教育公平理論視角下中國不同區(qū)域中小學(xué)在線教育使用現(xiàn)狀分析

石中甫 韓秀

【內(nèi)容摘要】教育公平理論視角下，不同區(qū)域中小學(xué)對在線教育的使用差別會影響教育公平。本文從不同區(qū)域中小學(xué)在線教育技術(shù)支持水平、教師在線教育技術(shù)接受度、教師在線教育互動指數(shù)三個層面進行了分析，發(fā)現(xiàn)直轄市市區(qū)在所有方面表現(xiàn)均最佳，但直轄市市區(qū)拉開了和相對不發(fā)達區(qū)域的差距，對教育公平是不利的;省會城市郊區(qū)在對在線教育技術(shù)支持上表現(xiàn)不佳;在線教育技術(shù)接受度和在線教育互動指數(shù)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等相對不發(fā)達區(qū)域表現(xiàn)不佳。

【關(guān)鍵詞】教育公平理論;在線教育;K12

一、引言

新冠肺炎疫情期間，過去依托于實體教學(xué)的教育模式難以實現(xiàn)。為了保障學(xué)生的生命健康，盡可能規(guī)避新冠肺炎病毒的感染風(fēng)險，教育部頒發(fā)通知要求2020年春季延期開學(xué)，阻斷疫情向校園蔓延。為保證防控疫情期間中小學(xué)校學(xué)生“停課不停學(xué)”，各地教育行政部門、中小學(xué)和一些校外培訓(xùn)機構(gòu)按學(xué)校正常教學(xué)計劃積極提供免費線上課程，為中小學(xué)生學(xué)習(xí)提供便利條件。由此，在線教育在全國廣泛開展。面對師生教學(xué)時空、教學(xué)行為完全物理隔離的現(xiàn)實問題，國家教育云課堂，各地教育資源公共服務(wù)平臺、教育電視臺和教育信息化相關(guān)企業(yè)都在最短時間內(nèi)提供各種支持教師在線授課、學(xué)生居家學(xué)習(xí)、家長配合指導(dǎo)的解決方案，合力利用互聯(lián)網(wǎng)將延遲開學(xué)帶來的影響降到最低，一時間在線教育教學(xué)成為全社會關(guān)注的焦點話題。①當(dāng)面臨著新要求的時候，我們必須以開放的態(tài)度和范式進行教學(xué)研究和人才培養(yǎng)，把握時代的邏輯、認清技術(shù)的方向、厘清前進的目標(biāo)。②在全新的語境中，線上教學(xué)潮也有可能助推教育整體的信息化程度進一步提升，全面推進新態(tài)度、新范式的人才培養(yǎng)進程。然而，不可否認的是由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平和教學(xué)思維的差異，各地中小學(xué)對于在線教育技術(shù)的使用會有一定差別，一定程度上可能會影響教育公平的實現(xiàn)。

根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的定義，教育公平理論可以有兩重含義：一是確保個人不受社會經(jīng)濟地位、性別和其他因素的影響接受教育;二是制定最低標(biāo)準(zhǔn)，確保全民教育的全面覆蓋。另外，教育公平是貫穿于教育全過程的，包含入學(xué)機會、接受教育的過程以及最終得到的教育結(jié)果。在這之中的任何一個方面受教育者都應(yīng)該是均等的，而不應(yīng)該受到區(qū)別對待。③社會和技術(shù)的發(fā)展也應(yīng)該體現(xiàn)在教育公平上。教育公平是合情合理地對教育機會進行分配，做到既符合受教育者意愿的“情”，又要符合社會及教育發(fā)展規(guī)律的“理”，兩者分別決定著教育公平的實施是否具有精神價值和發(fā)展價值，缺一不可。④

