淺談加強我國國土資源管理規(guī)范化的對策

劉書成

摘 要： 隨著新時期的到來，逐步實現國土資源管理的規(guī)范化，可以更好的發(fā)揮出國土資源的重要作用。通過加強國土資源監(jiān)管力度，可以實現國土資源問題的逐步發(fā)現，提升了國土資源的分配合理性，可以較為良好的應用各種國土資源，提升對國土資源的綜合管理水平。同時進行國土資源管理的規(guī)范化管理，可以實現經濟的快速發(fā)展，提升社會的穩(wěn)定性，逐步改善民生，實現國家綜合生態(tài)發(fā)展的控制。通過國土資源規(guī)范化管理，可以實現人與自然和諧相處，更好的提升國家經濟的發(fā)展空間，實現全民參與。本文針對我國國土資管理問題進行了分析，并對其規(guī)范化對策進行了探討。

關鍵詞： 國土資源;管理;規(guī)范化

【中圖分類號】F205 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.25.020

1 我國國土資源管理現狀分析

1.1 不合理的城市發(fā)展規(guī)劃及定位

在市場經濟體制內也隨處可見城市土地資源的介入，但是由于我國目前還沒有完善的市場經濟體制管理措施和制度。另外在社會經濟的進步和發(fā)展中會出現許多與市場經濟緊密相連的新事物，因此我國的城市土地管理工作和土地資源的規(guī)劃工作更需要依據市場經濟體制和現行的經濟發(fā)展需要，及時采取與時俱進、符合城市發(fā)展需求的土地管理措施。但是當前的城市土地管理制度依然按照傳統(tǒng)的土地管理政策執(zhí)行，因此現行的土地管理政策與市場經濟的發(fā)展相脫節(jié)，在無法滿足城市發(fā)展規(guī)律的土地管理政策下，便會形成城市土地的不合理使用和管理現狀。

1.2 當前的城市土地用地浪費和緊張并存

當前在持續(xù)加快的城市化發(fā)展進程中，大量的農村人口涌向了城市，使得在短時間內城市人口的迅速攀升，因此越來越多的人口對城市住房產生了更大的需求，在城市建造房屋需要調集和使用大量的土地資源，但是當前隨著城市的擴建和發(fā)展可用的土地存量越來越少，能夠用于開發(fā)的土地資源變得日益緊張起來，另外在很多城市的發(fā)展過程中，由于管理部門缺少高效的規(guī)劃和管理能力，使得部分城市土地沒有得到有效的利用，直接造成了城市土地資源的浪費。這樣造成的后果便是本應該得到發(fā)展的土地形成了低效利用土地，本不應該重復開發(fā)的項目造成了土地資源的嚴重浪費。

1.3 有待完善的城市土地市場管理制度

當前城市執(zhí)行的土地管理制度缺少有效和完善的系統(tǒng)條例，因此很多經濟組織或者建筑開發(fā)商便利用土地管理制度的漏洞和管理措施的空白，對城市土地資源的用途進行私自更改，這種濫用城市土地資源的行為雖然為個別企業(yè)或者經濟組織以及個人帶來了最大化的利益，但是嚴重阻礙和破壞了城市的整體發(fā)展和規(guī)劃，對社會利益形成了嚴重的威脅。因此兩個政府管理部門要積極面對城市土地市場的亂象和病態(tài)，針對城市土地的使用和管理積極出臺規(guī)范的、明確的土地使用和管理制度，針對土地市場的違規(guī)操作行為要加大處罰力度，這樣才能保證土地資源的合理開發(fā)和利用。

2 新時期加強國土資源規(guī)范化建設的對策

2.1 加強制度建設，完善管理制度體系

對于基層國土資源的規(guī)范化管理工作，應該充分認識國土資源管理的意義，并結合世界的形式和我國的基本情況，通過學習國外的先進經驗和優(yōu)質政策，在現有模式和基礎上，立足于充分利用有限國土資源的基礎，明確我國管理部門的權利和責任劃分，做好權利的約束工作，并充分發(fā)揮監(jiān)督部門的管理作用，形成有效的約束機制。對于國土資源部門的工作人員，應該加強培訓，并及時對員工進行思想政治教育，通過加強法制宣傳，不斷提升社會群體對國土資源管理工作的重視程度。并在日常工作中主動參與國土資源使用的監(jiān)督工作，利用政策和制度以及群眾的多重作用，形成完善的約束格局。對于我國國土資源的規(guī)劃、審批和核實工作，應該明確每個流程并做好工程細化工作，從而不斷完善土地資源管理的評價體系。對于土地信息資源的管理問題，需要在管理的基礎上，做好臺帳建設工作，通過對土地信息資源的動態(tài)管理，提升規(guī)范化水平，壓縮非法行為的空間。

2.2 加強土地市場的改革與監(jiān)管，嚴格落實相關的管理政策

對于當前優(yōu)先的土地資源，需要提升對耕地的保護力度，并及時對城市建設的占地情況和土地毀損情況進行統(tǒng)計，并對土地資源的利用情況進行總體設計，充分發(fā)揮政府部門的引導作用，切實加強對耕地的保護和管理。對于違法使用土地的行為，要及時進行取締處理，并做好處罰工作，通過建立長效機制，完善集約節(jié)約用地的有關保準。在國土資源規(guī)劃層面及時采用城市建設用地管理指標進行約束，并對不規(guī)范的各種行為進行處理，加強資源開發(fā)的理論研究，形成各級部門的聯(lián)動效應，做好市場動態(tài)監(jiān)測的分析工作，對于國家的重點建設項目、基礎設施用地情況，需要就定額指標、土地集約評價標準不斷完善，推動我國國土資源可利用模式的改革工作，完善獎懲機制，切實發(fā)揮出國土資源的應有價值。

2.3 加強隊伍建設，加大技術研究

第一，需要做好國土資源管理工作的隊伍建設工作，對于員工的職業(yè)道德素養(yǎng)、法律政策掌握以及專業(yè)技能方面進行及時培訓，從而提升員工的從業(yè)素質，促進員工隊伍對技術的研究，做好過于資源監(jiān)測、利用方面的開發(fā)工作。第二，需要重視市場調研工作，通過加強改革創(chuàng)新，充分利用現代互聯(lián)網技術，在過于資源信息化動態(tài)管理中，不斷應用先進的管理模式，對于國土資源利用過程中存在的各類問題，需要及時進行動態(tài)質量檢測和分析，一旦發(fā)現違法行為，需要及時進行處理，樹立國土資源保護部門的形象，提升全社會對國土資源利用的重視程度。國家相關部門應該根據不同時期和不同地域制定不同的管理機制，這樣才能做到因地制宜，管理明確，另外可以增加一些補償制度和征用管理制度，可以有效防止我國部分工作人員徇私枉法，克扣資金和補償金等。這樣一來就可以保證民眾的基本利益不被剝奪，更有利于對被征用土地的民眾有最為穩(wěn)妥的處置和安排。對每家每戶進行保護土地和遵守土地管理規(guī)章的勸說，由此一來大大減輕了我國基層農村國土資源管理的難度，從源頭上減少土地的浪費和非法使用。

3 結束語

綜上所述，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的發(fā)展，我國的基層國土資源管理工作已經上升到了戰(zhàn)略地位。為做好國土資源管理工作，充分落實政策和制度的管理和監(jiān)督作用，需要及時學習先進的經驗，并做好技術的探索工作，從而不斷提升國土資源的利用率。

參考文獻

[1] 徐輝.淺談加強我國國土資源管理規(guī)范化的對策[J].中國市場，2019（16）：107-108.