國省道干線公路養(yǎng)護管理中常見問題的分析與措施

崔建光

摘要：干線公路養(yǎng)護管理工作是一項經(jīng)常性的公路維護保養(yǎng)工作。公路養(yǎng)護保養(yǎng)好，可以有效地提高公路的質(zhì)量，延長公路的使用期限。保養(yǎng)不到位，就可能形成路面失養(yǎng)，影響交通。近年來，隨著各地公路建設(shè)的發(fā)展，交通量的增大，公路養(yǎng)護任務(wù)也越來越重。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)護管理;措施;重建輕養(yǎng);護路意識

中圖分類號：U418.2?文獻標(biāo)識碼：A?文章編號：1672-9129（2020）10-0104-01

1?干線公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

通常來說，干線公路日常養(yǎng)護工作包括日常保養(yǎng)項目和小修維護項目。日常保養(yǎng)項目包含路面保潔、沿線設(shè)施維護、公路應(yīng)急、公路巡查、標(biāo)線補劃、公路站房維修等項目;小修維護項目包含路面挖補、路面預(yù)防性養(yǎng)護、橋梁維修等項目。雖然目前國省干線公路等級普遍得到提升，但養(yǎng)護技術(shù)仍然相對落后，養(yǎng)護生產(chǎn)還是停留在人工化養(yǎng)護模式，養(yǎng)護生產(chǎn)效率低下，養(yǎng)護作業(yè)安全系數(shù)不高，路面作業(yè)危險性較大。目前養(yǎng)護人員結(jié)構(gòu)還不完善，養(yǎng)護職工年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度較低，適應(yīng)新時代養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)存在較大難度。養(yǎng)護生產(chǎn)經(jīng)費緊缺，不能及時滿足日常養(yǎng)護生產(chǎn)所需資金。

2?干線公路養(yǎng)護管理工作中存在的問題

2.1養(yǎng)護資金短缺嚴(yán)重。我國當(dāng)前對公路養(yǎng)護資金的投入還遠遠不夠，針對省道干線公路而言，能夠用于其公路養(yǎng)護的資金比例還不到10%;部分地區(qū)管養(yǎng)路面平整度差，路面病害難以得到徹底整治。路面病害、車轍嚴(yán)重，車輛漏撒現(xiàn)象多，導(dǎo)致清掃車因路面病害無法實施正常清掃，只能采用人工清掃方式對路面實施保潔;部分地區(qū)沿線設(shè)施維護資金不足，國省干線公路內(nèi)輪廓標(biāo)、示警樁、防撞桶、標(biāo)志牌等沿線設(shè)施的損壞較為頻繁，需要補設(shè)的數(shù)量多，沿線設(shè)施臟污后也需及時擦洗。

2.2建養(yǎng)體制不完善。按照上級的有關(guān)規(guī)定，在進行公路建設(shè)時，應(yīng)遵循工程設(shè)計理念，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求進行施工，實際上，針對省道干線公路而言，能夠用于其公路養(yǎng)護的資金比例還不到10%;，配套設(shè)施建設(shè)資金不能及時落實到位，導(dǎo)致交通事故發(fā)生率提高，增添了養(yǎng)護壓力和難度，加上新改建工程遺留問題，如路基邊坡不達標(biāo)、邊溝堵塞、沿線標(biāo)志缺失、防護工程不配套等，使公路養(yǎng)護工作更加被動。

2.3養(yǎng)護職工老齡化嚴(yán)重。目前養(yǎng)護人員結(jié)構(gòu)不完善，在職職工老齡化嚴(yán)重，由于缺乏新鮮血液和健康的人員流動機制，職工隊伍嚴(yán)重老化，人員年齡呈現(xiàn)倒三角結(jié)構(gòu)。同時，公路管理站養(yǎng)護人才隊伍的質(zhì)量和水平亟待提高?；鶎庸ぷ魅藛T在學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在不足，各公路管理部門及基層公路站職工老齡化嚴(yán)重，業(yè)務(wù)知識較薄弱。