在線教育不僅在新冠肺炎疫情防控期間發(fā)揮了作用，更是未來教育的發(fā)展趨勢之一，不同區(qū)域的在線教育使用對于本地教育水平的發(fā)展有著重要影響，從長遠看更是影響區(qū)域與區(qū)域之間教育公平的關(guān)鍵因素之一。本文將全國劃分為8種區(qū)域：直轄市市區(qū)、直轄市郊區(qū)、省會城市市區(qū)、省會城市郊區(qū)、地級市市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，就不同區(qū)域的在線教育使用現(xiàn)狀進行對比分析，提出以下研究問題：在全國范圍內(nèi)，各個區(qū)域中小學(xué)對在線教育的支持是否存在差異？不同區(qū)域中小學(xué)教師對于在線教育技術(shù)的接受程度是否相近？不同區(qū)域中小學(xué)教師在線教育的互動情況有何不同？

二、研究樣本

本次研究于2020年3月7日至12日通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)實驗平臺“極術(shù)云”對全國中小學(xué)教師進行了問卷調(diào)查，這一時間段對于全國大部分中小學(xué)校既往的教學(xué)進度而言已經(jīng)進入新學(xué)期近三四個教學(xué)周，教師對于新的在線教學(xué)技術(shù)和功能已經(jīng)有了認知和熟悉的使用過程。

調(diào)查首先按省份配比樣本，然后通過“極術(shù)云”平臺采集數(shù)據(jù)。剔除無效樣本后，得到2377份合格樣本。具體樣本的區(qū)域分布、教師特征分布如下（見表1），由于職高與中職教師樣本較少，后面分析中就不再對這兩類數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，教師所教授的學(xué)科去除了兼授學(xué)科數(shù)據(jù)。

三、不同區(qū)域在線教育技術(shù)支持水平對比

不同區(qū)域在線教育技術(shù)支持水平分為三個維度，由一個宏觀維度——在線教育技術(shù)環(huán)境支持度，兩個微觀維度：使用環(huán)境——不同區(qū)域?qū)W校在線教育技術(shù)常用比例、培訓(xùn)環(huán)境——在線教育培訓(xùn)接受比例組成，體現(xiàn)出該區(qū)域總體在線教育技術(shù)的支持水平（見圖1）。

在線教育技術(shù)環(huán)境支持度顯示教師所處地區(qū)對于在線教育技術(shù)的滿足程度，如該地區(qū)在線教育設(shè)備是否齊全等。現(xiàn)有支持實施“停課不停學(xué)”在線教學(xué)的條件保障基本完備，但仍需持續(xù)優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)接入條件是開展在線教學(xué)的基本要求，教學(xué)資源、教學(xué)平臺和教學(xué)工具是開展教學(xué)活動的重要支撐，支持服務(wù)是在線教學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。當(dāng)下，一些經(jīng)濟欠發(fā)達及邊遠貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差，教學(xué)平臺及資源不足，無法有效支持在線教學(xué)實施，硬件條件有待進一步優(yōu)化。⑤本研究驗證了以上觀點，我們通過對直轄市市區(qū)、直轄市郊區(qū)、省會城市市區(qū)、省會城市郊區(qū)、地級市市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等8個區(qū)域的在線教育技術(shù)環(huán)境支持度進行ANOVA方差分析發(fā)現(xiàn)，不同區(qū)域教師所在區(qū)域的技術(shù)環(huán)境支持度有顯著差異（F=8.174，P=0.000）。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3.98）、農(nóng)村（3.96）、縣城（3.95）、省會城市郊區(qū)（3.87），得分較低（見表2）。

僅僅有了硬件支持是不夠的，教師有了硬件之后是否經(jīng)常使用，使用的程度和水平如何需要重點關(guān)注。來自薄弱地區(qū)和弱勢群體的學(xué)生在有了信息技術(shù)之后，用信息技術(shù)做什么，他們和發(fā)達地區(qū)或先行地區(qū)的學(xué)生在信息技術(shù)的使用上是不是存在差異，現(xiàn)已成為一些發(fā)達國家在推行利用信息技術(shù)促進教育公平政策時的新關(guān)注點。⑥某區(qū)域?qū)W校平時對在線教育平臺的技術(shù)與資源應(yīng)用情況是體現(xiàn)該區(qū)域在線教育技術(shù)支持水平的重要方面。進一步分析不同區(qū)域教師所在學(xué)校平時經(jīng)常使用或常態(tài)化使用在線教育平臺的技術(shù)與資源應(yīng)用的比例，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，直轄市市區(qū)比例最高，81.8%的教師所在學(xué)校常用在線教育技術(shù)，省會城市郊區(qū)則僅有53.7%的教師所在學(xué)校常用在線教育技術(shù)，在8個區(qū)域劃分中排名末尾（見圖2）。

