高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式探索

王鈺亮

高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式探索

王鈺亮

[深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院]

，本文從黨建引領(lǐng)、協(xié)同管理、隊伍進(jìn)駐、服務(wù)下沉、文化浸潤、學(xué)生自主管理六個方面論述了在國家教育治理現(xiàn)代化背景下如何建立高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式，提出要通過書院制育人平臺的組織設(shè)計和制度建設(shè)，推進(jìn)高?！包h建進(jìn)宿區(qū)”，提高學(xué)?；鶎狱h建工作和育人工作成效。

“一站式”；學(xué)生社區(qū)管理；高校黨建

一、高?；鶎狱h建工作

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！备咝；鶎狱h建工作主要包括黨務(wù)管理、黨員發(fā)展、黨員教育學(xué)習(xí)等內(nèi)容，要圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人，發(fā)揮基層黨組織功能，開展學(xué)校思想政治工作。[1]

大學(xué)生黨員是黨員隊伍中最具朝氣、最顯生機(jī)活力的青年群體，學(xué)生黨支部是高校開展學(xué)生黨員和入黨積極分子教育管理的基本單位，要加強(qiáng)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮學(xué)生黨組織的思想引領(lǐng)功能，從而服務(wù)廣大師生，營造和豐富校園文化，促進(jìn)學(xué)生自主管理。[2]

學(xué)生宿舍區(qū)（又稱學(xué)生社區(qū)或宿區(qū)）作為在校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、交友、活動的基本單元和中心區(qū)域，集教育、管理和服務(wù)功能于一體[3]，與高校環(huán)境共同形成較為完善的學(xué)校社區(qū)群落系統(tǒng)。根據(jù)高校的環(huán)境特點，結(jié)合高校黨建工作內(nèi)容，將黨組織建在學(xué)生宿舍區(qū)對黨員實行屬地管理，可以極大加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的針對性和實效性。通過“黨建進(jìn)宿區(qū)”，方便黨組織及時了解學(xué)生的思想動態(tài)，利用基層黨組織工作機(jī)能整合校內(nèi)外資源，服務(wù)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)和交流，開展學(xué)生思想政治教育，使學(xué)生社區(qū)黨組織真正成為加強(qiáng)學(xué)生思想引領(lǐng)的政治核心。

二、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理育人平臺

21世紀(jì)以來，我國內(nèi)地眾多高校將住宿制、學(xué)分制、導(dǎo)師制教育與中國傳統(tǒng)書院教育相結(jié)合，進(jìn)行現(xiàn)代書院制教育模式的改革探索。根據(jù)2019年1月召開的第26次全國高校黨的建設(shè)工作會議部署，教育部思政司發(fā)文決定委托北京航空航天大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、西安交通大學(xué)、東北大學(xué)、華南理工大學(xué)、河北大學(xué)、上海大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安外事學(xué)院10所高校開展“一站式”學(xué)生綜合管理模式建設(shè)試點工作，而書院制為高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理工作提供了育人平臺。

（一）書院制為“黨建進(jìn)宿區(qū)”提供工作平臺

通過書院制與基層黨建工作的契合與創(chuàng)新，結(jié)合書院“寓教育于生活”以及全員育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”理念，營造學(xué)?；鶎狱h建工作的新環(huán)境。

第一，教育內(nèi)容的契合與創(chuàng)新?，F(xiàn)代書院制教育模式作為我國通識教育的重要組成部分，書院教育的內(nèi)容涉及學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高，致力于實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展?；鶎狱h建工作依托書院開展，可以將學(xué)生生涯規(guī)劃、專業(yè)技能大賽、法務(wù)咨詢、學(xué)生青年領(lǐng)袖培養(yǎng)等工作融入基層黨組織的組織生活內(nèi)容，實現(xiàn)高校思想政治教育貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、成長的全過程。

第二，教育手段的契合與創(chuàng)新。以書院為育人平臺，解決了傳統(tǒng)高校學(xué)生宿舍區(qū)具有教育功能卻不承擔(dān)教育任務(wù)的問題，通過功能房設(shè)置、書院文化營造、活動組織，充分發(fā)揮學(xué)生宿舍作為教育場所的實體作用；將黨組織設(shè)在書院，通過“黨建進(jìn)宿區(qū)”實現(xiàn)黨的力量下沉到學(xué)生宿舍“一線”，使高?；鶎狱h建工作與學(xué)生生活緊密聯(lián)系在一起，將學(xué)生社區(qū)作為開展黨建教育的重要平臺。