2.4沿路行人車輛護路意識不強。國省干線公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、資金投入大，加之養(yǎng)護線路線長面廣，必須依靠沿線群眾及過往司機的支持才能做好養(yǎng)護工作。干線公路交養(yǎng)使用后，行人及司機認(rèn)為干線公路無需浪費人力財力去養(yǎng)護，這種思想也就淡化了愛路護路意識，在公路上打場曬糧、堆放廢棄物料、漏灑污染等違法行為致使公路的使用壽命大為降低。超限超載運輸?shù)能囕v對路面的損壞是顯而易見的，易形成車轍、裂縫等公路病害并對路基造成難以修復(fù)的損壞，給養(yǎng)護生產(chǎn)帶來了極大地難度，既嚴(yán)重影響公路的使用壽命，又增加了養(yǎng)護工的養(yǎng)護難度。

3?干線公路養(yǎng)護管理中常見問題的措施

3.1必須有充足的資金保障日常工作更好地開展。目前干線公路的路容路貌遠遠達不到地方政府和老百姓的要求，養(yǎng)護資金短缺是導(dǎo)致基層公路部門管理和養(yǎng)護工作難以更好開展的直接因素，要想改變現(xiàn)狀，提高管養(yǎng)水平，必須在資金投入上加大力度，給基層公路部門預(yù)留充裕的養(yǎng)護資金。只有當(dāng)養(yǎng)護資金充足，才能夠全面、細致的對公路執(zhí)行養(yǎng)護管理，若要有效解決該問題，就要結(jié)合實情進行多渠道融資，用新方法、新點子不斷拓展融資渠道及方式;此外，還要科學(xué)、合理使用養(yǎng)護資金，以便有效降低各類消耗及養(yǎng)護成本，通過對養(yǎng)護資金進行統(tǒng)籌安排，最大化提升公路養(yǎng)護資金的使用效益。另外，還必須形成一套完整的資金保障機制，確保日常養(yǎng)護管理需要。一方面加大路政巡查力度和頻率，健全養(yǎng)護路政協(xié)同管理機制，以管促養(yǎng)，對損壞路產(chǎn)路權(quán)的行為及時按照賠償標(biāo)準(zhǔn)進行處理。另一方面以預(yù)防性養(yǎng)護為前提，適當(dāng)增加養(yǎng)護工程投資比例。防止浪費性投資，確保養(yǎng)護資金的合理使用。

3.2加強養(yǎng)護人才隊伍建設(shè)。一方面，在大學(xué)時期設(shè)置公路養(yǎng)護專業(yè)及課程，培養(yǎng)養(yǎng)護人才，人事部門盡量增加人才招聘計劃名額，避免各公路養(yǎng)護部門出現(xiàn)年齡脫節(jié)的現(xiàn)象，積極對養(yǎng)護人員組織各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升公路養(yǎng)護人員的整體專業(yè)素質(zhì)。同時建議將引進的人才向基層傾斜;另一方面，基層公路站人員工作條件艱苦，待遇偏低，上級部門應(yīng)將基層公路站工作人員與其他部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員統(tǒng)一待遇，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，提高基層人員的工作積極性。

3.3完善建養(yǎng)體制。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，以往的公路養(yǎng)護管理制度及體制等就不能夠更好滿足現(xiàn)階段公路養(yǎng)護的需求，這也直接制約了我國公路事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。針對此種現(xiàn)狀，應(yīng)著力督促公路施工部門按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求進行施工，嚴(yán)格規(guī)范交養(yǎng)前的驗收程序，徹底避免工程遺留問題轉(zhuǎn)嫁到公路養(yǎng)護工作上，同時加強推進養(yǎng)護工作市場化，準(zhǔn)確把握時機，以努力提高養(yǎng)護隊伍水平、加快養(yǎng)護機械化建設(shè)、加大養(yǎng)護工程從業(yè)資質(zhì)申報力度為重點，積極推進養(yǎng)護工作市場化，把養(yǎng)護工作推向新的領(lǐng)域。

4?結(jié)語

干線公路養(yǎng)護管理工作是一項經(jīng)常性的公路維護保養(yǎng)工作，不應(yīng)僅依靠公路養(yǎng)護部門的管理，更需要各方共同協(xié)調(diào)配合，各方需徹底摒棄“重建輕養(yǎng)”的思想觀念，更高效、高質(zhì)量的提升養(yǎng)護管理水平，更好的延長公路壽命及使用年限。

參考文獻：

[1]張世昌.論公路養(yǎng)護管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J].科技視界，2017，（12）：23-25.