，衢江區(qū)出租房消防管理水平較低，消防隱患眾多，火災(zāi)事故頻發(fā)。2018 年，全區(qū)共接消防火警553 起，其中樟潭街道284 起，占總數(shù)的51.4%。2015年，樟潭街道被列為市級火災(zāi)隱患重點(diǎn)區(qū)域，2018 年被列為全省消防安全重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為徹底攻克消防安全隱患，更好地保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府站在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度，下定決心，主動(dòng)出擊，開展專項(xiàng)整治。

衢江區(qū)出租房消防安全整治“鐵拳行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)

為啃下這塊“硬骨頭”，衢江區(qū)堅(jiān)持把黨建統(tǒng)領(lǐng)貫穿整治全過程，讓黨旗飄在一線上，讓身份亮在崗位上，實(shí)現(xiàn)一竿子到底、一次性閉環(huán)、一盤棋運(yùn)行。

宣傳發(fā)動(dòng)造氛圍

衢江區(qū)分別召集全體城區(qū)出租房房東和“四類人員”（黨員、干部、“兩代表一委員”、財(cái)政供養(yǎng)人員）房東，兩次召開大規(guī)模的整治部署（推進(jìn)）會(huì)議，向整治對象講清楚講透徹出租房消防安全整治的形勢、問題、目的、要求等，用真實(shí)數(shù)據(jù)、鮮活案例震撼他們的心靈，實(shí)現(xiàn)了出租房房東從“要我整治”到“我要整治”的思想轉(zhuǎn)變。

深入廣泛開展宣傳，營造濃厚工作氛圍。衢江區(qū)區(qū)政府有關(guān)部門制作視頻專題片和宣傳展板，深入社區(qū)、企業(yè)發(fā)放《出租房八項(xiàng)嚴(yán)管措施》《出租房火災(zāi)案例》等宣傳資料1 萬2 000 份。區(qū)級新聞媒體全程跟蹤報(bào)道整治進(jìn)度，及時(shí)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型。邀請優(yōu)質(zhì)消防器材經(jīng)銷商到城區(qū)開展消防器材展銷咨詢會(huì)，解決整治對象消防器材購置難等問題。制作并發(fā)放1 000 余張電工、泥瓦工、木工聯(lián)系卡，統(tǒng)籌安排整改施工時(shí)間，破解找人難、用工難等問題，加快整改進(jìn)度。

網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)全覆蓋

出租房消防整治工作量大面廣，涉及人口眾多，摸清底數(shù)是整治的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)排查全面準(zhǔn)確，衢江區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格的基層紐結(jié)作用，將城區(qū)整治范圍劃分為5 個(gè)網(wǎng)格，由職能部門和街道主要負(fù)責(zé)人任網(wǎng)格長，以職能部門和街道工作人員為主力軍，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員基層“活地圖”的作用，確保摸底調(diào)查到邊到角、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

2019 年國慶假期，5 個(gè)專項(xiàng)整治工作組放棄休息，全員進(jìn)社區(qū)、街巷，按照“社不漏戶、戶不漏房、房不漏間”要求，開展全面細(xì)致排查。共摸清城區(qū)出租房底數(shù)為1 644 幢，租戶3 200 余戶，出租商鋪1 175 家，合用場所有81 家，存在消防安全隱患需整改1 095 戶。對照出租房消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，按照“一戶一檔、一戶一方案”建立出租房整治檔案，列出問題清單，明確整改時(shí)間、整改舉措和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

示范帶動(dòng)抓典型

與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，以“刀刃向內(nèi)”的姿態(tài)，牢牢抓住“四類人員”這個(gè)關(guān)鍵人群，要求他們帶頭配合檢查、帶頭配合整改、帶頭做好表率。通過兩輪自主申報(bào)和工作組入戶核實(shí)，共排查出需整改“四類人員”出租房211 戶。

在出租房消防安全整治推進(jìn)會(huì)上，“四類人員”代表上臺(tái)作表態(tài)發(fā)言。對“四類人員”的整改工作實(shí)行“認(rèn)領(lǐng)制度”，由所在單位負(fù)責(zé)督促整改，“四類人員”所在單位與其簽訂整改承諾書，做到每日統(tǒng)計(jì)情況、每日督促推進(jìn)、每日通報(bào)排名。最終，到2019 年10 月底，“四類人員”率先完成整治，比規(guī)定時(shí)間提前了一個(gè)月?！八念惾藛T”帶頭完成整治，既為全體整治對象作出了示范，又樹立了整改標(biāo)桿樣板。

模塊聯(lián)動(dòng)強(qiáng)推進(jìn)

充分發(fā)揮模塊化大聯(lián)動(dòng)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化運(yùn)行的基礎(chǔ)上，整合消防、住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公安、應(yīng)急管理等部門精干力量組建聯(lián)合工作組，將各方力量擰成一股繩，建立“區(qū)級部門、街道、社區(qū)、網(wǎng)格”4級聯(lián)動(dòng)體系，橫向打通、縱向到底，實(shí)現(xiàn)“大兵團(tuán)集成作戰(zhàn)，一支隊(duì)伍管到底”。

職能部門指導(dǎo)把關(guān)，屬地街道落實(shí)責(zé)任，做到宣傳與整治同步、普法與執(zhí)法同步，提高整治實(shí)效。如在整改過程中巡查發(fā)現(xiàn)100 余戶房東未嚴(yán)格按照要求實(shí)施整改，聯(lián)合工作組第一時(shí)間上門向房東指出問題、講清形勢、說明要求，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣、整改標(biāo)準(zhǔn)不降低。在整治后期，少數(shù)出租房房東拒不配合整改，公安部門及時(shí)出擊，依法行政拘留相關(guān)當(dāng)事人，并及時(shí)曝光亮明態(tài)度，對少數(shù)仍在觀望、未整改到位的房東起到了很好的震懾教育作用。11 月30 日，在211戶“四類人員”提前完成整改的基礎(chǔ)上，其他884 戶全部整改到位，圓滿完成整治任務(wù)。

長效驅(qū)動(dòng)重實(shí)效

整治有時(shí)限，防控?zé)o絕期。衢江區(qū)以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和本地工作實(shí)際，邊整治邊摸索，抓緊建立完善出租房消防安全長效管控機(jī)制，確保出租房消防安全管控見實(shí)效、見長效。

整合資金、資源、項(xiàng)目等要素，把消防設(shè)施建設(shè)和文明城市創(chuàng)建、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，衢江區(qū)投資400多萬元的電瓶車公共充電樁項(xiàng)目已陸續(xù)建成投用。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托大數(shù)據(jù)，將出租房管理納入基層治理“一張網(wǎng)”，借助互聯(lián)網(wǎng)、“流管通”等信息化手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)掌握出租房消防安全狀況，提高長效防控能力。充分發(fā)揮房東主體作用，既要“自掃門前雪”，負(fù)責(zé)做好自家的消防管控、隱患查改工作，又要“管他人瓦上霜”，參與義務(wù)宣傳、日常巡查、夜間巡視等志愿服務(wù)。建立評比激勵(lì)機(jī)制，定期檢查并考核打分，年終積分與文明家庭、文明商戶評比等，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，營造人人重視、比學(xué)趕超的良好氛圍。