第三，教育效果的契合與創(chuàng)新。書院制的建設(shè)堅持黨建引領(lǐng)，把握社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，保證高校育人成效。在書院建設(shè)過程中探索基層黨組織和黨建力量的進(jìn)駐，充分發(fā)揮師生黨員的帶頭示范作用，實現(xiàn)黨建帶動教學(xué)與科研，提升基層黨組織的影響力和號召力。

（二）“一站式”學(xué)生社區(qū)管理的組織設(shè)計與制度建設(shè)

1.組織設(shè)計

高校社區(qū)學(xué)生黨組織的管理與服務(wù)對象包括社區(qū)教師黨員、學(xué)生黨員、入黨積極分子以及全體社區(qū)學(xué)生，可以結(jié)合書院制育人模式進(jìn)行組織設(shè)計，實現(xiàn)高?；鶎狱h建工作與書院育人功能相結(jié)合。目前，各高校在進(jìn)行“黨建進(jìn)宿區(qū)”工作實踐中已經(jīng)充分意識到成立基層黨組織的重要性：例如浙江大學(xué)針對園區(qū)式學(xué)生管理模式推出的黨員之家、南京師范大學(xué)在學(xué)生公寓區(qū)建立的大學(xué)生黨員工作站、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在書院制基礎(chǔ)上成立的崇理書院黨群服務(wù)中心，以及各高校在學(xué)生社區(qū)成立的黨員服務(wù)站、黨員先鋒崗、示范崗等，都是通過將基層黨組織建在學(xué)生社區(qū)開展日常黨務(wù)工作的。

社區(qū)學(xué)生黨支部按要求完成上級黨委布置的任務(wù)，扎根學(xué)生宿舍區(qū)，利用學(xué)校的生活場所和學(xué)習(xí)環(huán)境開展黨員管理，完成黨員發(fā)展，組織黨員教育，加強(qiáng)黨建宣傳，進(jìn)行支部活動，完善支部建設(shè)，提高黨組織的影響力和號召力；支部的教師黨員和學(xué)生黨員面向宿舍區(qū)為廣大師生提供服務(wù)。社區(qū)學(xué)生黨支部的基本功能主要包括：組織建設(shè)與黨員管理、組織活動與黨員服務(wù)、黨建宣傳與黨員生活等。

2.制度建設(shè)

黨建引領(lǐng)下的“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式需要完善相關(guān)配套制度，規(guī)范日常的管理工作，具體包括黨建工作管理制度、宿舍生活管理制度和學(xué)生活動管理制度。

黨建工作管理制度，即高校學(xué)生社區(qū)基層黨組織開展日常黨務(wù)工作的行為準(zhǔn)則和操作規(guī)范。黨建工作管理制度是“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理工作中的核心制度，直接決定“一站式”學(xué)生社區(qū)的發(fā)展方向和管理運營。宿舍生活管理制度，即學(xué)生公寓管理辦法等對學(xué)生的生活行為指引，具體負(fù)責(zé)社區(qū)的住宿秩序、安全、衛(wèi)生、水電、公物設(shè)施的管理，宿舍生活管理制度是“一站式”學(xué)生社區(qū)生活的基礎(chǔ)。學(xué)生活動管理制度，即書院以宿區(qū)學(xué)生為對象開展的各類文化活動的策劃、組織、審核、控制?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的文化活動管理是高校校園文化的重要組成部分，為社區(qū)營造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式

（一）黨建引領(lǐng)

黨建引領(lǐng)是“一站式”學(xué)生社區(qū)管理工作的前提，通過社區(qū)基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)黨組織生活經(jīng)常化、制度化，發(fā)揮黨員示范作用，開展重點幫扶工作，打造學(xué)生社區(qū)基層黨建工作新格局。