在線教育技術(shù)的良好使用不是一蹴而就的，成功將在線教育技術(shù)整合到現(xiàn)實課程教學(xué)中需要教學(xué)理念和教學(xué)方法的革新，革新過程中教師面臨著在線教育普及的挑戰(zhàn)，教師需要及時調(diào)整甚至顛覆他們以往的教學(xué)習(xí)慣，教師們因此將面臨著新的專業(yè)知識要求和新的專業(yè)發(fā)展要求，這些要求都需要一定量的培訓(xùn)才可以達到。

在線教育培訓(xùn)體現(xiàn)了該區(qū)域?qū)W校對于在線教育技術(shù)普及的熱情和積極性，在線教育培訓(xùn)是教師應(yīng)用在線教育技術(shù)的關(guān)鍵步驟。教師教育培訓(xùn)是國家重點關(guān)注的教育改革工作，自2010年起國家開始實施“國培計劃”，切實提高了一部分中小學(xué)教師的教學(xué)水平和素質(zhì)。隨著在線教育在中小學(xué)教育中的快速發(fā)展，中小學(xué)教師的在線教育技能水平還是不可避免地顯現(xiàn)出了短板。相對于高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域，中小學(xué)教師的平均水平有所不足、對于在線教育所涉及的信息技術(shù)技能有所欠缺。⑦經(jīng)常舉辦在線教育技術(shù)培訓(xùn)的區(qū)域一定程度上體現(xiàn)了該區(qū)域?qū)υ诰€教育技術(shù)的支持程度。在不同區(qū)域教師是否參加過學(xué)校組織的在線教育培訓(xùn)方面，94%的直轄市市區(qū)教師參與過相關(guān)培訓(xùn)，份額最高，只有57%的省會城市郊區(qū)教師參與過相關(guān)培訓(xùn)，此份額為8個區(qū)域中最低（見圖3）。

四、不同區(qū)域教師的在線教育技術(shù)接受度

在線教育技術(shù)接受度體現(xiàn)了教師對于在線教育技術(shù)的認可和接受情況。在線教育技術(shù)接受度是依據(jù)態(tài)度、行為傾向、使用行為3個維度共14個具體測量指標(biāo)綜合計算得出的一個變量，不僅考察教師對于在線教育技術(shù)的簡單操作，還結(jié)合了教師對于在線教育技術(shù)的效果評價及對其的認可情況，更能體現(xiàn)出教師對于數(shù)字技能的真實接受情況。本文將所有指標(biāo)的分值匯總計算均值得出在線教育技術(shù)接受度均值，所有問題和指標(biāo)如下所示（見圖4）。

經(jīng)統(tǒng)計，8個區(qū)域教師樣本的技術(shù)接受度均值均高于5分制的中間值3，其中，技術(shù)接受度均值得分最高的區(qū)域為直轄市市區(qū)，得分為4.07;省會城市郊區(qū)、直轄市郊區(qū)、省會城市市區(qū)3個區(qū)域技術(shù)接受度均值得分差別不大，分別為3.91、3.9、3.87;地級市市區(qū)和縣城，得分分別為3.79和3.56;得分最低的區(qū)域均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，得分均為3.44（見圖5）。

