建筑勞務(wù)分包的現(xiàn)狀及管理框架構(gòu)建

摘? ? 要：在建筑施工勞務(wù)管理的過(guò)程中，由于管理不到位，建筑工人實(shí)名制管理不到位、合同簽訂不規(guī)范等因素的影響，存在著勞務(wù)糾紛、拖欠勞務(wù)工人工資的情況。在不斷的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，國(guó)家也在不斷的完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，加大對(duì)建筑勞務(wù)分工的管理，加強(qiáng)對(duì)施工勞務(wù)管理、建筑工人實(shí)名制管理等的重視程度。《保障農(nóng)民工工資支付條例》等的頒布，也強(qiáng)化了對(duì)勞務(wù)工人的工資、合法權(quán)益、切身利益的維護(hù)，規(guī)范和約束勞務(wù)工資支付的行為。本文主要探究分析了建筑勞務(wù)分包的現(xiàn)狀，強(qiáng)化建筑勞務(wù)管理的方法和措施，希望對(duì)有效的解決勞務(wù)糾紛有所幫助。

關(guān)鍵詞：建筑勞務(wù)分包;建筑勞務(wù)管理;現(xiàn)狀;策略

1? 前言

在建筑行業(yè)，普遍建筑施工方拖欠勞務(wù)工人的工資，存在非法轉(zhuǎn)包等問(wèn)題，在建筑施工勞務(wù)管理、建筑工人實(shí)名制管理中不同程度的存在問(wèn)題，導(dǎo)致建筑勞務(wù)糾紛問(wèn)題頻發(fā)。在不斷的發(fā)展中，需要完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，要強(qiáng)化對(duì)這方面管理的重要程度。優(yōu)化相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、強(qiáng)化相關(guān)人員的管理、明確各自的工資職責(zé)，加強(qiáng)制度的完善等，切實(shí)的維護(hù)勞務(wù)工人的合法權(quán)益，保護(hù)其切身利益。

2? 建筑勞務(wù)分包現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1? 存在墊付情況

在施工勞務(wù)管理中存在總包單位和勞務(wù)企業(yè)以建設(shè)資金不到位的借口，申請(qǐng)退還保金在支付等理由，尋求施工方墊付勞務(wù)工人的工資，拖欠勞務(wù)工資。在不斷的發(fā)展中，我國(guó)逐漸的加強(qiáng)了這方面的管理，《保障農(nóng)民工工資支付條例》等的頒布規(guī)范了約束了勞務(wù)企業(yè)支付勞務(wù)工人工資的行為，明確規(guī)定不能由施工單位墊付，不能無(wú)故拖欠民工的工資。

2.2? 勞務(wù)分包管理不規(guī)范

一是，在管理的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)局部利益，增加整體利益，成立了勞務(wù)公司。建筑施工的個(gè)體需要在勞務(wù)公司登記注冊(cè)，簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，代表勞務(wù)公司進(jìn)場(chǎng)施工?？偘鼏挝缓蛢?nèi)部勞務(wù)工資存在以便于實(shí)名制管理、便于糾紛處理等理由，設(shè)置門檻，阻礙、排斥其他勞務(wù)公司參與施工。二是，在實(shí)際的管理當(dāng)中，存在“非法轉(zhuǎn)包”“內(nèi)部承包”的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出一種經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)比較突出，但是相對(duì)的管理又比較落后的狀態(tài)。影響了實(shí)名制管理工作的有效落實(shí)和實(shí)施的效果。三是，在實(shí)際管理的過(guò)程中，存在施工單位和勞務(wù)企業(yè)非法挪用勞務(wù)款的現(xiàn)象，沒(méi)有做到真正的“?？顚Ｓ谩?，從而導(dǎo)致拖欠勞務(wù)工人工資的情況。四是，對(duì)于拖欠勞務(wù)工人工資的情況，處罰的力度不夠，無(wú)法真正有效的規(guī)避這類問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.3? 實(shí)名制管理不到位

實(shí)名制管理在建筑勞務(wù)分包管理中發(fā)揮著重要的作用。但是在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，由于勞務(wù)工人的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，勞務(wù)工人的流動(dòng)性大，勞務(wù)公司在實(shí)名制管理方面的重視程度不夠，缺乏對(duì)施工建設(shè)中的實(shí)名制實(shí)施和執(zhí)行情況的定期檢查，施工建設(shè)中的勞務(wù)合同的簽訂不規(guī)范或者是不簽訂合同等因素的影響，增加了實(shí)名制管理的難度。導(dǎo)致實(shí)名制的落實(shí)不到位，從而誘發(fā)勞資糾紛，且勞資糾紛問(wèn)題難解決。

3? 建筑勞務(wù)分包管理框架構(gòu)建

3.1? 重視加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)管理

重視加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)管理，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行的規(guī)范性和科學(xué)性，有效的較少建筑施工中的勞務(wù)問(wèn)題和矛盾。一是，嚴(yán)格的依照相關(guān)的規(guī)章制度、法律規(guī)范等，將施工勞務(wù)管理落實(shí)到實(shí)處。要引導(dǎo)勞務(wù)工資積極的簽訂合同，做好勞務(wù)工人的實(shí)名制認(rèn)證工資，強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)工人的管理，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中需要做好規(guī)范化、程序化、制度化，真正做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)、履約守信。二是，要重視強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建筑施工勞務(wù)管理中存在的問(wèn)題，認(rèn)真的審核相關(guān)的規(guī)范制度等的執(zhí)行和落實(shí)情況。要促使社會(huì)力量、勞務(wù)工人等發(fā)揮監(jiān)管的作用，針對(duì)施工勞務(wù)管理中的問(wèn)題，及時(shí)的反饋，減少矛盾的產(chǎn)生和擴(kuò)大。三是，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的要求和內(nèi)容，履行好施工單位的職責(zé)，需要施工單位完成的則認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，規(guī)范勞務(wù)工資支付的行為。