在學(xué)生社區(qū)開展黨建工作的核心是通過拉近黨組織與學(xué)生的距離，實現(xiàn)黨與廣大學(xué)生的常態(tài)化聯(lián)系。將黨建工作與學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)相結(jié)合，切實解決學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面的實際問題，實現(xiàn)基層黨組織的思想引領(lǐng)和黨員個人的示范引領(lǐng)。黨員個人在具體工作中要掛牌明示，實現(xiàn)做示范、明責(zé)任；社區(qū)學(xué)生黨支部在工作中要紀(jì)律嚴(yán)明，實現(xiàn)有考評、有反饋；基層黨委在工作中要注重方向把握，實現(xiàn)有監(jiān)督、勤聯(lián)系。

（二）協(xié)同管理

協(xié)同管理旨在在整合社區(qū)教育資源基礎(chǔ)上，通過合理的要素分配[4]，形成內(nèi)外環(huán)境相互配合、相互作用，良性發(fā)展的學(xué)生社區(qū)群落教育系統(tǒng)?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理的協(xié)同管理主要體現(xiàn)在以下方面。

首先，明確主體責(zé)任部門，是協(xié)同管理的前提。協(xié)同管理涉及不同的系統(tǒng)要素，由學(xué)校眾多部門參與，黨組織管理涉及黨政辦、生活管理涉及公寓辦、安全管理涉及保衛(wèi)處、學(xué)生管理涉及學(xué)生處等。明確“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理的主體責(zé)任部門，即在學(xué)院（書院）黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，有針對性地分配管理權(quán)限，實現(xiàn)各部門之間的教育資源互補(bǔ)。其次，形成管理網(wǎng)絡(luò)，做好部門協(xié)同與分工。“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理涉及學(xué)生學(xué)業(yè)、政治思想、文化情操、健康體魄等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)教育，書院可以統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，形成各部門分工協(xié)同的管理網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社區(qū)學(xué)生合理地分配學(xué)習(xí)、交友、活動、工作的時間和精力，營造健康的社區(qū)群落生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建科學(xué)的學(xué)生社區(qū)生態(tài)教育系統(tǒng)。

（三）隊伍進(jìn)駐

為保證社區(qū)學(xué)生管理的工作活力，需要學(xué)生組織和教師隊伍的日常進(jìn)駐。學(xué)生組織方面，除基層黨組織外，團(tuán)組織、學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)等可以進(jìn)駐書院社區(qū)，負(fù)責(zé)書院功能房的日常運營和維護(hù)，組織開展相關(guān)文化活動。學(xué)生組織的進(jìn)駐可以解決書院日常運營人員短缺的難題，同時書院為各類學(xué)生組織提供工作場所，滿足學(xué)生組織對教育場地的需求，實現(xiàn)互利互補(bǔ)。

教師隊伍進(jìn)駐社區(qū)重點指輔導(dǎo)員隊伍的進(jìn)駐，輔導(dǎo)員在書院社區(qū)辦公處理日常事務(wù)、組織學(xué)生會議、進(jìn)行教育談話、開展各類活動可以提高書院社區(qū)活力。此外，還可以邀請社團(tuán)指導(dǎo)老師、班主任老師在書院的圖書館、咖啡吧等功能房開展學(xué)術(shù)講座、學(xué)業(yè)指導(dǎo)等師生交流活動，充分實現(xiàn)書院社區(qū)的教育功能。

（四）服務(wù)下沉

“一站式”學(xué)生社區(qū)管理面向宿舍片區(qū)的學(xué)生，實現(xiàn)高校黨建、學(xué)工、教學(xué)、后勤等部門可支配教育資源的服務(wù)下沉，踐行“人在一線、心在一線、思在一線、干在一線”的“一線規(guī)則”，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好學(xué)生的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

在黨建工作中通過黨員聯(lián)系、幫扶學(xué)生宿舍，成立學(xué)生黨員示范宿舍等方式實現(xiàn)黨的生活進(jìn)宿舍、黨的思想進(jìn)社區(qū)、黨的文化進(jìn)書院，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)校生活中的先鋒示范作用，讓學(xué)生感受到黨員就在身邊、黨建就在身邊；在大思政背景下，將思想政治教育的工作地點搬到社區(qū)，真正讓思政工作走進(jìn)學(xué)生的日常生活，將思想政治教育貫穿到學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活、成長全過程；此外，充分發(fā)揮教學(xué)思政、后勤思政、生活思政的教育影響力，實現(xiàn)教育管理與服務(wù)工作“下沉”到學(xué)生在校日常生活的每時每刻。