五、不同區(qū)域教師在線教育互動指數(shù)對比

在傳統(tǒng)的教學(xué)中，教師處于絕對的主導(dǎo)地位，學(xué)生只能被動接受，而在線教育的互動教學(xué)改變了這個狀況。在整個教學(xué)過程中，相比于以往，師生處于相對平等的地位，教學(xué)也具有了一定的民主性，學(xué)生的參與性更強，教師可以根據(jù)學(xué)生的實際需求制訂合適的學(xué)習(xí)計劃，為學(xué)生營造更加積極活躍的教學(xué)環(huán)境，由此引發(fā)學(xué)生的思考和討論，使學(xué)生由原有的被動接受變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。但是，在線教育互動水平的高低在各區(qū)域并不相同，本研究列舉了7項主要的在線教育互動方式：提問語音連麥、提問視頻連線、在線測試、社交媒體交流、小組討論、發(fā)送彈幕和發(fā)紅包，7項互動方式各計為1分，加總計算后作為“互動指數(shù)”來衡量各區(qū)域的互動水平。特別需要說明一點，本報告互動指數(shù)含義是指使用互動方式的類型多少，對互動程度不作考察。最高是7，最低是0。

首先，研究互動指數(shù)對互動效果有怎樣的影響，也就是考察教師們對不同類型在線產(chǎn)品使用和互動形式的多少，是否會對老師們互動教學(xué)效果的評價產(chǎn)生影響。將教師使用在線教育互動指數(shù)和各類產(chǎn)品作為自變量，將教師的互動效果作為因變量，控制變量為教師的教齡、學(xué)歷、所教學(xué)段、職稱、學(xué)校類別和學(xué)校位置，進行三步回歸分析（R2分別為.030，.090，.110）。結(jié)果顯示，互動指數(shù)對互動效果呈非常顯著的正向影響，互動形式越豐富效果越好，回歸系數(shù)0.152（見圖6、圖7）。

隨后就8個區(qū)域在線教育互動指數(shù)進行分析，直轄市市區(qū)的互動形式最豐富，其次依次是直轄市郊區(qū)、省會城市市區(qū)、地級市市區(qū)、省會城市郊區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

進一步通過ANOVA分析，我們發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域?qū)又笖?shù)影響顯著（F=18.984，P=0.00），不同區(qū)域的互動指數(shù)存在不同差異。直轄市區(qū)與直轄市郊區(qū)的差異不顯著，與其他區(qū)域的差異非常顯著。直轄市郊區(qū)與省會城市郊區(qū)、省會城市市區(qū)、地級市市區(qū)差異不顯著，與省會城市郊區(qū)差異比較顯著，與縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村差異非常顯著。省會城市市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村差異顯著。

各區(qū)域教師具體在使用7項互動方法的比例方面有較大不同，直轄市區(qū)的教師對語音視頻連線、發(fā)彈幕、發(fā)紅包、在線測試、小組討論等互動方法的使用都是最多的（見表3）。

六、結(jié)論與反思

本研究綜合對比不同區(qū)域的在線教育支持水平、不同區(qū)域教師的在線教育技術(shù)接受度、不同區(qū)域教師在線教育互動指數(shù)，發(fā)現(xiàn)在直轄市市區(qū)、直轄市郊區(qū)、省會城市市區(qū)、省會城市郊區(qū)、地級市市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村8個區(qū)域中，直轄市市區(qū)表現(xiàn)均為最好，且與其他區(qū)域差別明顯，一定程度上說明中國最發(fā)達的直轄市市區(qū)的中小學(xué)在線教育水平已經(jīng)明顯領(lǐng)先于其他區(qū)域。北京、上海、天津、重慶四個直轄市的教育發(fā)展水平對全國教育發(fā)展具有帶頭作用。但是，直轄市的快速發(fā)展拉開了與相對不發(fā)達區(qū)域的差距，就全國范圍的教育公平而言是不利的。

