淺析借“長三角”之勢促金華企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

胡彩霞

摘? 要：隨著民營企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突顯，已日漸成為生產(chǎn)力的主力軍，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。在金華成功加入G60長三角都市圈的大背景下，金華企業(yè)有著良好的發(fā)展機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。針對金華企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問題，提出合理意見建議，為加快推進金華企業(yè)融入“長三角”一體化創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎。

關鍵詞：長三角? 加快推進? 金華企業(yè)? 創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號：F276 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2020）07（a）-0241-03

Abstract： With the increasingly prominent status and role of private enterprises in my country's national economy， they have gradually become the main force of productive forces and become an important growth point for regional economic development. In the context of Jinhua's successful joining of the G60 Yangtze River Delta metropolitan area， Jinhua enterprises have good development opportunities and are also facing severe challenges. In view of the main problems in the innovation and development of Jinhua enterprises， reasonable suggestions are put forward to lay a solid foundation for accelerating the integration of Jinhua enterprises into the "Yangtze River Delta" integrated innovation development.

Key Words： Yangtze River Delta; Speeding up; Jinhua enterprises; Innovation

1? 背景

我國長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角三省一市在基礎設施互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務共享、體制機制協(xié)調(diào)等方面積極探索，取得了顯著進展。2019年12月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，這標志著長三角一體化進程進入新階段。根據(jù)《浙江省推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》提出將中心區(qū)率先融入，積極在包括杭州、寧波等九個區(qū)域也采取同樣的手段實現(xiàn)生態(tài)、綠色協(xié)同發(fā)展的模式，有效提升其一體化發(fā)展水平，從而為打造一個世界級的城市群更進了一步。另外，以融入上海大都市圈為目的，積極拉動杭州、寧波、溫州、金義四個城市的聯(lián)合發(fā)展，進而有效提升其城市影響力。推動大都市區(qū)一體化發(fā)展，共同打造長三角城市群金南翼;金華作為長三角27個城市中心區(qū)，G60科創(chuàng)走廊成員單位，隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展的全面推進，給金華市特別是金華金義都市區(qū)建設帶來開放發(fā)展、改革創(chuàng)新等重大歷史機遇。長三角都市圈加快產(chǎn)業(yè)整合，是有效參與全球經(jīng)濟競爭和搶占世界經(jīng)濟制高點的現(xiàn)實需要，也是加快推進金華市域治理，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。從而對金華市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出新的更高要求。

2? 金華市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

2.1 金華市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（1）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值：2018年金華市全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利稅294.29億元，其中利潤172.17億元，利潤占利稅比重58.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)中高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.6%、6.1%、13.9%、20%。同時據(jù)2017年規(guī)模以下工業(yè)創(chuàng)新調(diào)查顯示，只有14.6%的企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新活動。

（2）知識產(chǎn)權：2018年全市規(guī)模以上企業(yè)中有授權專利的企業(yè)占29.3%，有授權發(fā)明專利的僅8.3%。2018年全市萬人發(fā)明專利擁有量10.27件，在全省僅高于衢州市、麗水市。

（3）規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀：2017年，全市高新技術企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)比重為17.61%，比全省低11.1%。2008—2018年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增速18%，而金華僅11.9%，2018年全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重為43.32%，比全省平均低將近8個百分點。

（4）科技資源：近年來，金華市不斷制定出臺一系列的“人才計劃”、“婺商計劃”、“雙龍計劃”等人才工程政策。旨在鼓勵和吸納高層次高水平人才隊伍引鳳筑巢。不斷提升高層次高水平人才隊伍的發(fā)展壯大，為金華創(chuàng)新發(fā)展輸入新鮮血液。2019年以來，引進國內(nèi)外院士18位，創(chuàng)新團人28個?！皣А薄笆∏А比瞬艛?shù)達105人，海外高層次人才達1500人。中高級專業(yè)技術人才數(shù)達25萬多人。高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，成環(huán)比態(tài)勢增長。