（五）文化浸潤

文化是群體范圍達(dá)成共識的精神理念，對群體中的全體成員具有潛移默化的約束力和影響力。文化的實質(zhì)是精神，表現(xiàn)是群體環(huán)境和群體行為，文化浸潤和情感體驗是高校教育的重要方式。

“一站式”學(xué)生社區(qū)管理的文化浸潤包括學(xué)生宿舍文化、書院社區(qū)文化、學(xué)校校園文化。宿舍文化影響著學(xué)生日常的作息規(guī)律，有助于學(xué)生養(yǎng)成健康的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，為學(xué)生建立和諧的人際關(guān)系奠定基礎(chǔ)；書院社區(qū)文化是宿舍文化的集合，社區(qū)師生的情感共識共同決定書院社區(qū)文化特點，在開展“一站式”教育管理服務(wù)過程中，可以根據(jù)不同書院學(xué)生的專業(yè)學(xué)科背景和興趣愛好特長，引導(dǎo)其營造符合自身特點的書院社區(qū)文化；傳統(tǒng)文化是中華民族的根基，紅色精神是國家文化的精髓和靈魂[5]，在黨建引領(lǐng)下，學(xué)校通過良好的校園文化環(huán)境培育和踐行社會主義核心價值觀，幫助學(xué)生樹立家國情懷和民族責(zé)任意識。

（六）學(xué)生自主管理

“一站式”學(xué)生社區(qū)管理的對象是學(xué)生，書院組織并鼓勵學(xué)生黨員和學(xué)生干部自覺參與社區(qū)的管理服務(wù)工作。培養(yǎng)大學(xué)生的自主管理能力是高校教育和學(xué)生管理工作的目標(biāo)之一，“一站式”管理理念和管理模式為學(xué)生自主管理提供天然的教育環(huán)境和工作機(jī)制，通過積極發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，在書院成立“學(xué)生自治管理委員會”等組織，由學(xué)生主導(dǎo)社區(qū)管理并開展書院活動的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制工作，鼓勵學(xué)生積極參與宿舍文化建設(shè)和社區(qū)公共事務(wù)管理，引導(dǎo)學(xué)生干部增強(qiáng)社會責(zé)任感，激發(fā)學(xué)生“社會性”成長的自行探索，將社區(qū)建設(shè)成為學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的育人平臺，最終實現(xiàn)學(xué)生個人與宿舍、社區(qū)、學(xué)校的共同發(fā)展。

圖1.高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式構(gòu)建

綜上所述，高校結(jié)合書院制育人形式，通過探索黨建引領(lǐng)、協(xié)同管理等六個方面的工作內(nèi)容，嘗試構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，如圖1所示：通過打造高校師生學(xué)習(xí)、交流、實踐的教育陣地、活動陣地、服務(wù)陣地，探索社區(qū)的自主文化特點，形成社區(qū)文化品牌，進(jìn)而實現(xiàn)對高校學(xué)生社區(qū)的“網(wǎng)絡(luò)化”管理。

[1]中華人民共和國教育部.中共教育部黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神的通知 [EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A27/zhggs_other/201809/t20180914_348818.html，2018-09-14/2019-12-30.

[2]陳瑞平,趙春暉,馮玉婷.獨立學(xué)院學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)的“四性”探究[J].安順學(xué)院學(xué)報,2012,14（03）:94-96.

[3]邱杰.大學(xué)生黨建工作進(jìn)公寓的原則及對策研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2007（09）:22-23.

[4]范晴嵐.高校學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)與處置工作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建——基于管理協(xié)同視角[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報,2017,32（03）:44-47.

[5]劉寧.讓紅色文化浸潤大學(xué)生思想[J].人民論壇,2018（32）:138-139.

2019年度廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃黨建研究項目《高?；鶎狱h組織組織生活創(chuàng)新研究——基于書院平臺的“黨建進(jìn)宿區(qū)”工作機(jī)制探索”》（課題編號：2019JKDJ057）

（責(zé)任編輯：張寶嶺）