在對于中小學(xué)的在線教育支持水平方面，省會城市郊區(qū)表現(xiàn)不佳。省會城市郊區(qū)的在線教育技術(shù)環(huán)境支持度（3.87）、學(xué)校在線教育技術(shù)常用比例（53.7%）、在線教育培訓(xùn)接受比例（57.0%）均為8個區(qū)域中分值（比例）最低。隨著中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化的快速發(fā)展，人口在城鄉(xiāng)之間、城際之間的流動與遷移，城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈變化，傳統(tǒng)的界限分明、靜止封閉的城鄉(xiāng)社會空間遭遇挑戰(zhàn)，具有流動性、開放性和不確定性的新空間正在形成。相應(yīng)地，亦城亦鄉(xiāng)、非城非鄉(xiāng)的教育場域及其連帶問題成為教育矛盾的新焦點。⑧一方面，造成省會城市郊區(qū)表現(xiàn)不佳的原因可能是適齡人口在市區(qū)中數(shù)量增加，市區(qū)內(nèi)上學(xué)壓力加劇，他們較短時間由市內(nèi)向近郊區(qū)的空間聚集，使省會城市郊區(qū)原本就相對較薄弱的教育規(guī)劃和教育設(shè)施承受巨大壓力，在一些城郊大型居住小區(qū)或是城區(qū)公建的配套學(xué)校覆蓋不到的區(qū)域尤為明顯;另一方面，城市郊區(qū)的財政能力較為薄弱，在公共服務(wù)建設(shè)方面處于不利地位，一些省會城市郊區(qū)學(xué)齡人口幾乎不加限制的增長，因此人口和土地之間、教育公平需求與本地教育資源承載力之間的矛盾就更加突出。

對不同區(qū)域中小學(xué)在線教育技術(shù)接受度和在線教育互動指數(shù)分析我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村位列8種區(qū)域中的最后兩位，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在線教育技術(shù)接受度為3.44、在線教育互動指數(shù)為2.21，農(nóng)村的在線教育技術(shù)接受度為3.44、在線教育互動指數(shù)為2.20。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的財政相對困難可能是影響教師在線教育使用差異的深層次原因。1998年，中央政府財政收入與地方政府財政收入比例改為52∶48，許多地方政府尤其是縣鄉(xiāng)一級政府的財政收入日漸縮小， 而教育的成本卻由于教師的工資以及教材、設(shè)備等硬件材料價格的上升而提高，許多基層政府財政已經(jīng)很難承擔(dān)義務(wù)教育階段的全部經(jīng)費，甚至部分貧困地區(qū)的全部財政收入都不夠發(fā)放當(dāng)?shù)亟處煹墓べY，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教育長期以來面臨著經(jīng)費比較短缺的困難。在這種環(huán)境下就業(yè)的教師接觸相對較先進的在線教育時間短，長期的傳統(tǒng)教育影響了他們的教學(xué)模式，短期內(nèi)在線教育還不能被他們很好接受，在教學(xué)互動方面上也難以達到其他區(qū)域教師的水平。

注釋：

①⑤謝幼如、邱藝、黃瑜玲、王芹磊：《疫情防控期間“停課不停學(xué)”在線教學(xué)方式的特征、問題與創(chuàng)新》，《電化教育研究》2020年第3期。

②喻國明：《關(guān)于智能時代新聞傳播學(xué)科建設(shè)的若干思考》，《教育傳媒研究》2020年第2期。

③張暉：《教育公平理論以及在我國的實踐》，山東大學(xué)2006年碩士論文。

④李慧：《教育公平與教育效率關(guān)系再探》，《教育與經(jīng)濟》2000年第3期。

⑥王美、徐光濤、任友群：《信息技術(shù)促進教育公平：一劑良藥抑或一把雙刃劍》，《全球教育展望》2014年第2期。

⑦陸豐：《中小學(xué)在線教育現(xiàn)狀與趨勢研究》，江西師范大學(xué)2015年碩士論文。

⑧鄔志輝：《大城市郊區(qū)義務(wù)教育的空間分異與治理機制》，“新城鎮(zhèn)化背景下義務(wù)教育改革與發(fā)展機制研究”2014年學(xué)術(shù)研討會論文集，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所2014年。