3.2? 加大實(shí)名制管理力度

加大勞務(wù)工人實(shí)名制管理的重視程度和管理的力度，確保其真正有效地實(shí)施和落實(shí)，要杜走過(guò)場(chǎng)、形式化的情況。例如，引入人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、手機(jī)APP考核的方式進(jìn)行管理，確保實(shí)名制的真正落實(shí)，也方便對(duì)流動(dòng)性大的人員的管理，及時(shí)的更新相關(guān)的信息。完善相關(guān)的制度和機(jī)制，通過(guò)建立勞資專項(xiàng)管理監(jiān)督考勤制度，強(qiáng)化對(duì)實(shí)名制管理、落實(shí)中的監(jiān)督和管控，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)實(shí)名制管理的死角和管理的漏洞。促使勞務(wù)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門發(fā)揮監(jiān)督和管控的作用，積極地參與到實(shí)名制管理和執(zhí)行情況的監(jiān)督中，做好實(shí)名制的檢查工作，針對(duì)檢查的結(jié)果科學(xué)的進(jìn)行獎(jiǎng)懲。針對(duì)勞務(wù)工人實(shí)名制管理，需要制定規(guī)范性文本，確保管理的規(guī)范性和管理的科學(xué)性。在全國(guó)范圍內(nèi)，統(tǒng)一的制定實(shí)名制管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的“大綱”“教材”，確保實(shí)名制管理的效果，減低實(shí)名制管理的難度，方便在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行管理。

3.3? 確保勞務(wù)分包管理的規(guī)范性

確保勞務(wù)分包管理的規(guī)范性，有助于減少建筑勞務(wù)糾紛和矛盾問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作的執(zhí)行和落實(shí)更有效。一是，要做好勞務(wù)公司非法轉(zhuǎn)包的審查工資，要嚴(yán)格的控制這種現(xiàn)象。針對(duì)不合理的內(nèi)部承包需要采取有效的措施，進(jìn)行適度的處罰，確保內(nèi)部承包的規(guī)范性和合理性。要嚴(yán)格的管控和監(jiān)督非法套取勞務(wù)款項(xiàng)，不合理節(jié)稅、避稅，逃避稅款等問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)，立即嚴(yán)懲。要確保簽訂的內(nèi)部承包協(xié)議的規(guī)范性，及時(shí)的向勞務(wù)公司備案。通過(guò)加強(qiáng)非法轉(zhuǎn)包的管控和監(jiān)督，減少拖欠工資，延緩發(fā)放工資的問(wèn)題。二是，確保分工管理的執(zhí)行和落實(shí)情況，有效的減少因分包管理不到位，租賃物結(jié)算不清，勞務(wù)合同金額變更等造成的勞務(wù)糾紛問(wèn)題。做好材料、設(shè)備、租賃的成本的管控，確保材料、購(gòu)買設(shè)備、租賃的合同的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，有效的避免資金直接打入賬戶，資金套走的情況。加強(qiáng)施工單位與勞務(wù)單位間的有效銜接，規(guī)避“非事實(shí)交易”導(dǎo)致的工資不及時(shí)發(fā)放的問(wèn)題。

3.4? 鼓勵(lì)勞務(wù)公司做實(shí)、做專、做優(yōu)

明確勞務(wù)分包的各項(xiàng)規(guī)定，優(yōu)化相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、強(qiáng)化相關(guān)人員的管理、明確各自的工資職責(zé)，加強(qiáng)制度的完善等，確保勞務(wù)分包行為的規(guī)范性和科學(xué)性，強(qiáng)化勞務(wù)公司的專業(yè)性，確保勞務(wù)公司做實(shí)、做優(yōu)。不斷的調(diào)整，確保適合當(dāng)前的勞務(wù)市場(chǎng)的需要，滿足施工建設(shè)管理的需要。做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，要培養(yǎng)優(yōu)秀的技能工人，通過(guò)與當(dāng)?shù)氐募脊W(xué)院、特色學(xué)校等進(jìn)行科學(xué)的合作，促使勞務(wù)公司的水平得到不斷的提高。規(guī)避挪用勞務(wù)款項(xiàng)的情況，減少委托支付的情況，要能夠做到保障和維護(hù)勞務(wù)工人的合法權(quán)益。強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會(huì)等的溝通和交流，促使行業(yè)協(xié)會(huì)參與到管理的當(dāng)中，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)值作用，發(fā)揮調(diào)研、總結(jié)、建議、提升的作用，做好參謀工作。通過(guò)構(gòu)建和完善相關(guān)的制度，如建立獎(jiǎng)懲及失信制度等，建立健全合規(guī)經(jīng)營(yíng)與失信懲罰，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)工人的利益。

4? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑施工行業(yè)普遍存在拖欠勞務(wù)工人的工資等造成的勞務(wù)問(wèn)題和勞務(wù)糾紛，主要是由于非法轉(zhuǎn)包、施工勞務(wù)管理不到位、建筑工人實(shí)名制管理不到位等因素造成的。在不斷的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，需要重視加強(qiáng)制度、法律等方面的建設(shè)，有效的解決勞務(wù)問(wèn)題，規(guī)范勞務(wù)行為和勞務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)分包管理的重視程度，認(rèn)真的做好勞務(wù)施工管理、建筑工人實(shí)名制管理工作，要嚴(yán)格的依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范支付勞務(wù)工資的行為，切實(shí)的維護(hù)勞務(wù)工人的合法權(quán)益，保護(hù)其切身利益。

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作者簡(jiǎn)介：

秦興全，工程師，研究方向：建筑工程勞務(wù)管理。