造“芯”莫要搞“遍地開(kāi)花”

鐵流

近年來(lái)，美國(guó)政府濫用其在半導(dǎo)體行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)上百家企業(yè)進(jìn)行制裁，使我國(guó)企業(yè)蒙受巨大損失。受大環(huán)境影響，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)受到從政府到社會(huì)資本前所未有的重視。

在政府層面，不少地方政府以直接投資或牽頭引資的方式推動(dòng)半導(dǎo)體項(xiàng)目落地，在全國(guó)已建成、正興建和正計(jì)劃興建的67個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園中有64%的園區(qū)由政府主導(dǎo)建設(shè)。安徽、江蘇、上海、浙江、北京、福建、湖北、湖南等十多個(gè)省市已制定集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在2020年各省總計(jì)投資1.42萬(wàn)億元人民幣，投資金額同比增長(zhǎng)約100%。在社會(huì)資本層面，僅在2020年第二季度，國(guó)內(nèi)資本對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的投資同比增長(zhǎng)10倍，環(huán)比增長(zhǎng)65%。

由于受到地方政府和社會(huì)資本的青睞，全國(guó)不少地方正在掀起一場(chǎng)“造芯”運(yùn)動(dòng)。2020年上半年，已有21個(gè)省份落地的半導(dǎo)體項(xiàng)目超過(guò)140個(gè)，2020年前8月有近萬(wàn)家企業(yè)計(jì)劃投身芯片行業(yè)，江蘇、浙江、陜西、天津、遼寧、重慶、江西轉(zhuǎn)產(chǎn)半導(dǎo)體企業(yè)數(shù)量分別同比增長(zhǎng)了196.94%、547.37%、618.25%、465.31%、387.76%、422.73%和412.12%。

但是，在全國(guó)半導(dǎo)體項(xiàng)目遍地開(kāi)花的表象下，潛藏了以下幾點(diǎn)隱憂：一是個(gè)別投資人動(dòng)機(jī)不純，芯片變“芯騙”，他們利用一些地方政府急于求成的心理，套取國(guó)有資金扶持，結(jié)果錢(qián)沒(méi)少花，芯片項(xiàng)目卻沒(méi)有多少進(jìn)展，使地方政府蒙受巨額損失；二是容易誘發(fā)官商勾結(jié)，帶來(lái)腐敗問(wèn)題，隨著大量國(guó)有資金涌入半導(dǎo)體行業(yè)，一些人以不正當(dāng)方式打通關(guān)節(jié)獲取國(guó)有資金大肆揮霍；三是技術(shù)引進(jìn)貪大求洋，花費(fèi)巨額資金只換來(lái)一些不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的淘汰技術(shù)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，芯片是高投資、長(zhǎng)周期的項(xiàng)目，需要的是集中資源重點(diǎn)發(fā)展，如今各地不顧自身?xiàng)l件爭(zhēng)相發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，只會(huì)把有限的力量分散，白白浪費(fèi)了國(guó)有資金和時(shí)間。從全球來(lái)看，美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)主要集中在硅谷，日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群位于九州硅島，韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群位于京畿道和忠清道，我國(guó)臺(tái)灣省的半導(dǎo)體企業(yè)高度集中于新竹科學(xué)園區(qū)，都是利用自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)走集約發(fā)展的道路，都不存在各地遍地開(kāi)花的情況。技術(shù)發(fā)展必須遵循客觀規(guī)律、循序漸進(jìn)，一些地方政府不要指望短期用政策和資本砸出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，方式方法不對(duì)，投入的資源越多，浪費(fèi)越多。

當(dāng)下，中央政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌，以“十年磨一劍”的態(tài)度規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各地實(shí)際情況和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行布局，使設(shè)計(jì)、制造、設(shè)備、原材料、封裝全產(chǎn)業(yè)鏈齊頭并進(jìn)。在國(guó)有資金的使用上，要抑制一些地方政府的非理性投資，對(duì)于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)扶持資金的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格審核。要發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，把資金和時(shí)間用于扶持本土廠商中的“績(jī)優(yōu)股”和“潛力股”。▲

（作者是技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀察家）