2.2 原因分析

（1）受到金華城市能級、產(chǎn)業(yè)層級等影響帶來資源吸引集聚力不強、高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，支撐作用不強;（2）金華企業(yè)“低、小、散”問題突出，企業(yè)限于體量和實力以及人工成本上升等負擔過重帶來的資金問題等導致中小企業(yè)創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新能力偏弱;（3）創(chuàng)新制度促進作用不突出，刺激企業(yè)創(chuàng)新活動力不強，政府引導不夠精準，企業(yè)存在為了資金補助而搞研發(fā)現(xiàn)象;（4）創(chuàng)新平臺能級不夠，科創(chuàng)資源匱乏，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺規(guī)模不夠大、能級不夠高所致;（5）創(chuàng)新型人才短缺，制約高質(zhì)量發(fā)展。因金華市長期以來缺乏大院名校，僅有的“211”院校浙江師范大學作用未充分發(fā)揮。受城市區(qū)位品位等因素所限，對領軍型高層次人才的吸引力不足，對企業(yè)開展重大科技創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力造成極大制約。

3? “長三角”優(yōu)勢

有資料報告顯示，整個長三角區(qū)域內(nèi)高校數(shù)量在全國的占比達到17.6%，而相關的前沿的研究中心以及各種類型的創(chuàng)新平臺也已經(jīng)超過200家，而需要注意的是，關于這個方面的資金投入其比重也越來越大。2018年以來，浙江與蘇、皖、滬共同簽署了《三省一市人才服務戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《長三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟章程》等協(xié)議，長三角科技創(chuàng)新進入高度密集活躍期。在積極利用現(xiàn)有的長三角人才品牌優(yōu)勢的基礎上，浙江在全國甚至是全球中人才創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)勢越來越明顯?？梢园l(fā)現(xiàn)，目前我國的整個長三角經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展正處于關鍵時期。

以改革開放為重點，打造出一個長三角引領區(qū)。積極消除行政壁壘對經(jīng)濟發(fā)展的影響，更有助于其中資源要素的流動，此舉能夠更加充分地發(fā)揮出資源的作用，國際一流營商環(huán)境加快形成。為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新平臺。

4? 借“長三角”之力助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建議

（1）加大政府體制機制改革，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度保障。支持民營企業(yè)對接長三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，定期向民營企業(yè)發(fā)布重點人才目錄、產(chǎn)業(yè)人才地圖。支持和鼓勵民營經(jīng)濟積極參與長三角現(xiàn)有的基礎設施，進而讓當?shù)氐凝堫^企業(yè)能夠積極利用基礎優(yōu)勢不斷完善長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈范圍。同時還需要注重相關知識產(chǎn)權法律制度的完善工作，重視從頂層角度開展知識產(chǎn)權設計工作，從而盡可能發(fā)揮出“長三角”知識產(chǎn)權公共服務體系的作用與優(yōu)勢，深化“長三角”領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加大知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，對侵權行為造成嚴重后果者，應當“一處侵權、處處受限”。更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作，深化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體制改革，完善“長三角”領域聯(lián)動協(xié)同機制，構建知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制。為切實推進企業(yè)融入長三角一體化發(fā)展提供制度保障。

（2）打破“一畝三分地”的思維定式，搭建跨區(qū)域人才共享平臺和團結協(xié)作、聯(lián)合聯(lián)動平臺。為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術支撐。轉(zhuǎn)變政府職能，主動拆除地區(qū)之間阻礙人才流動的壁壘，探索建立區(qū)域人才自由便捷的柔性流動機制和一體化便利化的人才服務機制。充分挖掘與利用長三角現(xiàn)有的教育資源以及人員優(yōu)勢，加上現(xiàn)階段其產(chǎn)業(yè)鏈完善，可進一步推動長三角復合型人才的培養(yǎng)與引進。特別是在引進國際高端人才方面，與此同時完善人才在落戶、工作等方面的機制。通過合作與競爭，取長補短、優(yōu)勢互補，解決企業(yè)人才短缺、技術卡殼的雙向矛盾。

（3）開拓創(chuàng)新，打破一切創(chuàng)新發(fā)展資源流動的行政區(qū)壁壘，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打造良好的營商環(huán)境。加快推進簡政放權、放管結合，解決市場機制不完善、減少政府不必要的干預、政府過多干預和監(jiān)管不到位等問題。加強“放管服”改革聯(lián)動。通過積極利用信息技術實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，進而推進相關政務服務工作全部可通過網(wǎng)上辦理，這種方式直接推動政府業(yè)務全面實現(xiàn)線上化。另外進一步重視長三角的線上業(yè)務辦理，在完善相應基礎業(yè)務的同時，積極拓展線下業(yè)務，最終實現(xiàn)線上、線上共發(fā)展的良好局面。加快推進政府間的制度接軌、政策接軌和市場接軌，營造穩(wěn)定公平透明的法治化營商環(huán)境。

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